|
Значение |
В адрес Межрегионального управления Росприроднадзора по Иркутской области и Байкальской природной территории поступают сведения из Управления Роспотребнадзора по Иркутской области о превышении гигиенических нормативов по показателям диметилбензолу, метилбензолу, этилбензолу, бензолу, бутан-1-олу (вх. 2682 от 24.02.2026, 5367 от 08.04.2026, 5907 от 16.04.2026, 6829 от 04.05.2026, 10444 от 03.07.2026).
По сведениям Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в рамках ведения государственной системы социально-гигиенического мониторинга на территории г. Иркутска проводились исследования аккредитованной лабораторией ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области» в мониторинговой точке по адресу:
г. Иркутск, ул. Шпачека, 20. В ходе которой установлено превышение гигиенических нормативов по показателям диметилбензолу, метилбензолу, этилбензолу, бензолу, бутан-1-олу.
Превышения ПДК в 5 и более раз зарегистрированы:
По диметилбензолу-максимальная разовая концентрация составили:
1,4210 мг/м3 (превышает ПДК в 7,1 раз, дата отбора 22.01.2026);
1,3767 мг/м3 (превышает ПДК в 6,9 раз, дата отбора 23.01.2026);
1,33 мг/м3 (превышает ПДК в 6,6 раз, дата отбора 18.03.2026);
По метилбензолу-максимальная разовая концентрация составили:
3,2 мг/м3 (превышает ПДК в 5,3 раз, дата отбора 22.01.2026;
4,2 мг/м3 (превышает ПДК в 7,0 раз, дата отбора 23.01.2026);
4,0 мг/м3 (превышает ПДК в 6,6 раз, дата отбора 18.03.2026);
По этилбензолу-максимальная разовая концентрация составила:
0,1250 мг/м3 (превышает ПДК в 6,25 раз, дата отбора 22.01.2026;
0,1394 мг/м3 (превышает ПДК в 7,0 раз, дата отбора 23.01.2026);
0,1263 мг/м3 (превышает ПДК в 6,8 раз, дата отбора 28.01.2026);
0,132 мг/м3 (превышает ПДК в 6,6 раз, дата отбора 18.03.2026, 12:20-12:25);
0,134 мг/м3 (превышает ПДК в 6,7 раз, дата отбора проб 18.03.2026,
18:20-18:25);
0,13 мг/м3 (превышает ПДК в 6,5 раз, дата отбора 01.04.2026);
0,107 мг/м3 (превышает ПДК в 5,35 раз, дата отбора 02.04.2026);
0,116 мг/м3 (превышает ПДК в 5,8 раз, дата отбора 22.04.2026).
Вышеуказанные сведения о превышении гигиенических нормативов
по показателям диметилбензолу, метилбензолу, этилбензолу, бензолу,
бутан-1-олу свидетельствует о неудовлетворительном качестве атмосферного воздуха на территории г. Иркутска в районе ул. Шпачека.
В соответствии с ч. 4 ст. 1 Федерального закона от 26.07.2019 № 195-ФЗ «О проведении эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части снижения загрязнения атмосферного воздуха» (далее – Закон № 195-ФЗ), распоряжением Правительства Российской Федерации от 07.07.2022 № 1852-р г. Иркутск включен в перечень городских поселений и городских округов с высоким и очень высоким загрязнением атмосферного воздуха, дополнительно относящихся к территориям эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ (за исключением радиоактивных веществ) в атмосферный воздух на основе сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха.
Согласно ч. 1 ст. 5 Закона № 195-ФЗ для каждой территории эксперимента проводятся сводные расчеты в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха.
Порядок организации и проведения сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха (далее – Сводные расчеты) в целях охраны атмосферного воздуха определен Правилами проведения сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха, включая их актуализацию, утвержденными Приказом Минприроды России от 29.11.2019 № 813, (далее-Правила № 813).
