Предостережение:

• 1. Обществу с ограниченной ответственностью «АМАР» (ИНН 0300004856) (далее – ООО «АМАР»). 2. При осуществлении федерального государственного экологического контроля (надзора), реестровый номер 002, поступили сведения о следующих действиях (бездействии): Рассмотрев сведения об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям: указанные в мотивированном заключении по результатам участия специалиста в выездной проверке Генеральной прокуратуры по исполнению природоохранного законодательства от 24.10.2025 Проведена оценка достоверности поступивших сведений: Объект общественного питания - ресторан «Амар» расположен в Прибайкальском районе Республики Бурятия в местности «Пески» на земельном участке с географическими координатами N 52.912363568 E 108.17248106. Согласно сведениям Геоинформационного портала (https://nspd.gov.ru) земельный участок с указанными географическими координатами имеет кадастровый номер 03:16:440101:588. В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 02.07.2025 № КУВИ-001/2025-132633529, земельный участок с кадастровым номером 03:16:440101:588, общей площадью 240266 кв. м; местоположение Российская Федерация, Республика Бурятия, муниципальный район Прибайкальский, сельское поселение Туркинское, участок Пески; относится к категории земель: Земли особо охраняемых территорий и объектов, вид разрешенного использования – для проектирования, строительства и эксплуатации объектов туристско-рекреационной особой экономической зоны, для размещения объектов (территорий) рекреационного назначения, находится в собственности Российской Федерации (сведения о государственной регистрации права собственности № 03:16:440101:588-03/048/2025-1 от 03.02.2025). Земельный участок предоставлен на праве аренды Обществу с ограниченной ответственностью «АМАР», ИНН 0300004856, ОГРН 1220300003076 (далее – ООО «АМАР»), по договору аренды земельного участка, расположенного на территории экономической зоны туристско-рекреационного типа, созданной на территории образования «Прибайкальский район» Республики Бурятия и находящихся в государственной собственности, от 16.02.2023, дата государственной регистрации 20.03.2023, номер государственной регистрации 03:16:440101:396-03/048/2023-5. Согласно договору водопользования от 20.05.2024 № Р-031-00133-03/01107821 ООО «АМАР» предоставлен в пользование участок акватории озера Байкал площадью 0,288 кв. км с целью использования акватории водных объектов (размещение плавательных средств, плавучих объектов и сооружений), без забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов. Осмотром установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 03:16:440101:588 расположен туристический комплекс «АМАР», на территории которого имеются 4 металлических сооружения (вагончика) на свайном фундаменте предположительно для размещения сотрудников, одно одноэтажное здание на свайном фундаменте для организации общественного питания, который на момент проверки эксплуатируется. На расстоянии приблизительно 20 м от уреза воды ведется строительство смотровой площадки площадью примерно 266 кв. м, также на свайном фундаменте. Согласно пояснениям представителя ООО «АМАР» глубина залегания свай 1,5-2 м. На территории туристического комплекса расположены два металлических сооружения (вагончики) на фундаменте из бетонных блоков, с надписью - «ДГУ» (дизельгенераторные установки), при этом фундаменты не герметичны, не обустроены ливневой канализацией. К зданию общественного питания и металлическим сооружениям (вагончикам) подведены инженерные коммуникации (водоснабжение от скважины АО «ОЭЗ Байкальская гавань», электроснабжение (имеется трансформаторная подстанция), водоотведение организовано в заглубленные септики в количестве 2 шт.). Доступ к водному объекту озеру Байкал не ограничен (фото №№ 1-16). Согласно выписке из Единого реестра юридических лиц от 07.10.2025 № ЮЭ9965-25151156466 ООО «АМАР», директор Скоробогатов Дмитрий Александрович, основной вид деятельности согласно ОКВЭД 55.10 Деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания. В адрес Управления от ООО «АМАР» поступило письмо от 11.02.2025 исх. № б/н (вх. от 11.02.2025 № 2114) об отнесении объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду к IV категории. Категория отнесения объектов НВОС к объектам I, II, III и IV категорий устанавливается в соответствии с критериями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2398 «Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий» (далее – Критерии 2398). Согласно п. 7 раздела IV Критериев к IV категории могут быть отнесены объекты при наличии одновременно следующих критериев: 1) отсутствие выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух или наличие на объекте стационарных источников загрязнения окружающей среды, масса загрязняющих веществ в выбросах, в атмосферный воздух которых не превышает 10 тонн в год, а также при отсутствии в составе выбросов веществ I и II классов опасности, радиоактивных веществ (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 8 и 9 настоящего документа); 2) отсутствие сбросов загрязняющих веществ в составе сточных вод в централизованные системы водоотведения, другие сооружения и системы отведения и очистки сточных вод, за исключением сбросов загрязняющих веществ, образующихся в результате использования вод для бытовых нужд, а также отсутствие сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду. Согласно сведениям из пояснительной записки, приложенной к письму от 11.02.2025 исх. № б/н: - на территории рассматриваемого объекта выявлено 9 организованных стационарных источников выбросов загрязняющих веществ, суммарный выброс загрязняющих веществ от стационарных источников составляет – 0,0075060038 т/год, в том числе твердых – 0,0018540038 т/год, жидких/газообразных – 0,005652 т/год, всего на объекте в атмосферу выбрасывается 5 загрязняющих веществ: (0703) бензапирен 1 класс опасности, Азота диоксид (Двуокись азота; пероксид азота), (304) Азот (II) оксид (Азот монооксид), (2902) зола твердого топлива 3 класса опасности, (0337) Углерода оксид (Углерод окись; углерод моноокись; угарный газ) 4 класса опасности, в качестве топлива используются дрова, сжигание происходит в печи «Бренеран», с номинальной тепловой мощностью 0,006 