Предостережение:

• В отношении ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «СИБНЕДРА» и объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, 25-0138-002453-П проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом (наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) 38000021000200830274, по результатам которого составлен акт 38000021000200830274-1, установлено следующее. Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 24 июня 1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отношения в области добычи полезных ископаемых и полезных компонентов из отходов недропользования, в том числе из вскрышных и вмещающих горных пород, отношения в области использования отходов недропользования, в том числе вскрышных и вмещающих горных пород, в случаях, предусмотренных Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-I «О недрах», регулируются законодательством Российской Федерации о недрах. В соответствии с ст. 23.4 Закона РФ от 21 февраля 1992 г. № 2395-I «О недрах» (далее – Закон о недрах) использование отходов недропользования, являющихся вскрышными и вмещающими горными породами, осуществляется в соответствии со статьей 23.5 Закона о недрах. Согласно абз. 13 ст. 23.5 Закона о недрах вскрышные и вмещающие горные породы, подлежащие использованию в соответствии с ст. 23.5 Закона о недрах, не являются отходами производства и потребления независимо от факта их включения в федеральный классификационный каталог отходов, за исключением случая, предусмотренного частью седьмой статьи 23.5 Закона о недрах, а именно, для передачи иному лицу в целях использования таким лицом передаваемых вскрышных и вмещающих горных пород для собственных производственных и технологических нужд, не связанных с осуществлением пользования недрами. В соответствии с абзацем 14 ст. 23.5 Закона о недрах вскрышные и вмещающие горные породы, подлежащие использованию в соответствии с настоящей статьей, признаются отходами производства и потребления в случаях: 1) со дня истечения срока их использования, установленного утвержденными техническими проектами, предусмотренными статьей 23.2 настоящего Закона, иной предусмотренной настоящим Законом проектной документацией, проектной документацией, предусматривающей использование вскрышных и вмещающих горных пород для собственных производственных и технологических нужд, не связанных с осуществлением пользования недрами, и (или) проектом рекультивации земель, - в случае их неиспользования в целях, предусмотренных частью первой настоящей статьи; 2) со дня истечения одного года со дня досрочного прекращения прав пользования недрами, при осуществлении пользования которыми были образованы вскрышные и вмещающие породы, - в случае, если лицо, право пользования недрами которого было досрочно прекращено в соответствии со статьей 20 настоящего Закона, не приступило к их использованию для ликвидации горных выработок и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, рекультивации земель (за исключением случая предоставления участка недр, право пользования которым было досрочно прекращено, в пользование иному лицу по основаниям, предусмотренным статьей 10.1 настоящего Закона); 3) со дня истечения пяти лет со дня досрочного прекращения прав пользования недрами, при осуществлении пользования которыми они были образованы, - в случае, если лицо, право пользования недрами которого было досрочно прекращено в соответствии со статьей 20 настоящего Закона, не использовало весь накопленный объем вскрышных и вмещающих горных пород (за исключением случая предоставления участка недр, право пользования которым было досрочно прекращено, в пользование иному лицу по основаниям, предусмотренным статьей 10.1 настоящего Закона). Учитывая изложенное, отделом проведен анализ имеющихся в Управлении сведений о наличии информации о вскрышных породах в отчетности в области обращения с отходами производства в отношении ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «СИБНЕДРА» и объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, 25-0138-002453-П. В соответствии с заданием на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 18.03.2026 № 83-З в отношении ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «СИБНЕДРА» и объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, 25-0138-002453-П проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности). В рамках контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом рассмотрены документы, имеющиеся в распоряжении Управления: – Сведения о постановке на государственный учет объекта оказывающего негативное воздействие на окружающую среду 25-0138-002453-П, содержащиеся в федеральном государственном реестре; – Отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля на объекте с кодом 25-0138-002453-П за 2024 год электронный номер 11977374; – Сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, размещении отходов производства и потребления за 2024 год форма статистической отчетности 2-ТП (отходы) электронный номер 11209832; – Декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2024 год электронный номер 13805208. Согласно сведения федерального государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, (далее – НВОС) обществом с ограниченной ответственностью «СИБНЕДРА» (далее – юридическое лицо, предприятие, общество) объект НВОС «Площадка добычи каменного угля (Вознесенское каменноугольное