|
Значение |
1. Муниципальному унитарному предприятию «Тепловодосети» (ИНН 0300005916).
2. При осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора) поступили сведения о следующих действиях (бездействии):
Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Иркутской области и Байкальской природной территории (далее - Управление) на основании пункта 5 части 1 статьи 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ» О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации, в соответствии с решением о проведении выездной проверки руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Иркутской области и Байкальской природной территории О.П. Курек от 30.01.2025 (учетный номер контрольного (надзорного) мероприятия в ФГИС «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий» - 38250021000217043460), надлежащее уведомление о проведении проверки исх. от 29.01.2025 № ПШ/10-755, получено 29.01.2025 Директором МУП «Тепловодосети» Каштановым А.В. на электронный адрес предприятия TEPLOVODOSETI22@MAIL.RU, по согласованию с Байкальской межрегиональной природоохранной прокуратурой (решение прокурора о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия от 29.01.2025 № 16) проведена внеплановая выездная проверка в отношении МУП «Тепловодосети» с целью надзора за исполнением предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 22.10.2024 № Э-1275-в.
По результатам проведенной выездной проверки составлен Акт от 12.02.2025 № Э-65-в.
Пунктом 5 указанного Предписания МУП «Тепловодосети» предписывалось устранить нарушения ч. 4 ст. 35, ч. 6 ст. 56 Водного кодекса Российской Федерации от 03.07.2016 № 74-ФЗ, ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 01.05.1999 № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал», выразившееся в превышений концентраций загрязняющих веществ в пробах сточных вод в сравнении с нормативами, утвержденными приказом Минприроды России от 21.02.2020 № 83 и в сравнении с нормативами ПДК, утвержденными Приказом Минсельхоза России от 13.12.2016 № 552.
В ходе проверки 03.02.2025 и 06.02.2025 были проведены отборы проб сточных и природных вод р. Снежная с участием специалистов Бурятского отдела лабораторного анализа и технических измерений Испытательного центра ЦЛАТИ по Восточно-Сибирскому региону ФГБУ «ЦЛАТИ по СФО» (далее – ЦЛАТИ) (Аттестат аккредитации № RА РU.512318 от 27.07.2015), в т. ч.:
- вход на очистные сооружения сточной воды до очистки, приемный резервуар, протокол отбора проб вод;
- труба на выходе после очистных сооружений очищенной сточной воды, после обеззараживания (установка УФ), перед сбросом в водный объект;
- природной воды, р. Снежная, место сброса – выпуск сточных вод (глубинный, рассеивающий) МУП «Тепловосети»;
- природной воды р. Снежная, контрольный створ до 500 м ниже выпуска;
- природной воды р. Снежная, 500 метров выше выпуска сточных вод № 1 МУП «Тепловодосети» (фоновый створ).
По результатам лабораторных испытаний, проведенных ЦЛАТИ установлено превышение концентраций загрязняющих веществ в пробах сточных вод в сравнении с утвержденными нормативами приказа МПР России от 21.02.2020 № 83:
Таблица № 1
№ п/п Номер пробы Место отбора пробы Наименование загрязняющего вещества Концентрация, мг/дм3 ПДК, мг/дм3 Превышение ПДК, раз
1 60/БУР2ШВс2 труба на выходе после очистных сооружений очищенной сточной воды, после обеззараживания (установка УФ), перед сбросом в водный объект Аммоний-ион 31 3 10,3
2 Взвешенные вещества 210 7 30
3 Железо 1,18 0,3 3,9
4 Фосфор фосфатов 7,7 0,5 15,4
5 ХПК 215 50 4,3
По результатам лабораторных испытаний, проведенных ЦЛАТИ установлено превышение концентраций загрязняющих веществ в пробах сточных вод в сравнении с утвержденными нормативами ПДК, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 13.12.2016 № 552:
Таблица № 2
№ п/п Номер пробы Место отбора пробы Наименование загрязняющего вещества Концентрация, мг/дм3 ПДК, мг/дм3 Превышение ПДК, раз
1 60/БУР2ШВс2 труба на выходе после очистных сооружений очищенной сточной воды, после обеззараживания (установка УФ), перед сбросом в водный объект АПАВ 1,02 0,1 10,2
2 Марганец 0,100 0,01 10,0
4 Нефтепродуктам 0,35 0,05 7,0
5 Цинк 0,036 0,01 3,6
По результатам проведения лабораторных испытаний, проведенных ЦЛАТИ установлено превышение концентраций загрязняющих веществ в пробах природных вод, в сравнении с утвержденными нормативами ПДК, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 13.12.2016 № 552:
Таблица № 3
№ п/п Номер пробы Место отбора пробы Наименование загрязняющего вещества Концентрация, мг/дм3 ПДК, мг/дм3 Превышение ПДК, раз
