Предостережение:

• 1.      Менцик Тамаре Васильевне (СНИЛС 070-862-81572) (далее – Менцик Т.В.) 2. При осуществлении федерального государственного экологического контроля (надзора), реестровый номер 002, поступили сведения о следующих действиях (бездействии): Рассмотрев сведения об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, указанные в обращении гражданина, поступившем письмом Северобайкальской межрайонной природоохранной прокуратуры от 09.06.2025 № 36-2025/20000905/Нр1-25 (вх. № О-421 от 09.06.2025) (далее-Обращение), по вопросу соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды и природопользования, а также земельного и градостроительного законодательства при строительстве гостиничного комплекса в пгт. Нижнеангарск Северобайкальского района Республики Бурятия, ул. Речная, 13. Проведена оценка достоверности поступивших сведений: В целях объективного, всестороннего и своевременного рассмотрения обращения в соответствии с ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» 09.04.2025 Управлением проведено выездное обследование в соответствии с заданием на проведение контрольного надзорного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 17.06.2026 № 267-З, по адресу: Республика Бурятия, Северобайкальский район, пгт. Нижнеангарск, ул. Речная. В ходе выездного обследования установлено следующее. По указанному в обращении адресу пгт. Нижнеангарск, ул. Речная 13, расположен огороженный деревянным забором земельный участок, на котором ведется строительство 2 двухэтажных строений из бруса. С участка, расположенного по адресу пгт. Нижнеангарск, Речная 13 осуществляется сброс предположительно ливневых стоков в оз. Сор (протока). Кроме того, в береговой полосе оз. Сор (протока) на неогороженном земельном участке с географическими координатами N 55.81004º E 109.61309º; N 55.81002º E 109.61311º; N 55.81002 º E109.61311º; N55.80991º E109.61310º; N 55.80980º E109.61311º; N 55.80972 º E 109.61314º; N 55.80967 º E 109.61314º; N 55.80961º, E 109.61312º; N 55.80961º E 109.61312 º проведены земляные работы, связанные с изменением дна и берега поверхностных водных объектов, произведена отсыпка берега природным камнем. На неогороженном земельном участке с географическими координатами N 55.80964º E109.61296 º; N 55.81003º E 109.61294º выявлено размещение отходов лома бетонных изделий и отходов бетона в кусковой форме, лома и отходов металлов, грунта в смеси с природным камнем. Доступ к береговой полосе оз. Сор (протока) не ограничен. Согласно сведениям Геоинформационного портала (https://nspd.gov.ru): - земельный участок с географическими координатами N 55.81004º E 109.61309º; N 55.81002º E 109.61311º; N 55.81002 º E109.61311º; N55.80991º E109.61310º; N 55.80980º E109.61311º; N 55.80972 º E 109.61314º; N 55.80967 º E 109.61314º; N 55.80961º, E 109.61312º; N 55.80961º E 109.61312 º, а также с географическими координатами N 55.80964º E109.61296 º; N 55.81003º E 109.61294º имеет кадастровый номер 03:17:080118:4. В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 20.02.2026 № КУВИ-001/2026-23288924 земельный участок с кадастровым номером 03:17:080118:4, площадью 2487 кв. м, расположенный по адресу Республика Бурятия, м.р-н Северо-Байкальский, г.п. поселок Нижнеангарск, пгт Нижнеангарск, ул Речная, з/у 15. Категория земель: Земли населенных пунктов: Виды разрешенного использования: Для индивидуального жилищного строительства. Правообладатель Менцик Тамара Васильевна 02.01.1946, СНИЛС 070-862-81572. - земельный участок, расположенный по адресу пгт. Нижнеангарск, ул. Речная 13, имеет кадастровый номер 03:17:080126:13, Категория земель: Земли населенных пунктов, Виды разрешенного использования: Для ведения личного подсобного хозяйства, правообладатель Менцик Тамара Васильевна 02.01.1946, СНИЛС 070-862-81572. По информации Территориального отдела водных ресурсов по Республике Бурятиот 17.06.2025 № 02-683 (вх. от 17.06.202 № 9475) в базе данных государственного водного реестра отсутствуют сведения о предоставленном в установленном порядке праве пользования водным объектом оз. Сор на основании договора водопользования, решения о предоставлении водного объекта в пользование. По информации, предоставленной в письмах Администрации Северобайкальского района Республики Бурятия от 25.06.2025 № 2216 (вх. от 26.06.2025 № 9967), от 19.06.2025 № 2161 (вх. от 20.06.2025 № 9648), разрешительные документы на проведение земляных работ на земельные участки с кадастровыми номерами 03:17:080118:4 и 03:17:080126:13 не выдавались, имеются разрешительные документы на объект индивидуального жилого строительства, расположенные по адресу Республика Бурятия, Северобайкальский район, пгт. Нижнеангарск, ул. Речная 13. По сведениям, содержащимся в письме Ангаро-Байкальского территориального управления Росрыболовства (далее - АБТУР) от 19.06.2025 № ИС-2554 (вх. от 19.06.2025 № 9864), материалы строительства и реконструкции объекта капитального строительства – гостиничного комплекса по адресу Республика Бурятия, Северобайкальский район, пгт. Нижнеангарск, ул. Речная 13, на согласование в адрес АБТУР не поступали. Кроме того, по результатам рассмотрения Обращения в адрес Администрации МО «Северо-Байкальский район» письмом от 03.07.2025 № ОК/10-6751 направлены материалы выездного обследования для принятия мер в рамках муниципального земельного контроля. По информации, изложенной в ответе Администрации муниципального образования «Северо-Байкальский район» от 19.02.2026 № 316 (вх. от 19.02.2026 № 2503), 20.06.2025 на основании обращения Комиссией, в составе представителей Администрации муниципального образования городского поселения «посёлок Нижнеангарск» и АМО «Северобайкальский район», проведен осмотр территории земельных участков, расположенных по адресу пгт. Нижнеангарск ул. Речная, по результатам которого Комиссией сделан вывод об отсутствии нарушений в рамках муниципального земельного контроля. Однако в акте осмотра территории от 20.06.2025 содержится информация о проведении гражданином Менцик В.