Предостережение:

• В отношении общества с ограниченной ответственностью «Горнорудная компания «Угахан» и объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду 25-0138-002629-П проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом (наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) 38000021000200872000, по результатам которого составлен акт 38000021000200872000-1, установлено следующее. Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 24 июня 1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отношения в области добычи полезных ископаемых и полезных компонентов из отходов недропользования, в том числе из вскрышных и вмещающих горных пород, отношения в области использования отходов недропользования, в том числе вскрышных и вмещающих горных пород, в случаях, предусмотренных Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-I «О недрах», регулируются законодательством Российской Федерации о недрах. В соответствии с ст. 23.4 Закона РФ от 21 февраля 1992 г. № 2395-I «О недрах» (далее – Закон о недрах) использование отходов недропользования, являющихся вскрышными и вмещающими горными породами, осуществляется в соответствии со статьей 23.5 Закона о недрах. Согласно абз. 13 ст. 23.5 Закона о недрах вскрышные и вмещающие горные породы, подлежащие использованию в соответствии с ст. 23.5 Закона о недрах, не являются отходами производства и потребления независимо от факта их включения в федеральный классификационный каталог отходов, за исключением случая, предусмотренного частью седьмой статьи 23.5 Закона о недрах, а именно, для передачи иному лицу в целях использования таким лицом передаваемых вскрышных и вмещающих горных пород для собственных производственных и технологических нужд, не связанных с осуществлением пользования недрами. В соответствии с абзацем 14 ст. 23.5 Закона о недрах вскрышные и вмещающие горные породы, подлежащие использованию в соответствии с настоящей статьей, признаются отходами производства и потребления в случаях: 1) со дня истечения срока их использования, установленного утвержденными техническими проектами, предусмотренными статьей 23.2 настоящего Закона, иной предусмотренной настоящим Законом проектной документацией, проектной документацией, предусматривающей использование вскрышных и вмещающих горных пород для собственных производственных и технологических нужд, не связанных с осуществлением пользования недрами, и (или) проектом рекультивации земель, - в случае их неиспользования в целях, предусмотренных частью первой настоящей статьи; 2) со дня истечения одного года со дня досрочного прекращения прав пользования недрами, при осуществлении пользования которыми были образованы вскрышные и вмещающие породы, - в случае, если лицо, право пользования недрами которого было досрочно прекращено в соответствии со статьей 20 настоящего Закона, не приступило к их использованию для ликвидации горных выработок и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, рекультивации земель (за исключением случая предоставления участка недр, право пользования которым было досрочно прекращено, в пользование иному лицу по основаниям, предусмотренным статьей 10.1 настоящего Закона); 3) со дня истечения пяти лет со дня досрочного прекращения прав пользования недрами, при осуществлении пользования которыми они были образованы, - в случае, если лицо, право пользования недрами которого было досрочно прекращено в соответствии со статьей 20 настоящего Закона, не использовало весь накопленный объем вскрышных и вмещающих горных пород (за исключением случая предоставления участка недр, право пользования которым было досрочно прекращено, в пользование иному лицу по основаниям, предусмотренным статьей 10.1 настоящего Закона). Учитывая изложенное, отделом проведен анализ имеющихся в Управлении сведений о наличии информации о вскрышных породах в отчетности в области обращения с отходами производства в отношении общества с ограниченной ответственностью «Горнорудная компания «Угахан» и объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду 25-0138-002629-П. В соответствии с заданием на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 24.03.2026 № 93-З в отношении общества с ограниченной ответственностью «Горнорудная компания «Угахан» и объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду 25-0138-002629-П проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности). В рамках контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом рассмотрены документы, имеющиеся в распоряжении Управления: – Сведения о постановке на государственный учет объекта оказывающего негативное воздействие на окружающую среду 25-0138-002629-П, содержащиеся в федеральном государственном реестре; – Отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля на объекте с кодом 25-0138-002629-П за 2024 год электронный номер 12076389; – Сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, размещении отходов производства и потребления за 2024 год форма статистической отчетности 2-ТП (отходы) электронный номер 11388727; – Декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2024 год электронный номер 13089560. Согласно сведения федерального государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, (далее – НВОС) Обществом с ограниченной ответственностью «Горнорудная компания Угахан» (далее – юридическое лицо, предприятие, общество) объект НВОС «Площадка ГОК "Угахан", лицензия