|
Значение |
При осуществлении регионального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на территории Иркутской области должностными лицами министерства транспорта и дорожного хозяйства Иркутской области в рамках межведомственного взаимодействия установлено, что за истекший период 2024 года на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения Иркутской области в местах производства дорожных работ произошло 7 дорожно-транспортных происшествий (далее – ДТП),
в результате которых участникам дорожного движения причинены травмы различной степени тяжести.
В 5 дорожно-транспортных происшествиях установлены нарушения обязательных требований действующего законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения при производстве дорожных работ.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года
№ 196- ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон о безопасности), задачами настоящего Закона о безопасности являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения ДТП, снижения тяжести их последствий.
В соответствии со статьей со статьей 2 Закона о безопасности: безопасность дорожного движения – состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от ДТП и их последствий.
В соответствии со статьей 3 Закона о безопасности: основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении.
В соответствии со статьей 11 Закона о безопасности: проектирование, строительство и реконструкция дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие построенных и реконструированных дорог требованиям технических регламентов и других нормативных документов устанавливается заключением уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти или уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора исполнительного органа субъекта Российской Федерации в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности.
В соответствии со статьей 12 Закона о безопасности: ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническом нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствии состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильные дорог.
В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон об автомобильных дорогах): под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от
04 ноября 2017 № 2438-p «Об утверждении перечня документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации», обязательные требования ГОСТ Р 50597−2017 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»,
ГОСТ Р 58350-2019 «Дороги автомобильные общего пользования. Технические средства организации дорожного движения в местах производства работ. Технические требования. Правила применения», ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения.
Установленные документами по стандартизации, правилами обязательные требования в области обеспечения безопасности дорожного движения должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги.
Вместе с тем, исходя из требований пункта 4.2.1 отраслевого дорожного методического документа ОДМ 218.6.019-2016 «Рекомендации по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ» (далее – ОДМ) организация исполнитель приступает к проведению работ при наличии утвержденной и согласованной в порядке, предусмотренном пунктом 4.4.2 ОДМ, схемы организации движения и ограждения места производства дорожных работ. Размещение на проезжей части и обочинах оборудования, инвентаря, строительных материалов и дорожных машин осуществляется организацией – исполнителем после полного обустройства участка временного изменения движения всеми необходимыми техническими средствами организации движения, ограждающими и направляющими устройствами в соответствии со схемой. При выполнении работ строительные материалы, грунт, дорожные машины, механизмы и оборудование должны размещаться только в рабочей зоне. Отклонение от схемы, а также применение неисправных технических средств недопустимо.
В соответствии с пунктом 4.2.2 ОДМ, применяемые при дорожных работах технические средства организации движения, ограждающие и направляющие устройства должны устанавливаться и содержаться за счет организации – исполнителя.
На участке временного изменения движения постоянные дорожные знаки 1.8, 1.15, 1.16, 1.18-1.21, 1.33, 2.6, 3.11-3.16, 3.18.1-3.25, выполненные на белом фоне, а также знаки, действие которых распространяется на участок производства работ, но противоречит временной схеме организации дорожного движения, на период дорожных работ закрывают чехлами или демонтируют.
В соответствии с п. 4.2.4 ОДМ уполномоченные лица организации – исполнителя ежедневно перед началом и во время проведения работ, а также после окончания рабочей смены должны проверить наличие технических средств организации дорожного движения, ограждающих и направляющих устройств, предусмотренных схемой организации движения и ограждения мест производства работ. При необходимости заменяют пришедшие в негодность или устанавливают отсутствующие средства.
В соответствии с пунктом 4.2.6 ОДМ владельцы автомобильных дорог осуществляют контроль соответствия организации движения и ограждения мест производства дорожных работ утвержденной схеме.
В соответствии с пунктом 4.4.1.3 ОДМ схемы составляют по вышеуказанным рекомендациям с использованием примеров организации движения и ограждения мест производства работ, приведенных в Приложении Б.
В соответствии с пунктом 4.4.2.1 ОДМ схемы всех видов работ в пределах полосы отвода дороги или в «красных линиях» должны быть утверждены владельцем автомобильной дороги.
Кроме этого, в строительный сезон 2024 года в адрес Правительства Иркутской области так и в адрес министерства транспорта и дорожного хозяйства Иркутской области неоднократно поступали обращения о нарушениях обязательных требований при производстве работ по устройству асфальтобетонных покрытий при неблагоприятных погодных условиях.
Следует отметить, что обязательные требования, касающиеся устройства асфальтобетонных покрытий при неблагоприятных погодных условиях установлены ГОСТ Р 58831-2020 «Дороги автомобильные общего пользования. Покрытия асфальтобетонные. Общие правила устройства при неблагоприятных погодных условиях».
Таким образом игнорирование обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами, документами по стандартизации, правилами и иными документами в области обеспечения безопасности дорожного движения негативно влияет на безопасность дорожного движения в местах производства дорожных работ и может повлечь за собой причинение вреда и ущерба охраняемым законом ценностям.
На основании вышеизложенного, в строительном сезоне 2025 года предлагаю принять меры по обеспечению исполнения вышеуказанных обязательных требований нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения. |
