Предостережение:

• В службу государственного экологического надзора Иркутской области (далее – Служба) поступило обращение гражданина РФ, направленное в форме электронного документа из Управления Роспотребнадзора по Иркутской области от 21.02.2025 исх. № 38-00-07/92-1121-2025 (вх. № 04-71-224/25 от 24.02.2025) по вопросу несанкционированного размещения снежных масс на земельном участке расположенном напротив Пивоваровского кладбища Ушаковского муниципального образования Иркутского района. В рамках рассмотрения обращения должностным лицом Службы осуществлено выездное обследование, в ходе которого в границах земельного участка с кадастровым номером 38:06:142902:58 зафиксированы отходы от зимней уборки улиц (навалы снежных масс) складированные в смеси с твердыми коммунальными отходами (в точках с координатами 52.28018 104.51473, 52.27508 104.5183, 52.27709 104.48667, 52.27711 104.48669, 52.27708 104.48658, 52.27708 104.48659, 52.28191 104.44682, 52.27689 104.48599, 52.27594 104.48374, 52.27771 104.48663, 52.27757 104.48694). Ориентировочная площадь захламления около 1,5 га, территория не огорожена, доступ третьих лиц не ограничен, имеются подъездные пути. Земельный участок с кадастровым номером 38:06:142902:58 входит в состав единого землепользования земельного участка с кадастровым номером 38:06:000000:53. Согласно сведениям, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости земельный участок с кадастровым номером 38:06:000000:53, имеет категорию земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под сельскохозяйственное использование. Правообладателем на праве постоянного (бессрочного) пользования является - СФНЦА РАН. Снежные массы, собираемые и вывозимые с территорий населенных пунктов при уборке проезжей части, как правило содержат в своем составе твердые остатки различного происхождения и вредные химические вещества, накапливаемые в результате работы автотранспорта и специализированной техники, обработки улиц противогололедными реагентами. Загрязненные снежные массы, содержащие остаточные вещества в виде горюче-смазочных материалов, мусора от уборки дорог, дворовых территорий и внутриквартальных проездов в силу ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» образуют «отход от зимней уборки улиц», имеющий в соответствии с федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 (далее – ФККО), код – 7 31 210 00 00 0, в соответствии с п. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» – отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды. Собранный хозяйствующим субъектами, осуществляющими вывоз снега, снег должен складироваться на площадках с водонепроницаемым покрытием и обвалованных сплошным земляным валом или вывозиться на снегоплавильные установки (п. 34 СанПиН 2.1.3684-21). Согласно п. 13 ОДМ 218.3.031-2013 «Методические рекомендации по охране окружающей среды при строительстве, ремонте и содержании автомобильных дорог» снежно-ледяные отложения, убираемые с участков дороги, проходящих по искусственным сооружениям (эстакад, мостов, путепроводов), в черте городов и населенных пунктов должны вывозиться на снегоприемные пункты. Снегосвалки должны эксплуатировать организации, имеющие квалифицированный персонал и необходимую технику для осуществления комплекса работ, связанных с приемом, складированием снега и обслуживанием очистных сооружений. На устройство сооружения для сбора, хранения снега разрабатывается проектная документация. Участок, отведенный под «сухую» снегосвалку, должен иметь твердое покрытие; обваловку по всему периметру, исключающую попадание талых вод на рельеф; водосборные лотки и систему транспортировки талой воды на локальные очистные сооружения; ограждение по всему периметру; контрольно-пропускной пункт, оборудованный телефонной связью. В соответствии с СанПиНом 2.1.3684-21 при накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться по отношению к жилой застройке в соответствии с требованиями к санитарно-защитным зонам; поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом); поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка) (п. 220). - статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено: - накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства РФ; - накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление); - места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства РФ. В соответствии с СанПиНом 2.1.3684-21 обращение с каждым видом отходов производства осуществляется в зависимости от их происхождения, агрегатного состояния, физико-химических свойств субстрата, количественного соотношения компонентов и степени опасности для здоровья населения и среды обитания человека (п. 213); накопление отходов допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, соответствующих требованиям Санитарных правил (п. 216). В соответствие с положениями ч. 1, ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»: - отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ: - запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. Согласно п. 1, п. 6 ст. 42 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: - использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; - не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. Таким образом, размещение отходов на земельном участке с кадастровым номером 38:06:142902:58 входящем в состав единого землепользования земельного участка с кадастровым номером 38:06:000000:53 может свидетельствовать о признаках нарушений природоохранного законодательства РФ со стороны правообладателя - СФНЦА РАН.