на пользование недрами ИРК 03405 БР от 30.03.2017» поставлен на государственный учет 26.07.2019, присвоен код 25-0138-002629-П и I категория негативного воздействия, юридическому лицу выдано свидетельство о постановке объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет № 2115390 от 21.08.2019. Обществом неоднократно проводилась актуализация сведений о рассматриваемом объекте НВОС, последняя актуализация проведена 01.02.2024 в связи с изменением характеристик источников загрязнения, о чем обществу направлена выписка из государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду № 10158483 от 07.02.2024. При рассмотрении информации в декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2024 год электронный номер 13089560 (далее – декларация о ПНВОС) обществом в разделе 3 сообщено, что за 2024 год на рассматриваемом объекте НВОС образовано отходов «вскрышные породы в смеси практические неопасные» код ФККО 2 00 190 99 39 5 - 0 тонн, вместе с тем утилизировано 37174412,9 тонн, размещено - 7728207,1 тонн. Данные об образовании отхода скальные вскрышные породы кремнистые практически неопасные код ФККО 2 00 110 03 20 5 в разделе 3 декларации о ПНВОС отсутствуют. При этом, в депонируемых документах обществом представлены данные учета обращения с отходами производства. Согласно данным учета за 2024 год образовано 44902620 тонн отходов «вскрышные породы в смеси практические неопасные» код ФККО 2 00 190 99 39 5, 37174412,9 тонн данных отходов утилизировано, 7728207,1 тонн – захоронено на эксплуатируемых объектах размещения отходов. Также, в данных учета приведена информация об образовании 42671500 тонн отходов скальные вскрышные породы кремнистые практически неопасные код ФККО 2 00 110 03 20 5, утилизации - 18108500 тонн, размещении - 4553032,8 тонн. Необходимо отметить, что приложение 2 обобщенные данные учета в области обращения с отходами за 2024 год не содержат сведений о наличии указанных отходов на конец отчетного периода. Таким образом, образование отходов вскрышные породы в смеси практические неопасные код ФККО 2 00 190 99 39 5, скальные вскрышные породы кремнистые практически неопасные код ФККО 2 00 110 03 20 5 подтверждается данными учета, представленными юридическим лицом. При рассмотрении сведений раздела 4 «Результаты производственного контроля в области обращения с отходами» отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля на объекте с кодом 25-0138-002629-П за 2024 год электронный номер 12076389 (далее – отчет ПЭК) Управлением установлено следующее. Данные приведены в таблице 1. Таблица 1 № п/п Наименование отхода, код ФККО Наличие отходов на начало года (накопление), тонн Образовано за отчетный период, тонн Утилизировано за отчетный период, тонн Размещено за отчетный период (захоронение), тонн Наличие отходов на конец отчетного периода, тонн 1 Вскрышные породы в смеси практические неопасные код ФККО 2 00 190 99 39 5 44902620 - 37174412,9 7728207,1 - 2 Скальные вскрышные породы кремнистые практически неопасные код ФККО 2 00 110 03 20 5 - 42671500 18108500 4553032,8 20009967,2   Вместе с тем, в форме статистической отчетности 2-ТП (отходы) Сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, размещении отходов производства и потребления за 2024 год электронный номер 11388727 (далее – отчет 2-ТП (отходы)) в разделе 1 Сведения, об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, размещении отходов производства и потребления; сведения об образовании и передаче твердых коммунальных отходов региональному оператору, тонна» обществом приведены сведения идентичные информации в отчете ПЭК. Согласно п. 5 Порядка учета в области обращения с отходами, утвержденного Приказа Минприроды России от 08.12.2020 № 1028, материалы и данные учета являются информацией в области обращения с отходами и используются при: подготовке отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля; заполнении формы федерального статистического наблюдения в области обращения с отходами; -расчете платы за негативное воздействие на окружающую среду (в части размещения отходов). В соответствии с п. 2 ст. 16.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно на основе данных производственного экологического контроля. Пунктом 5 ст. 16.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» информация о платежной базе представляется за отчетный период лицами, обязанными вносить плату, администратору доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в составе декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду. При сравнительном анализе сведений, содержащихся в декларации о ПНВОС, отчете ПЭК и отчете 2-ТП (отходы), об отходах вскрышные породы в смеси практические неопасные код ФККО 2 00 190 99 39 5, скальные вскрышные породы кремнистые практически неопасные код ФККО 2 00 110 03 20 5, представленных обществом, установлено несоответствие приведенной информации. Несоблюдение данных требований обществом с ограниченной ответственностью «Горнорудная компания «Угахан» может создать потенциальную угрозу причинения вреда охраняемым законом ценностям в области охраны окружающей среды в силу совокупности и системной связи ее компонентов, установленных законом презумпции экологической опасности хозяйственной деятельности, а также принципа допустимости воздействия хозяйственной деятельности на природную среду только исходя из соблюдения всех требований в области охраны окружающей среды.