Причина проверки:

Цель- контроль за исполнением ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений; Задачи - проверка соблюдения органом местного самоуправления обязательных требований в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера; Предмет -исполнение органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава Иркутской области, законов и иных нормативных правовых актов Иркутской области, уставов муниципальных образований Иркутской области и иных муниципальных нормативных правовых актов при осуществлении органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения, иных полномочий и реализацииправ в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, закрепленных за ними в соответствии с федеральными законами, уставами муниципальных образований Иркутской области, а также за соответствием муниципальных правовых актов требованиям Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава Иркутской области, законов и иных нормативных правовых актов Иркутской области, уставов муниципальных образований Иркутской области в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

Цели, задачи проверки:

части 13, 14 статьи 41 Федерального закона от 20 марта 2025 года № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти»

Выявленные нарушения (9 шт.):

• Муниципальная система оповещения населения не позволяет доводить информацию и сигналы оповещения в автоматизированном режиме до населения, проживающего на территории Уковского муниципального образования Иркутской области, а именно: поселок Водопадный, поселок Камышет.
• Отсутствует резерв технических средств оповещения населения.
• Отсутствуют запасные части, инструменты и принадлежности (ЗИП).
• Отсутствуют распорядительные и организационные документы, подтверждающие создание, поддержание в состоянии постоянной готовности и задействования системы оповещения населения.
• Отсутствует положение об образовании координационного органа единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Уковского муниципального образования.
• Не прошла переподготовку (обучение) или повышение квалификации в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации, на курсах гражданской обороны муниципальных образований или в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области защиты от чрезвычайных ситуаций, руководители и уполномоченные работники органа местного самоуправления, специально уполномоченные решать задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и включенные в состав органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций -член координационного органа: Т.В. Лежнина.
• Отсутствует план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Уковского муниципального образования.
• Отсутствует журнал инструктажа сотрудников администрации Уковского муниципального образования по действиям в чрезвычайных ситуациях.
• Не заключены соглашения с операторами связи и передачи операторами связи сигналов оповещения и (или) экстренной информации о возникающих опасностях, о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера: Иркутский филиал ОАО «ВымпелКом», Иркутский филиал ООО «Т2 Мобайл», Иркутский филиал ПАО «Ростелеком», ПАО «МТС», ПАО «Мегафон».

Нарушенный правовой акт:

• О ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
• п. 11, 13, 19 Положения о системах оповещения населения, утвержденного Приказом МЧС России и Минкомсвязи России от 31.07.2020 № 578/365.
• п. 28 Положения о системах оповещения населения, утвержденного Приказом МЧС России и Минкомсвязи России от 31.07.2020 № 578/365
• 29, п. 32 Положения по организации эксплуатационно-технического обслуживания систем оповещения населения, утвержденного Приказом МЧС России и Минкомсвязи России от 31.07.2020 № 579/366
• 25, 26 Положения о системах оповещения населения, утвержденного Приказом МЧС России и Минкомсвязи России от 31.07.2020 № 578/365
• п. 8 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 №794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
• подпункт «д» пункта 2, подпункт «д» пункта 4 «Положение о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», утвержденного Постановлением правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 г. № 1485.
• п. 23 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 30.12.2003 № 794.
• подпункт «а» пункта 4, «Положения о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», утвержденного Постановлением правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 г. № 1485.
• п.3 Правила взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов российской федерации, органов местного самоуправления с операторами связи и передачи операторами связи сигналов оповещения и (или) экстренной информации о возникающих опасностях, о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите Утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2020 г. № 2322.
• части 13, 14 статьи 41 Федерального закона от 20 марта 2025 года № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти»

Выданные предписания:

• Обеспечить доведение информации и сигналов оповещения в автоматизированном режиме до населения, проживающего на территории Уковского муниципального образования, а именно: поселок Водопадный, поселок Камышет.
• Создать резерв технических средств оповещения населения.
• Сформировать резерв запасных частей, инструментов и принадлежностей (ЗИП).
• Разработать распорядительные и организационные документы, подтверждающие создание, поддержание в состоянии постоянной готовности и задействования системы оповещения населения.
• Разработать положение об образовании координационного органа единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Уковского муниципального образования.
• Провести переподготовку (обучение) или повышение квалификации в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации, на курсах гражданской обороны муниципальных образований или в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области защиты от чрезвычайных ситуаций, руководители и уполномоченные работники органа местного самоуправления, специально уполномоченные решать задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и включенные в состав органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций -член координационного органа: Т.В. Лежнина.
• Разработать и согласовать план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Уковского муниципального образования.
• Организовать проведение инструктажа сотрудников администрации Уковского муниципального образования по действиям в чрезвычайных ситуациях не реже одного раза в год и при приеме на работу в течение первого месяца работы с фиксацией сведений о проведении инструктажа в соответствующем журнале.
• Заключить соглашения с операторами связи и передачи операторами связи сигналов оповещения и (или) экстренной информации о возникающих опасностях, о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера: Иркутский филиал ОАО «ВымпелКом», Иркутский филиал ООО «Т2 Мобайл», Иркутский филиал ПАО «Ростелеком», ПАО «МТС», ПАО «Мегафон».