Предостережение:

• 1. Государственное казенное учреждение "Управление региональных автомобильных дорог Республики Бурятия" (ИНН 0326473725) (далее – ГКУ "Бурятрегионавтодор"). 2. При осуществлении федерального государственного экологического контроля (надзора), реестровый номер 002, поступили сведения о следующих действиях (бездействии): В Межрегиональное управление Росприроднадзора по Иркутской области и Байкальской природной территории (далее – Управление) из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия письмом от 15.05.2026 № ИСХ/13-00629/26 (вх. от 19.05.2026 № О-290) поступило обращение гражданина Российской Федерации по вопросу законности земляных работ, проводимых экскаватором на линии уреза оз. Байкал в с. Горячинск Прибайкальского района РБ. В целях всестороннего, объективного и своевременного рассмотрения обращения, на основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 21.05.2026 № 194-З специалистом Управления проведено выездное обследование. В ходе выездного обследования 21.05.2026 произведен осмотр прибрежной территории озера Байкал, расположенной в с. Горячинск Прибайкальского района Республики Бурятия. Установлено, что на земельном участке с географическими координатами по периметру N 52.98706 E 108.28152, N 52.98705 E 108.28155, N 52.98664 E 108.28114, N 52.98666 E 108.28110, расположенном в границах береговой полосы озера Байкал, в с. Горячинск Прибайкальского района Республики Бурятия, выявлено проведение строительных работ, а именно вдоль береговой линии оз. Байкал вырыт котлован глубиной около 2 метра, в котором ведутся строительные работы по возведению капитального сооружения (объект имеет бетонное основание, металлическое армирование, заливку бетонной смесью по высоте строения 2 метра), географические координаты N 52.98706 E 108.28152, N 52.98705 E 108.28155, N 52.98664 E 108.28114, N 52.98666 E 108.28110. Длина капитального строения составляет 52 метра, площадь 144,88 кв. м. Со стороны оз. Байкал вдоль котлована, параллельно капитальному строению, размещены отвалы песка на земельном участке с географическими координатами: N 52.98667 E 108.28107, N 52.98672 E 108.28103, N 52.98678 E 108.28110, N 52.98684 E 108.28119, N 52.98697 E 108.28129, N 52.98710 E 108.28142. Площадь отвала песка на земельном участке составила 94,67 кв. м. Со стороны с. Горячинск возведено временное ограждение из деревянных досок. На участке проведения работ отсутствуют информационные щиты, паспорт объекта. По данным Национального портала пространственных данных (https://nspd.gov.ru), земельный участок с вышеуказанными географическими координатами находится в кадастровых кварталах 03:16:050106, 03:16:050101 в районе населенного пункта с. Горячинск Прибайкальского района Республики Бурятия, в границах Центральной экологической зоны Байкальской природной территории, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 № 1641-р. Также, согласно данным Национального портала пространственных данных, при наложении вышеуказанных географических координат на карту, земельный участок с котлованом и размещёнными отвалами песка частично расположен в границе береговой линии озера Байкал. Согласно имеющимся сведениям в Управлении, а именно информации, содержащейся в письме Забайкальского межрегионального Управления Росприроднадзора от 27.10.2025 № 06-19/9937 (вх. от 27.10.2025 № 17167), а также по информации отдела государственной экологической экспертизы и разрешительной деятельности Управления в служебной записке от 23.10.2025 № СЗ-1945, заявления о проведении государственной экологической экспертизы проектной документации по объекту капитального строительства – строительство по ул. Октябрьская в с. Горячинск Прибайкальского района Республики Бурятия в Управление не поступали, государственная экологическая экспертиза не проводилась. В соответствии ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 01.05.1999 № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал» на Байкальской природной территории запрещается строительство новых хозяйственных объектов, реконструкция действующих хозяйственных объектов без положительного заключения государственной экологической экспертизы проектной документации таких объектов. Согласно ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» экологическая экспертиза проводится в целях установления соответствия документов и (или) документации, обосновывающих планируемую хозяйственную и иную деятельность, требованиям в области охраны окружающей среды. В силу подпункта 7 пункта 1 статьи 11 Закона № 174-ФЗ объектом государственной экологической экспертизы федерального уровня является, в том числе, проектная документация объектов капитального строительства, предполагаемых к строительству, реконструкции в границах Байкальской природной территории, за исключением проектной документации объектов социальной инфраструктуры, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации, которые не относятся в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды к объектам I, II категорий и строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять в границах населенных пунктов, находящихся в границах буферной экологической зоны и экологической зоны атмосферного влияния Байкальской природной территории, за пределами особо охраняемых природных территорий Согласно п. 7 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ (далее – Водный кодекс) границы водоохранной зоны озера Байкал устанавливаются в соответствии с Федеральным законом от 01.05.1999 № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал». Границы водоохранной зоны озера Байкал утверждены распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.03.2015 № 368-р «Об утверждении границ водоохранной и рыбохозяйственной зон озера Байкал». В соответствии с ч. 6 ст. 6 Водного кодекса полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров. Согласно ч. 8 ст. 6 Водного кодекса каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского рыболовства и причаливания плавучих средств. Часть 17 ст. 65 Водного кодекса гласит, что в границах прибрежных защитных полос наряду с установленными частью 15 настоящей статьи ограничениями запрещаются распашка земель; размещение отвалов размываемых