1 61/БУР2ШВп1 р. Снежная, место сброса – выпуск №1 сточных вод (глубинный, рассеивающий) МУП «Тепловодосети»
Аммоний-ион 5,4 0,5 10,8
2 АПАВ 0,15 0,1 1,5
3 Взвешенные вещества 3,0 0,75 4,0
4 Железо 0,154 0,1 1,5
5 Марганец 0,042 0,01 4,2
6 Нефтепродукты 0,055 0,05 1,1
7 Фосфор фосфатов 0,71 0,05 14,2
8 Цинк 0,018 0,01 1,8
9 62/БУР2ШВп2 р. Снежная, контрольный створ до 500 метров ниже выпуска №1 сточных вод Взвешенные вещества 2,4 0,75 3,2
10 Фосфор фосфатов 0,154 0,05 3,1
11 63/БУР2ШВп3 р. Снежная, 500 метров выше выпуска № 1 сточных вод МУП «Тепловодосети» (фоновый створ) Фосфор фосфатов 0,137 0,05 2,7
По результатам лабораторных испытаний, проведенных ЦЛАТИ установлено превышение концентраций загрязняющих веществ в пробах сточных вод в сравнении с установленными нормативами ПДК, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 13.12.2016 № 552:
Таблица № 4
№ п/п Номер пробы Место отбора пробы Наименование загрязняющего вещества Концентрация, мг/дм3 ПДК, мг/дм3 Превышение ПДК, раз
1 60/БУР2ШВс2 труба на выходе после очистных сооружений очищенной сточной воды, после обеззараживания (установка УФ), перед сбросом в водный объект Биологическое потребление кислорода (БПК5) 106 2, 1 50,5
По результатам лабораторных испытаний, проведенных ЦЛАТИ установлено превышение концентраций загрязняющих веществ в пробах сточных вод в сравнении с утвержденными нормативами приказа МПР России от 21.02.2020 № 83:
Таблица № 5
№ п/п Номер пробы Место отбора пробы Наименование загрязняющего вещества Концентрация, мг/дм3 ПДК, мг/дм3 Превышение ПДК, раз
1 84/БУР2ШВс1 труба на выходе после очистных сооружений очищенной сточной воды, после обеззараживания (установка УФ), перед сбросом в водный объект Аммоний-ион 31 3 10,3
2 Взвешенные вещества 140 7 20,0
3 Железо 0,72 0,3 2,4
4 Фосфор фосфатов 5,52 0,5 11,0
5 ХПК 300 50 6,0
По результатам лабораторных испытаний, проведенных ЦЛАТИ установлено превышение концентраций загрязняющих веществ в пробах сточных вод в сравнении с утвержденными нормативами ПДК, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 13.12.2016 № 552:
Таблица № 6
№ п/п Номер пробы Место отбора пробы Наименование загрязняющего вещества Концентрация, мг/дм3 ПДК, мг/дм3 Превышение ПДК, раз
1 84/БУР2ШВс1 труба на выходе после очистных сооружений очищенной сточной воды, после обеззараживания (установка УФ), перед сбросом в водный объект АПАВ 1,04 0,1 10,4
2 Марганец 0,132 0,01 13,2
4 Нефтепродуктам 0,43 0,05 8,6
5 Цинк 0,0105 0,01 1,1
По результатам проведения лабораторных испытаний, проведенных ЦЛАТИ установлено превышение концентраций загрязняющих веществ в пробах природных вод, в сравнении с утвержденными нормативами ПДК, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 13.12.2016 № 552:
Таблица № 7
№ п/п Номер пробы Место отбора пробы Наименование загрязняющего вещества Концентрация, мг/дм3 ПДК, мг/дм3 Превышение ПДК, раз
1 85/БУР2ШВп1 р. Снежная, место сброса – выпуск №1 сточных вод (глубинный, рассеивающий) МУП «Тепловодосети»
Аммоний-ион 1,8 0,5 3,6
3 Взвешенные вещества 3,2 0,75 4,3
6 Нефтепродукты 0,067 0,05 1,3
7 Фосфор фосфатов 0,210 0,05 4,2
9 62/БУР2ШВп2 р. Снежная, контрольный створ до 500 метров ниже выпуска №1 сточных вод Взвешенные вещества 2,3 0,75 3,1
По результатам проведения лабораторных испытаний, проведенных ЦЛАТИ установлено превышение концентраций загрязняющих веществ в пробах сточных вод в сравнении с установленными нормативами ПДК, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 13.12.2016 № 552:
Таблица № 8:
№ п/п Номер пробы Место отбора пробы Наименование загрязняющего вещества Концентрация, мг/дм3 ПДК, мг/дм3 Превышение ПДК, раз
1 84/БУР2ШВс1 труба на выходе после очистных сооружений очищенной сточной воды, после обеззараживания (установка УФ), перед сбросом в водный объект Биологическое потребление кислорода (БПК5) 147 2, 1 70,0
Таким образом, сброс недостаточно - очищенных сточных вод, не соответствующих допустимому содержанию веществ в сточных водах при их сбросе в водные объекты в пределах центральной и буферной экологических зон БПТ в поверхностные водные объекты, имеющие постоянную или временную гидравлическую связь с озером Байкал приводит к загрязнению водного объекта р. Снежная, а также создает угрозу причинения вреда окружающей среде и уникальной экологической системе озера Байкал, является нарушением требований ч.4 ст. 35, ч. 6 ст. 56 Водного кодекса Российской Федерации от 03.07.2016 № 74-ФЗ, ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 01.05.1999 № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал». Данное нарушение допущено по вине юридического лица МУП «Тепловодосети» и директора МУП «Тепловодосети» А.В. Каштанова.
