|
Значение |
Межрегиональным Управлением Росприроднадзора по Иркутской области и Байкальской природной территории (далее - Управление) в соответствии с Планом-графиком выездных обследований зон возможного затопления паводковыми водами в районах размещения объектов, которые могут оказать негативное воздействие на окружающую среду при их затоплении (подтоплении), запланированных к проведению на 2026 год, 12.05.2026 проведено выездное обследование акватории и водоохранной зоны р. Ангара (Иркутское водохранилище) в районе земельного участка с кадастровым номером 38:06:000000:5601, а также акватории и водоохранной зоны р. Ангара в районе г. Иркутск Иркутской области.
В ходе проведения выездного обследования в районе дренажной траншеи АО «Иркутскнефтепродукт» установлен факт размещения на неразграниченной территории в границах водоохранной зоны, прибрежной защитной полосы водного объекта р. Ангара (Иркутское водохранилище) отходов строительства и ремонта (лом асфальтовых и асфальтобетонных покрытий) в районе географических координат 52.347028, 104.271861, отходов строительства зданий, сооружений (лом бетонных, железобетонных изделий в смеси при демонтаже строительных конструкций) в районе географических координат 52.350306, 104.271583, отходов производства и потребления и потребления (стеклянные бутылки, баллончики от краски, полиэтиленовые пакеты, полипропиленовые мешки, консервные банки) в районе географических координат 52.351889, 104.269750, также в указанной дренажной траншеи АО «Иркутскнефтепродукт», предотвращающей выход нефтепродуктов в водный объект р. Ангара от Жилкинского цеха, АО «Иркутскнефтепродукт», расположенной на неразграниченной территории имеется наличие серых пленок серебристого налета на поверхности воды, наблюдаемых при спокойном состоянии поверхности воды, а также отходы (автомобильные покрышки, пластиковые и стеклянные бутылки, деревянные конструкции, полиэтиленовые пакеты) (географические координаты: 52.347556, 104.271997).
Указанная территория, расположена на водосборной площади в водоохранной зоне, прибрежной защитной полосе водного объекта р. Ангара, не включена в ГРОРО, т.е. является в настоящее время несанкционированным объектом размещения указанных отходов производства и потребления.
Земли, государственная собственность на которые не разграничена, в границах водоохранной зоны, прибрежной защитной полосы водного объекта р. Ангара (географические координаты: 52.347028, 104.271861, 52.350306, 104.271583, 52.351889, 104.269750, 52.347556, 104.271997) расположены в границах г. Иркутска.
Федеральный закон от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусматривает, что управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с данным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (статья 10), а также устанавливает требования в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления (статья 51). В соответствии со ст. 7 Федерального закона № 7-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа.
Согласно Федеральному закону от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями; организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с данным Федеральным законом (пункты 1 и 2 статьи 13).
В соответствии с п. 18, 19 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского, сельского поселения относятся участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения.
В соответствии со ст. 27 Водного кодекса Российской Федерации № 74-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в отношении водных объектов, находящихся в собственности муниципальных образований, относятся: владение, пользование, распоряжение такими водными объектами, осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий, осуществление мер по охране таких водных объектов.
Из анализа вышеприведенных положений закона следует, что на органы местного самоуправления возложена ответственность за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях (абз. 6 ст. 3 Федерального закона № 7-ФЗ).
Таким образом, администрацией г. Иркутска, в нарушение требований ч. 1, п. 2 ч. 15 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации, ч. 1, 2 ст. 34, ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» непринятие мер в отношении несанкционированного сброса отходов на земли, государственная собственность на которые, не разграничена, на водосборную площадь в границах водоохранной зоны, прибрежной защитной полосы водного объекта р. Ангара (географические координаты: 52.347028, 104.271861, 52.350306, 104.271583, 52.351889, 104.269750, 52.347556, 104.271997).
Действия (бездействие) администрации г. Иркутска создает потенциальную угрозу причинения вреда охраняемым законам ценностям в области охраны окружающей среды в силу совокупности и системной связи ее компонентов, установленных законом презумпции экологической опасности, а также принципа допустимости воздействия на природную среду только исходя из соблюдения всех требований в области охраны окружающей среды.
Учитывая вышеизложенное, предостерегаю о недопустимости нарушения требований ч. 1, п. 2 ч. 15 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации, ч. 1, 2 ст. 34, ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном п. 20 Положения о Федеральном государственном экологическом контроле (надзоре), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1096 «О федеральном государственном экологическом контроле (надзоре)». |
