Предостережение:

• 1.     Обществу с ограниченной ответственностью «АМАР» (ИНН 0300004856) (далее – ООО «АМАР»). 2. При осуществлении федерального государственного экологического контроля (надзора), реестровый номер 002, поступили сведения о следующих действиях (бездействии): Рассмотрев сведения об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям: Восточно-Байкальской межрайонной природоохранной прокуратуры письмом от 25.02.2026 № 01-15-2026/265-26-20000904 (вх. № 2831 от 26.02.2026) направлена информация о публикации «Курорт AMAR На Байкале: VIP – отдых за 350 тысяч и лужи нечистот в Байкальской гавани», размещенной на сайте «Babr24.com», а также в телеграм-канале «Бабр.Дальше некуда.Сибирь», содержащая сведения о возможном переливе сточных вод с септика.   Проведена оценка достоверности поступивших сведений: Объект общественного питания - ресторан «АМАР» расположен в Прибайкальском районе Республики Бурятия в местности «Пески» на земельном участке с географическими координатами N 52.912363568 E 108.17248106. Согласно сведениям Геоинформационного портала (https://nspd.gov.ru) земельный участок с указанными географическими координатами имеет кадастровый номер 03:16:440101:588. Земельный участок предоставлен на праве аренды Обществу с ограниченной ответственностью «АМАР», ИНН 0300004856, ОГРН 1220300003076 (далее – ООО «АМАР»), по договору аренды земельного участка, расположенного на территории экономической зоны туристско-рекреационного типа, созданной на территории образования «Прибайкальский район» Республики Бурятия и находящихся в государственной собственности, от 16.02.2023, дата государственной регистрации 20.03.2023, номер государственной регистрации 03:16:440101:396-03/048/2023-5. Согласно выписке из Единого реестра юридических лиц от 13.03.2026 № ЮЭ9965-2645907438 ООО «АМАР» директор Скоробогатов Дмитрий Александрович, основной вид деятельности согласно ОКВЭД 55.10 Деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания. Ранее в адрес ООО «Амар» объявлено предостережение от 18.11.2025 № 38250021000219995854 о недопустимости нарушения обязательных требований, предусмотренных ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 01.05.1999 № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал», ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 7 ст. 11 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе». В соответствии с пояснениями ООО «АМАР» от 16.03.2026 № 19/2026 (вх. 3831 от 16.03.2026), проектная документация не разрабатывалась, так как юрта и септик являются объектами некапитального строительства. Пунктом 10 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) определено понятие «объект капитального строительства» под которым понимаются здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие). В ситуации, когда модульные объекты (конструкции) могут быть отнесены к некапитальным строениям, сооружениям, определение которых дано в пункте 10.2 статьи 1 Кодекса, а именно в случае, если их конструктивные характеристики позволяют осуществить перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строения, сооружения, их функциональное назначение в большинстве своем имеет временный характер, проведение экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в отношении таких объектов Кодексом не предусмотрено. Отнесение объектов к объектам капитального строительства или к некапитальным строениям, сооружениям необходимо осуществлять в соответствии с указанными критериями, при этом модульное строительство является технологией строительства и не связано с отнесением объектов, созданных с использованием данных технологий, к объектам капитального строительства или некапитальным строениям, сооружениям. Проектная документация для объектов капитального строительства, которая включает использование заводских изделий (модулей), должна содержать проектные решения с их обоснованием и описанием. Эти решения должны соответствовать требованиям технических регламентов и других нормативных документов. Таким образом, технология модульного строительства является всего лишь одной из технологий строительства, не исключающей необходимость проведения в отношении строящегося объекта предусмотренных градостроительным законодательством процедур. Согласно письму Минстроя России от 23.01.2025 № 3236-СМ/08, поступившему в Управление письмом Республиканской службы государственного строительного и жилищного надзора от 05.02.2025 № 44-01-13-И234/25 (вх. от 05.02.2025 № 1717) изложена позиция Минстроя России об отнесении объектов к объектам капитального/некапитального строительства, а также разъяснения касаемо модульных объектов. В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее -Федеральный закон № 384-ФЗ): - здание - результат строительства, представляющий собой объемную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных; - сооружение - результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов. Безопасность зданий, сооружений, процессов, осуществляемых на всех этапах их жизненного цикла, обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий, сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла зданий, сооружений, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта (далее также - строительство) зданий, сооружений и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации и сноса зданий, сооружений (часть 1 статьи 5 Федерального закона № 384-ФЗ). Законодательство о градостроительной деятельности не оперирует понятиями «модульное здание», «модульное сооружение», «модульные конструкции», «модуль». Пунктом 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) определено понятие «объект капитального строительства» под которым понимаются здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие). В ситуации, когда модульные объекты (конструкции) могут быть отнесены к некапитальным строениям, сооружениям, определение которых дано в пункте 10.2 статьи 1 Кодекса, а именно в случае, если их конструктивные характеристики позволяют осуществить перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строения, сооружения, их функциональное назначение в большинстве своем имеет временный характер, проведение экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в отношении таких объектов Кодексом не предусмотрено. Монтаж таких объектов включает монтаж сетей инженерно-технического обеспечения, благоустройство территории, подключение к инженерным сетям, оснащение оборудованием/изделиями различного назначения. Отнесение объектов к объектам капитального строительства или к некапитальным строениям, сооружениям необходимо осуществлять в соответствии с указанными критериями, при этом модульное строительство является технологией строительства и не связано с отнесением объектов, созданных с использованием данных технологий, к объектам капитального строительства или некапитальным строениям, сооружениям. Проектная документация для объектов капитального строительства, которая включает использование заводских изделий (модулей), должна содержать проектные решения с их