месторождение, Гересимовский участок, лицензия ИРК №03114 ТР)» поставлен на государственный учет 12.07.2018, присвоен код 25-0138-002453-П и I категория негативного воздействия, юридическому лицу выдано свидетельство о постановке объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет № 2295776 от 19.07.2018. При проведении актуализации сведений об объекте НВОС с кодом 25-0138-002453-П в части изменения характеристик источников загрязнения окружающей среды юридическим лицом также изменено наименование объекта НВОС на «Объект для геологического изучения, разведки и добычи каменного угля на Герасимовской площади Парфеновского угленосного участка Вознесенского месторождения (Лицензия ИРК 03114 ТР)», внесены изменения в сведения о вводе объекта НВОС в эксплуатацию, а именно ранее обществом указаны сведения о вводе в эксплуатацию 09.10.2014, в свидетельстве об актуализации сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, от 27.09.2021 № 5110172 - 20.07.2018. Также необходимо отметить, что актуализации сведений по объекту НВОС с кодом 25-0138-002453-П предприятием проведены 05.02.2025 (выписка из государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду № 11932241), 18.03.2025 (выписка из государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду № 12274262). При рассмотрении сведений раздела 4 «Результаты производственного контроля в области обращения с отходами» отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля на объекте с кодом 25-0138-002453-П за 2024 год электронный номер 11977374 (далее – отчет ПЭК) Управлением установлено следующее. В таблице 4.2 «Сведения об образовании, утилизации, обезвреживании, размещении отходов» обществом внесены сведения об образовании и самостоятельной утилизации 670 тыс. тонн отходов «вскрышные породы в смеси практические неопасные» код ФККО 2 00 190 99 39 5 (строка 7, столбцы 7, 9). Вместе с тем, в форме статистической отчетности 2-ТП (отходы) Сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, размещении отходов производства и потребления за 2024 год электронный номер 11209832 (далее – отчет 2-ТП (отходы)) в разделе 1 Сведения, об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, размещении отходов производства и потребления; сведения об образовании и передаче твердых коммунальных отходов региональному оператору, тонна» обществом приведены сведения об образовании 1 334 тыс. тонн отходов «вскрышные породы в смеси практические неопасные» код ФККО 2 00 190 99 39 5, в дальнейшем данная масса отходов утилизирована в полном объеме. Декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2024 год электронный номер 13805208, представленная обществом по объекту НВОС с кодом 25-0138-002453-П, не содержит сведений об отходе «вскрышные породы в смеси практические неопасные» код ФККО 2 00 190 99 39 5. При том, что в депонируемых документах к декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2024 год электронный номер 13805208 обществом представлены данные учета обращения с отходами производства и потребления, в которых отсутствуют сведения об образовании и утилизации отхода «вскрышные породы в смеси практические неопасные» код ФККО 2 00 190 99 39 5. При сравнительном анализе сведений представленных обществом об отходе «вскрышные породы в смеси практические неопасные» код ФККО 2 00 190 99 39 5 в вышеперечисленных документах установлено несоответствие, а именно: в отчете 2-ТП (отходы) обществом масса образованных и утилизированных отходов указана больше, чем в отчете ПЭК на 664 тыс тонн, в декларации о плате за НВОС информация отсутствует. Согласно п. 5 Порядка учета в области обращения с отходами, утвержденного Приказа Минприроды России от 08.12.2020 № 1028, материалы и данные учета являются информацией в области обращения с отходами и используются при: подготовке отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля; заполнении формы федерального статистического наблюдения в области обращения с отходами; расчете платы за негативное воздействие на окружающую среду (в части размещения отходов). В соответствии с п. 2 ст. 16.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"  платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно на основе данных производственного экологического контроля. Согласно п. 5 ст. 16.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"  информация о платежной базе представляется за отчетный период лицами, обязанными вносить плату, администратору доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в составе декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду. Таким образом, по результату системного анализа требований действующего законодательства установлено, что обществом в отчетных документах представлены недостоверные сведения об обращении с отходом «вскрышные породы в смеси практические неопасные» код ФККО 2 00 190 99 39 5. Несоблюдение данных требований ОБЩЕСТВОМ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «СИБНЕДРА» может создать потенциальную угрозу причинения вреда охраняемым законом ценностям в области охраны окружающей среды в силу совокупности и системной связи ее компонентов, установленных законом презумпции экологической опасности хозяйственной деятельности, а также принципа допустимости воздействия хозяйственной деятельности на природную среду только исходя из соблюдения всех требований в области охраны окружающей среды.