В. расчистки протоки, а также отсыпки береговой линии протоки. В соответствии с ч. 1 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ (далее – Водный кодекс РФ) Водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. Ширина водоохранной зоны озера, водохранилища, за исключением озера, расположенного внутри болота, или озера, водохранилища с акваторией менее 0,5 квадратного километра, устанавливается в размере пятидесяти метров. Ширина водоохранной зоны водохранилища, расположенного на водотоке, устанавливается равной ширине водоохранной зоны этого водотока. Согласно п. 7 ч. 15 ст. 65 Водного кодекса РФ в границах водоохранных зон запрещается сброс сточных, в том числе дренажных, вод. Согласно ч. 2 Водного кодекса РФ границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности. В соответствии с ч. 11 ст. 65 Водного кодекса РФ ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в зависимости от уклона берега водного объекта и составляет тридцать метров для обратного или нулевого уклона, сорок метров для уклона до трех градусов и пятьдесят метров для уклона три и более градуса. Частью 17 ст. 65 Водного кодекса РФ наряду с установленными частью 15 настоящей статьи установлен запрет на размещение отвалов размываемых грунтов в границах прибрежных защитных полос. Согласно п. 1 ст. 11 Водного кодекса РФ право пользования поверхностными водными объектами или их частями приобретается физическими лицами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом и другими федеральными законами. Согласно п. 7 ч. 3 ст. 11 Водного кодекса РФ на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частями 2 и 4 настоящей статьи, право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 47, частью 2 статьи 67 настоящего Кодекса.   Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ) отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. На основании ч. 2 ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. В соответствии с п. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (далее – Земельный кодекс) в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. Согласно ст. 42 Земельного кодекса Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, а также не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. По данным Федерального государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее – НВОС) https://ksv.rpn.gov.ru/ объект НВОС – «Гостиничный комплекс», расположенный по адресу: Республика Бурятия, Нижнеангарск, по адресу пгт. Нижнеангарск, Речная 13. В адрес Управления заявка о постановке на государственный учет объекта НВОС «Гостиничный комплекс», расположенного по адресу: Республика Бурятия, Нижнеангарск, по адресу пгт. Нижнеангарск, Речная 13, не поступала. Статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ) установлено, что объектом, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду (далее - объект НВОС) является объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков. В соответствии с ч. 1 ст. 69.2 Федерального закона № 7-ФЗ объекты НВОС, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией. Частью 2 ст. 69.2 Федерального закона № 7-ФЗ установлено, что постановка на государственный учет объектов НВОС, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.  Нормы статьи 4.2 Федерального закона № 7-ФЗ предусматривают подразделение объектов НВОС на четыре категории в зависимости от уровня негативного воздействия в соответствии с Критериями отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2398 (далее – Критерии № 2398). При этом, согласно пункту 4 статьи 4.2 Федерального закона № 7-ФЗ при постановке на государственный учет объекту НВОС присваивается I, II или III категория. После вступления в силу статей 1, 15 Федерального закона от 25.12.2023 № 622-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 622-ФЗ) постановке на государственный учет подлежат объекты НВОС, соответствующие критериям отнесения объектов НВОС к объектам I-III категорий. В соответствии с пунктом 11 Критериев объекты НВОС, на которых осуществляется хозяйственная и (или) иная деятельности по строительству объектов капитального строительства продолжительностью менее 6 месяцев, относится е объектам IV категории. В соответствии с письмом Минприроды России от 15.04.2021 № 12-50/4954-ОГ для объектов НВОС, на которых осуществляется деятельность по строительству объектов капитального строительства, в заявке о постановке на учет в качестве даты ввода объекта в эксплуатацию целесообразно указывать дату выдачи разрешения на строительство, в случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется, дату утверждения проектной документации. После завершения строительства и сдачи объекта в эксплуатацию согласно пункту 29 Правил при актуализации учетных сведений об объекте на основании поступивших сведений может быть изменена категория объекта в зависимости от уровня негативного воздействия на окружающую среду и (или) может быть принято решение о включении (исключении) объекта в перечень объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору. Согласно п. 16 ст. 65 «Водного кодекса Российской Федерации» от 03.06.2006 № 74-ФЗ в границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. Выбор типа сооружения, обеспечивающего охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, осуществляется с учетом необходимости