грунтов; выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн. Согласно ч. 13 ст. 65 Водного кодекса ширина прибрежной защитной полосы реки, озера, водохранилища, являющихся средой обитания, местами воспроизводства, нереста, нагула, миграционными путями особо ценных водных биологических ресурсов (при наличии одного из показателей) и (или) используемых для добычи (вылова), сохранения таких видов водных биологических ресурсов и среды их обитания, устанавливается в размере двухсот метров независимо от уклона берега. Согласно ч. 2 ст. 55 Водного Кодекса при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации. В соответствии с ч. 1 ст. 65 Водного Кодекса водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона от 01.05.1999 № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал» - на Байкальской природной территории запрещаются или ограничиваются виды деятельности, при осуществлении которых оказывается негативное воздействие на уникальную экологическую систему озера Байкал, в том числе - химическое загрязнение озера Байкал или его части, а также его водосборной площади, связанное со сбросами и с выбросами вредных веществ, использованием пестицидов, агрохимикатов, радиоактивных веществ, эксплуатацией транспорта, размещением отходов производства и потребления. Согласно письма МКУ «Комитет по развитию инфраструктуры Прибайкальского района» от 11.11.2025 № 786 (вх. от 27.03.2026 № 4576) данный земельный участок имеет кадастровый номер 03:16:000000:11466, площадью 209 м2, расположенный на землях населенных пунктов, с видом разрешенного использования «коммунальное обслуживание, размещение стоянок», собственность ГКУ «Управление региональных автомобильных дорог Республики Бурятия» (далее – ГКУ «Бурятрегионавтодор»). На указанном земельном участке в рамках государственного контракта от 22.05.2023 № 24-р, на выполнение работ по объекту: «Проектирование, капитальный ремонт и последующее содержание автомобильной дороги - Подъезд от автомобильной дороги Улан-Удэ – Турунтаево – Курумкан – Новый Уоян к курорту «Горячинск» и источнику в Прибайкальском районе Республики Бурятия (контракт жизненного цикла), проводятся подготовительные работы по обустройству парковочной зоны. А именно, снят верхний слой земли, в ходе которого образован котлован и размещены отвалы песка. Образование котлована обусловлено формированием ленточного фундаментного сооружения необходимого для укрепления почвенного слоя земли, с целью предотвращения обвала земли при строительстве автодороги и парковочной зоны. Исходя из письма ГКУ «Бурятрегионавтодор» от 28.10.2025 № 4/2897 (вх. от 21.10.2025 № 17288) работы по капитальному ремонту Подъезд от автомобильной дороги Улан-Удэ – Турунтаево – Курумкан – Новый Уоян к курорту «Горячинск» и источнику в Прибайкальском районе Республики Бурятия выполняются в соответствии с государственным контрактом от 22.05.2023 № 24-р и согласно п. II.3.3 Приказа Министерства транспорта РФ от 16.11.2012 г. № 402 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию дорог» классифицируются как капитальный ремонт и не являются объектами государственной экологической экспертизы. Однако, в ходе произведенного выездного обследования установлено, что осуществляется новое строительство, ранее в указанных географических координатах объектов капитального и иного строительства не располагалось. На основании вышеизложенного, строительство объекта капитального строительства по ул. Октябрьская в с. Горячинск Прибайкальского района Республики Бурятия», должно осуществляться при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы на его проектную документацию, в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 01.05.1999 № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал», п. 7 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе», ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Таким образом, несоблюдение данных требований может создать потенциальную угрозу причинения вреда охраняемым законом ценностям в области охраны окружающей среды в силу совокупности и системной связи ее компонентов, установленных законом презумпции экологической опасности хозяйственной деятельности, а также принципа допустимости воздействия хозяйственной деятельности на природную среду только исходя из соблюдения всех требований в области охраны окружающей среды.   3. Указанные действия (бездействие) могут привести к нарушениям следующих обязательных требований: - ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды; - ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 01.05.1999 № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал»; - п. 7 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе». 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: 1.     Государственное казенное учреждение "Управление региональных автомобильных дорог Республики Бурятия" (ИНН 0326473725) принять меры по недопущению нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды; ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 01.05.1999 № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал»; п. 7 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе. 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном п. 20 Положения о Федеральном государственном экологическом контроле (надзоре), утвержденном Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1096 «О федеральном государственном экологическом контроле (надзоре)». Территориальным органом проводится процедура исчисления размера вреда, причиненного (почвам), в соответствии с методикой (Методика исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238, зарегистрированной в Минюсте РФ 07.09.2010 № 18364 (в редакции приказов Минприроды России от 25.04.2014 № 194, от 11.07.2018 № 316, 18.11.2021 № 867)). По окончанию исчисления размера вреда, такой расчёт и требование об оплате рассчитанного размера вреда будет направлен вам для ознакомления и оплаты в добровольном порядке. В случае если в течении 30 календарных дней со дня получения требования лицом (со дня, когда лицо должно было узнать о наличии требования) вред добровольно не будет возмещен в полном объеме, территориальным органом после истечения срока на добровольное удовлетворение требования будет направлено исковое заявление на взыскание вреда в судебном порядке.