МВт (0,0052 Гкал/ч); - в процессе деятельности базы образуются сточные воды, которые в дальнейшем собираются в септики и вывозятся на локальные очистные сооружения, согласно договору от 15.07.2024 № 139_2024, заключенному с ОЭЗ ТРТ «Байкальская гавань». Согласно основным понятиям статьи 1 Водного кодекса Российской Федерации (далее – ВК РФ) сточными водами являются дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, сточные воды централизованной системы водоотведения и другие воды, отведение (сброс) которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с водосборной площади. Частью 6 статьи 60 ВК РФ установлено, что при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в водных объектах или технологических нормативов, установленных в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»). При этом, согласно части 16 статьи 65 ВК РФ под сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, понимаются: централизованные системы водоотведения (канализации), централизованные ливневые системы водоотведения; сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод в централизованные системы водоотведения (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), если они предназначены для приема таких вод; локальные очистные сооружения для очистки сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), обеспечивающие их очистку исходя из нормативов, установленных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и настоящего Кодекса. При осуществлении хозяйственной и (или) иной деятельности на объекте НВОС должен быть организован сбор и отведение сточных вод либо в водный объект в соответствии с требованиями водного законодательства и законодательства в области охраны окружающей среды, либо в централизованные системы водоотведения на основании договора водоотведения. Согласно предоставленным сведениям, ООО «АМАР» заключен договор с АО «ОЭЗ «Байкальская гавань» на оказание услуг по вывозу жидких бытовых отходов. В соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242, к жидким бытовым отходам относится содержимое выгребных ям и септиков, подлежащее транспортировке к очистным сооружениям с целью дальнейшей утилизации. Данный факт свидетельствует о том, что на указанном объекте имеются «другие сооружения и системы отведения и очистки сточных вод» и не соответствует требованиям пп. 2 п. 7 раздела IV Критериев 2398. На основании вышеизложенного, осуществление на объекте НВОС хозяйственной и (или) иной деятельности, не указанной в разделах I, II и IV Критериев № 2398 и не соответствующей уровням воздействия на окружающую среду, определенным в разделе IV Критериев № 2398, является основанием для отнесения объекта ООО «АМАР» к объекту III категории. По данным Федерального государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее – НВОС) https://ksv.rpn.gov.ru/ объект НВОС – «Туристический комплекс «АМАР»», расположенный по адресу: Республика Бурятия, Прибайкальский район, местность «Пески», земельный участок с кадастровым номером 03:16:440101:588, не состоит на государственном учете, что является нарушением ч. ч. 1, 2 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Согласно информации, содержащейся в письме Забайкальского межрегионального Управления Росприроднадзора от 15.10.2025 06-19/9584 (вх. от 15.10.2025 № 16474), а также в служебной записке отдела государственной экологической экспертизы и разрешительной деятельности Управления от 09.10.2025 № СЗ-1843, заявления о проведении государственной экологической экспертизы проектной документации по объекту «Туристический комплекс «АМАР»», расположенному на земельном участке с кадастровым номером 03:16:440101:588 не поступали, государственная экологическая экспертиза не проводилась. На основании вышеизложенного, строительство объектов капитального строительства «Туристический комплекс «АМАР»», расположенного по адресу: Республика Бурятия, Прибайкальский район, местность «Пески», земельный участок с кадастровым номером 03:16:440101:588, должно осуществляться при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы на его проектную документацию, в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 01.05.1999 № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал», п. 7 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе», ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Пунктом 10 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) определено понятие «объект капитального строительства» под которым понимаются здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие). В ситуации, когда модульные объекты (конструкции) могут быть отнесены к некапитальным строениям, сооружениям, определение которых дано в пункте 10.2 статьи 1 Кодекса, а именно в случае, если их конструктивные характеристики позволяют осуществить перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строения, сооружения, их функциональное назначение в большинстве своем имеет временный характер, проведение экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в отношении таких объектов Кодексом не предусмотрено. Отнесение объектов к объектам капитального строительства или к некапитальным строениям, сооружениям необходимо осуществлять в соответствии с указанными критериями, при этом модульное строительство является технологией строительства и не связано с отнесением объектов, созданных с использованием данных технологий, к объектам капитального строительства или некапитальным строениям, сооружениям. Проектная документация для объектов капитального строительства, которая включает использование заводских изделий (модулей), должна содержать проектные решения с их обоснованием и описанием. Эти решения должны соответствовать требованиям технических регламентов и других нормативных документов. Таким образом, технология модульного строительства является всего лишь одной из технологий строительства, не исключающей необходимость проведения в отношении строящегося объекта предусмотренных градостроительным законодательством процедур. Необходимость проведения экспертизы проектной документации устанавливается нормами Кодекса и другими нормативными правовыми актами. Согласно ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 01.05.1999 № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал» на Байкальской