соблюдения установленных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов. В целях настоящей статьи под сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, понимаются: 1) централизованные системы водоотведения (канализации), централизованные ливневые системы водоотведения; 2) сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод в централизованные системы водоотведения (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), если они предназначены для приема таких вод; 3) локальные очистные сооружения для очистки сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), обеспечивающие их очистку исходя из нормативов, установленных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и настоящего Кодекса; 4) сооружения для сбора отходов производства и потребления, а также сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод) в приемники, изготовленные из водонепроницаемых материалов; 5) сооружения, обеспечивающие защиту водных объектов и прилегающих к ним территорий от разливов нефти и нефтепродуктов и иного негативного воздействия на окружающую среду. Согласно ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 01.05.1999 № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал» на Байкальской природной территории запрещается строительство новых хозяйственных объектов, реконструкция действующих хозяйственных объектов без положительного заключения государственной экологической экспертизы проектной документации таких объектов. В соответствии со ст.1 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» экологическая экспертиза проводится с целью установления соответствия документов и (или) документации, обосновывающих намечаемую в связи с реализацией объекта экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность, требованиям в области охраны окружающей среды в целях предотвращения негативного воздействия такой деятельности на окружающую среду. В соответствии с ч. 7 ст. 11 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» (далее – Закон № 174-ФЗ), объектами государственной экологической экспертизы федерального уровня является проектная документация объектов капитального строительства, предполагаемых к строительству, реконструкции в границах Байкальской природной территории, за исключением проектной документации объектов социальной инфраструктуры, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации, которые не относятся в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды к объектам I, II категорий и строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять в границах населенных пунктов, находящихся в границах буферной экологической зоны и экологической зоны атмосферного влияния Байкальской природной территории, за пределами особо охраняемых природных территорий. Согласно ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» экологическая экспертиза проводится в целях установления соответствия документов и (или) документации, обосновывающих планируемую хозяйственную и иную деятельность, требованиям в области охраны окружающей среды. Невыполнение требований законодательства об обязательности проведения государственной экологической экспертизы, финансирование или реализация проектов, программ и иной документации, подлежащих государственной экологической экспертизе и не получивших положительного заключения государственной экологической экспертизы, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации. Таким образом, несоблюдение данных требований может создать потенциальную угрозу причинения вреда охраняемым законом ценностям в области охраны окружающей среды в силу совокупности и системной связи ее компонентов, установленных законом презумпции экологической опасности хозяйственной деятельности, а также принципа допустимости воздействия хозяйственной деятельности на природную среду только исходя из соблюдения всех требований в области охраны окружающей среды.   3. Указанные действия (бездействие) могут привести к нарушениям следующих обязательных требований: - ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 01.05.1999 № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал»; - чч. 1, 2 ст. 69.2, чч. 1, 2 ст. 51, Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; - ч. 7 ст. 11 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе»; - ч. 16, 17 ст. 65, ч.1, п. 7 ч. 3 ст. 11, «Водного кодекса Российской Федерации». 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»     ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Менцик Тамаре Васильевне (СНИЛС 070-862-81572) принять меры по недопущению нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 01.05.1999 № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал»; чч. 1, 2 ст. 69.2, чч. 1, 2 ст. 51, Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; ч. 7 ст. 11 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе»; ч. 16, 17 ст. 65, ч.1, п. 7 ч. 3 ст. 11, «Водного кодекса Российской Федерации», а именно: - осуществлять строительство объектов капитального строительства при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы на проектную документацию; - при эксплуатации объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществлять их постановку на государственный учет в Федеральном государственном реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в установленный законом срок; - осуществлять проведение дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование. 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном п. 20 Положения о Федеральном государственном экологическом контроле (надзоре), утвержденном Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1096 «О федеральном государственном экологическом контроле (надзоре)».