Предостережение:

• Управление Роспотребнадзора по Иркутской области (далее – Управление), рассмотрев в пределах имеющихся полномочий обращение, перенаправленное из прокуратуры Куйбышевского района г. Иркутска (вх. № 3774/Ж-2025 от 30.07.2025 г.), содержащее сведения о возведении на территории строительной площадки объекта «Многоквартирные дома с нежилыми помещениями и подземной автостоянкой по ул. Советская в г. Иркутске» сооружений для поселения мигрантов, туалетов и умывальников для них в непосредственной близости к территории частного сектора: к жилым домам по пер. Космический г. Иркутска. Разъясняем, что Управление является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. В соответствии с п.п. 6.2, 6.5 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 322 (далее – Положение), Роспотребнадзор вправе давать разъяснения и применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и ликвидацию последствий нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей. Согласно п. 4 Положения о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом контроле (надзоре), утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1100 Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) вправе осуществлять санитарно – эпидемиологический контроль (надзор) (далее – государственный контроль (надзор)), предметом которого является соблюдение санитарно – эпидемиологических требований. Государственный контроль (надзор) в отношении контролируемых лиц органами Роспотребнадзора осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ). Управление организует и проводит проверки выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями, гражданами требований федерального законодательства в области санитарно-эпидемиологического обеспечения в строгом соответствии с требованиями Федерального закона № 248-ФЗ и Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области, утв. приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 10.07.2012 г. № 736. Положения Федерального закона № 248-ФЗ содержат исчерпывающий перечень оснований для проведения проверок. Так, основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий согласно п. 1 ч. 1 ст. 57, ч. 8 ст. 66 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ является наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинении вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также выявление соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения объектов контроля от таких параметров. При этом, внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия, внеплановые проверки в соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» проводятся исключительно при условии согласования с органами прокуратуры при непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, по фактам причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан. В свою очередь органы прокуратуры проверяют наличие законных оснований для ее проведения, в т.ч. сведения о конкретных фактах, создающих реальную угрозу жизни и здоровью гражданам. В соответствии с ч. 2 ст. 58 Федерального закона № 248-ФЗ при рассмотрении сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, содержащихся в обращениях (заявлениях) граждан и организаций, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, должностным лицом контрольного (надзорного) органа проводится оценка их достоверности. Согласно п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 59-ФЗ) государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо при рассмотрении обращений граждан должны обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, для чего в т.ч. запросить необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия. Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 59-ФЗ, Управлением была запрошена информация у Вас, как застройщика объекта «Многоквартирные дома с нежилыми помещениями и подземной автостоянкой по ул. Советская в г. Иркутске» на основании доводов, приведенных в обращении. При оценке представленных Вами сведений и материалов (вх. № 38-12122-2025) следует, что АО СЗ «Атлант-5» соблюдены условия размещения надворных сооружений (2 душевые и 1 мобильная туалетная кабина), однако нарушены условия санитарно-технического облуживания мобильных туалетных кабин (кратность). Обслуживание мобильной туалетной кабины (аспирация; мойка спецсредствами поверхностей пола, стен, баков-резервуаров кабины; заправка баков санитарным средством; заправка туалетными принадлежностями, гигиеническая уборка) согласно положений договора – неограниченно. Согласно счетам фактурам за период с января по июнь текущего года количество санитарно-технических обслуживаний МТК колебался от 1 до 4 раз в месяц. Санитарными правилами предусмотрено требование, согласно которому хозяйствующие субъекты, эксплуатирующие мобильные туалетные кабины без подключения к сетям водоснабжения и канализации, должны вывозить ЖБО при заполнении резервуара не более чем на 2/3 объема, но не реже 1 раза в сутки при температуре наружного воздуха плюс 5°С и выше, и не реже 1 раза в 3 суток при температуре ниже плюс 4°С. После вывоза ЖБО хозяйствующим субъектом должна осуществляться дезинфекция резервуара, используемого для транспортирования ЖБО. А также обязаны обеспечить их содержание и эксплуатацию в соответствии с требованиями санитарных правил и санитарно-эпидемиологических требований по профилактике инфекционных и паразитарных болезней, а также к организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. На основании вышеизложенного, рассматриваемое обращение содержит сведения о признаках нарушений обязательных требований. Согласно ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований. Таким образом, при осуществлении деятельности АО СЗ «Атлант-5» усматриваются признаки нарушения обязательных требований санитарного законодательства: а именно: Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (ст. 11); СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (п. 27, п. 28). ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: АО Специализированный застройщик «Атлант-5» (ИНН 3849098714): не допускать нарушения требований Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (ст. 11); СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (п. 27, п. 28).