природной территории запрещается строительство новых хозяйственных объектов, реконструкция действующих хозяйственных объектов без положительного заключения государственной экологической экспертизы проектной документации таких объектов. В соответствии с ч. 7 ст. 11 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» (далее – Закон № 174-ФЗ), объектами государственной экологической экспертизы федерального уровня является проектная документация объектов капитального строительства, предполагаемых к строительству, реконструкции в границах Байкальской природной территории, за исключением проектной документации объектов социальной инфраструктуры, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации, которые не относятся в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды к объектам I, II категорий и строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять в границах населенных пунктов, находящихся в границах буферной экологической зоны и экологической зоны атмосферного влияния Байкальской природной территории, за пределами особо охраняемых природных территорий. Согласно ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» экологическая экспертиза проводится в целях установления соответствия документов и (или) документации, обосновывающих планируемую хозяйственную и иную деятельность, требованиям в области охраны окружающей среды. Возведение модульных объектов, которые имеют признаки капитальных объектов и осуществлены строительством, является нарушением вышеуказанных требований. Невыполнение требований законодательства об обязательности проведения государственной экологической экспертизы, финансирование или реализация проектов, программ и иной документации, подлежащих государственной экологической экспертизе и не получивших положительного заключения государственной экологической экспертизы, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации. Статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ) установлено, что объектом, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду (далее - объект НВОС) является объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков. В соответствии с ч. 1 ст. 69.2 Федерального закона № 7-ФЗ объекты НВОС, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией. Частью 2 ст. 69.2 Федерального закона № 7-ФЗ установлено, что постановка на государственный учет объектов НВОС, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов. Нормы статьи 4.2 Федерального закона № 7-ФЗ предусматривают подразделение объектов НВОС на четыре категории в зависимости от уровня негативного воздействия в соответствии с Критериями отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2398 (далее – Критерии № 2398). При этом, согласно пункту 4 статьи 4.2 Федерального закона № 7-ФЗ при постановке на государственный учет объекту НВОС присваивается I, II или III категория. После вступления в силу статей 1, 15 Федерального закона от 25.12.2023 № 622-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 622-ФЗ) постановке на государственный учет подлежат объекты НВОС, соответствующие критериям отнесения объектов НВОС к объектам I-III категорий. В соответствии с пунктом 11 Критериев объекты НВОС, на которых осуществляется хозяйственная и (или) иная деятельности по строительству объектов капитального строительства продолжительностью менее 6 месяцев, относится е объектам IV категории. В соответствии с письмом Минприроды России от 15.04.2021 № 12-50/4954-ОГ для объектов НВОС, на которых осуществляется деятельность по строительству объектов капитального строительства, в заявке о постановке на учет в качестве даты ввода объекта в эксплуатацию целесообразно указывать дату выдачи разрешения на строительство, в случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется, дату утверждения проектной документации. После завершения строительства и сдачи объекта в эксплуатацию согласно пункту 29 Правил при актуализации учетных сведений об объекте на основании поступивших сведений может быть изменена категория объекта в зависимости от уровня негативного воздействия на окружающую среду и (или) может быть принято решение о включении (исключении) объекта в перечень объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору. Таким образом, несоблюдение данных требований ООО «АМАР» может создать потенциальную угрозу причинения вреда охраняемым законом ценностям в области охраны окружающей среды в силу совокупности и системной связи ее компонентов, установленных законом презумпции экологической опасности хозяйственной деятельности, а также принципа допустимости воздействия хозяйственной деятельности на природную среду только исходя из соблюдения всех требований в области охраны окружающей среды. 3. Указанные действия (бездействие) могут привести к нарушениям следующих обязательных требований: - ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 01.05.1999 № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал»; - ч. 1 ст. 69.2, ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; - ч. 7 ст. 11 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе». 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Обществу с ограниченной ответственностью «АМАР» (ИНН 0300004856) принять меры по недопущению нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 01.05.1999 № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал», ч. 1 ст. 69.2, ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 7 ст. 11 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе», а именно: - осуществлять строительство объектов капитального строительства при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы на проектную документацию; - поставить на государственный учет в Федеральном государственном реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в установленный законом срок объект капитального строительства «Туристический комплекс «АМАР», расположенный в местности «Пески» прибайкальского района Республики Бурятия на земельном участке с кадастровым номером 03:16:440101:588. 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном п. 20 Положения о Федеральном государственном экологическом контроле (надзоре), утвержденном Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1096 «О федеральном государственном экологическом контроле (надзоре)».