Согласно результатов протоколов испытаний от 05.02.2025 № БУР18Вс-25, № БУР20Вн-25, выполненных ЦЛАТИ по сточной воде, эффективность очистки сточных вод на очистных сооружениях очень низкая, по аммоний-иону, по нефтепродуктам, наблюдается вторичное загрязнение сточной воды, отсюда можно сделать вывод, что очистные сооружения с. Выдрино не справляются с очисткой стоков, из-за неисправности узлов сооружений, что является нарушением ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 2 ч. 2 ст. 39 Водного Кодекса РФ от 03.06.2006 № 74-ФЗ. Данное нарушение допущено по вине юридического лица МУП «Тепловодосети» и директора МУП «Тепловодосети» А.В. Каштанова.
В соответствии с ч. 1 ст. 44 Водного Кодекса РФ от 03.06.2006 № 74-ФЗ использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных Водным Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 39 Водного Кодекса РФ от 03.06.2006 № 74-ФЗ собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения и расположенные на водных объектах гидротехнические и иные сооружения.
Частью 6 ст. 56 Водного Кодекса РФ от 03.06.2006 № 74-ФЗ установлено, что сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.
Согласно ч.4 ст.35 Водного Кодекса РФ от 03.06.2006 № 74-ФЗ Количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.
В соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 01.05.1999 № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал» концентрации загрязняющих веществ всех категорий опасности для уникальной экологической системы озера Байкал в сбросах и выбросах не должны превышать нормативы предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ, установленных для каждой из экологических зон.
В силу с ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.
Сброс химических веществ, иных веществ и микроорганизмов в водные объекты в пределах центральной и буферной зон Байкальской природной территории должен осуществляться в соответствии с нормативами, утвержденными приказом МПР РФ от 21.02.2020 № 83 (табл. 2.1, допустимое содержание вредных веществ в сточных водах, сбрасываемых централизованными системами водоотведения городских округов в пределах центральной экологической зоны, далее – нормативы по Байкалу).
Таким образом, несоблюдение вышеуказанных требований может создать потенциальную угрозу причинения вреда охраняемым законом ценностям в области охраны окружающей среды в силу совокупности и системной связи ее компонентов, установленных законом презумпции экологической опасности хозяйственной деятельности, а также принципа допустимости воздействия хозяйственной деятельности на природную среду только исходя из соблюдения всех требований в области охраны окружающей среды.
3. Указанные действия (бездействие) могут привести к нарушениям следующих обязательных требований:
- ч. 1 ст. 44, п. 2 ч. 2 ст. 39, ч. 4 ст. 35, ч. 6 ст. 56 Водного кодекса Российской Федерации от 03.07.2016 № 74-ФЗ,
- ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 01.05.1999 № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал».
- ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
4. В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю:
1. Муниципальному унитарному предприятию «Тепловодосети» (ИНН 0300005916) в целях недопущения нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации, предусмотренных - ч. 1 ст. 44, п. 2 ч. 2 ст. 39, ч. 4 ст. 35, ч. 6 ст. 56 Водного кодекса Российской Федерации от 03.07.2016 № 74-ФЗ, ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 01.05.1999 № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал», ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», а именно, обеспечить соблюдение требований:
- законодательства в области охраны окружающей среды, водного законодательства при эксплуатации очистных сооружений п. Выдрино Кабанского района Республики Бурятия.
5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном п. 20 Положения о Федеральном государственном экологическом контроле (надзоре), утвержденном Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1096 «О федеральном государственном экологическом контроле (надзоре)».
6. Территориальным органом проводится процедура исчисления размера вреда, причиненного (водному объекту), в соответствии с методикой (Приказ Минприроды России от 13.04.2009 № 87 (ред. от 26.08.2015) «Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства» (Зарегистрировано в Минюсте России 25.05.2009 № 13989))).
По окончанию исчисления размера вреда, такой расчёт и требование об оплате рассчитанного размера вреда будет направлен вам для ознакомления и оплаты в добровольном порядке.
В случае если в течении 30 календарных дней со дня получения требования лицом (со дня, когда лицо должно было узнать о наличии требования) вред добровольно не будет возмещен в полном объеме, территориальным органом после истечения срока на добровольное удовлетворение требования будет направлено исковое заявление на взыскание вреда в судебном порядке. |