обоснованием и описанием. Эти решения должны соответствовать требованиям технических регламентов и других нормативных документов. Таким образом, технология модульного строительства является всего лишь одной из технологий строительства, не исключающей необходимость проведения в отношении строящегося объекта предусмотренных градостроительным законодательством процедур. Однако, согласно информации, содержащейся в мотивированном заключении от 24.10.2025, по результатам участия в выездной проверке Генеральной прокуратуры по исполнению природоохранного законодательства установлено, что на территории ООО «Амар» в местности «Пески», Прибайкальского района Республики Бурятия имеются строения и сооружения, а также объекты незавершенного строительства закрепленные в грунтах основания свайными фундаментами предположительно, свайные поля которых, выполнены с использованием винтовых свай. Кроме того, при выезде установлены строения, опирание которых осуществляется на грунт элементами, внешне похожих на столбчатые фундаменты. Также имеются стойки, не закрепленные в грунте. В рамках проведенного выезда определить глубину заложения свай и столбчатых фундаментов, а также конструктивные особенности бетонных площадок и их опорных частей не представилось возможным. Вместе с тем выявлено наличие подключения строений и сооружений к электрическим сетям, сетям водоснабжения и водоотведения, а также, обнаружены заглубленные в грунт емкости и сооружения для сточных вод, что свидетельствует о долгосрочной эксплуатации зданий и сооружений. Учитывая вышеизложенное и в соответствии с п. 10 и п. 10.2 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации строения и сооружения, а также объекты незавершённого строительства (свайные поля, свайные фундаменты), расположенные на территории ООО «Амар» имеют признаки капитального строительства. Монтаж таких объектов включает монтаж сетей инженерно-технического обеспечения, благоустройство территории, подключение к инженерным сетям, оснащение оборудованием/изделиями различного назначения. Отнесение объектов к объектам капитального строительства или к некапитальным строениям, сооружениям необходимо осуществлять в соответствии с указанными критериями, при этом модульное строительство является технологией строительства и не связано с отнесением объектов, созданных с использованием данных технологий, к объектам капитального строительства или некапитальным строениям, сооружениям. Необходимость проведения экспертизы проектной документации устанавливается нормами Кодекса и другими нормативными правовыми актами. На основании вышеизложенного, строительство объектов капитального строительства «Туристический комплекс «АМАР»», расположенного по адресу: Республика Бурятия, Прибайкальский район, местность «Пески», земельный участок с кадастровым номером 03:16:440101:588, должно осуществляться при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы на его проектную документацию, в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 01.05.1999 № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал», п. 7 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе», ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Согласно ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 01.05.1999 № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал» на Байкальской природной территории запрещается строительство новых хозяйственных объектов, реконструкция действующих хозяйственных объектов без положительного заключения государственной экологической экспертизы проектной документации таких объектов. В соответствии с ч. 7 ст. 11 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» (далее – Закон № 174-ФЗ), объектами государственной экологической экспертизы федерального уровня является проектная документация объектов капитального строительства, предполагаемых к строительству, реконструкции в границах Байкальской природной территории, за исключением проектной документации объектов социальной инфраструктуры, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации, которые не относятся в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды к объектам I, II категорий и строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять в границах населенных пунктов, находящихся в границах буферной экологической зоны и экологической зоны атмосферного влияния Байкальской природной территории, за пределами особо охраняемых природных территорий. Согласно ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» экологическая экспертиза проводится в целях установления соответствия документов и (или) документации, обосновывающих планируемую хозяйственную и иную деятельность, требованиям в области охраны окружающей среды. Возведение модульных объектов, которые имеют признаки капитальных объектов и осуществлены строительством, является нарушением вышеуказанных требований. Невыполнение требований законодательства об обязательности проведения государственной экологической экспертизы, финансирование или реализация проектов, программ и иной документации, подлежащих государственной экологической экспертизе и не получивших положительного заключения государственной экологической экспертизы, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации. Статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ) установлено, что объектом, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду (далее - объект НВОС) является объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков. Таким образом, несоблюдение вышеуказанных требований ООО «АМАР» может создать потенциальную угрозу причинения вреда охраняемым законом ценностям в области охраны окружающей среды в силу совокупности и системной связи ее компонентов, установленных законом презумпции экологической опасности хозяйственной деятельности, а также принципа допустимости воздействия хозяйственной деятельности на природную среду только исходя из соблюдения всех требований в области охраны окружающей среды.   3. Указанные действия (бездействие) могут привести к нарушениям следующих обязательных требований: - ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 01.05.1999 № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал»; - ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; - ч. 7 ст. 11 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе».  4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»   ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Обществу с ограниченной ответственностью «АМАР» (ИНН 0300004856) принять меры по недопущению нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 01.05.1999 № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал»; ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; ч. 7 ст. 11 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе».   5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном п. 20 Положения о Федеральном государственном экологическом контроле (надзоре), утвержденном Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1096 «О федеральном государственном экологическом контроле (надзоре)».