Пунктом 2 Правил № 813 определено, что результаты проведения Сводных расчетов представляют собой обобщенные сведения о концентрациях загрязняющих веществ в атмосферном воздухе, отражающие состояние атмосферного воздуха на территории населенного пункта, его части или на территории индустриального (промышленного) парка, полученные с использованием методов расчетов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе на основании данных о выбросах загрязняющих веществ в атмосферный воздух всех стационарных и передвижных источников, влияющих на качество атмосферного воздуха на указанных территориях.
При проведении Сводных расчетов учитываются загрязняющие вещества, которые поступают в атмосферный воздух, содержаться и (или) образуются в нем, на территории населенного пункта, его части или на территории индустриального (промышленного) парка, в том числе смеси загрязняющих веществ, обладающих суммацией действия (комбинированным действием) (п. 3 Правил №813).
Результаты проведения Сводных расчетов применяются для определения фонового уровня загрязнения атмосферного воздуха, а также в рамках проведения эксперимента по квотированию выбросов для разработки мероприятий, направленных на снижение выбросов объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, выбросов транспортных и иных передвижных средств, выбросов от объектов транспортной, коммунальной, социальной инфраструктур; выполнения расчета и оценки риска для здоровья человека (п. 5 Правил № 813).
Кроме того, в соответствии с ч. 4 ст. 5 Закона № 195-ФЗ на основе сводных расчетов выполняются расчет и оценка риска для здоровья человека, по результатам которых с учетом заключения о проведении сводных расчетов определяется перечень приоритетных загрязняющих веществ для каждой территории эксперимента.
Для проведения Сводных расчетов создается общегородской банк данных, включающий в том числе базы данных отдельных объектов ОНВ, базы данных о передвижных источниках (автотранспорте) на городских автодорогах и базы данных об объектах коммунальной, транспортной и социальной инфраструктур (п. 16 Правил № 813).
Программы для электронных вычислительных машин, используемые при проведении Сводных расчетов, должны соответствовать требованиям, предусмотренным Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (п. Правил № 813).
В соответствии с п. 30 Правил № 813 для территории проведения Сводных расчетов по каждому загрязняющему веществу (смеси веществ), за исключением веществ, относящихся к канцерогенным согласно санитарному законодательству, с помощью программных средств, указанных в пункте 15 Правил № 813, определяются величины возможных значений максимальных суммарных концентраций, на основании анализа которых осуществляется выбор величины «значимого воздействия» на загрязнение атмосферного воздуха.
Величина «значимого воздействия» на загрязнение атмосферного воздуха определяет пороговое значение концентрации загрязняющего вещества в долях ПДК, при превышении которого целесообразно выполнение детальных расчетов содержания данного вещества в атмосферном воздухе на территории проведения Сводных расчетов.
Исходя из величины «значимого воздействия» проводится оценка целесообразности выполнения детальных расчетов и отбор загрязняющих веществ (смесей веществ), не оказывающих "значимого воздействия" на загрязнение атмосферного воздуха на территории проведения Сводных расчетов, проведение детальных расчетов рассеивания для которых нецелесообразно.
Для веществ, относящихся к канцерогенным, детальные расчеты проводятся в обязательном порядке (п. 31 Правил № 813).
С помощью детальных расчетов рассеивания рассчитываются концентрации загрязняющих веществ в атмосферном воздухе, формируемые выбросами от следующих источников объектов негативного воздействия, включая объекты коммунальной инфраструктуры и автотранспорт.
Также на основании расчетов рассеивания определяется пространственное распределение приземных концентраций (расчет полей концентраций) на территории проведения Сводных расчетов.
Согласно п. 2.2 ст. 12 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» программы для электронных вычислительных машин, используемые для расчета рассеивания выбросов загрязняющих веществ в атмосферном воздухе (за исключением выбросов радиоактивных веществ), подлежат экспертизе, которая проводится федеральным органом исполнительной власти в области гидрометеорологии и смежных с ней, в целях признания соответствия указанных программ формулам и алгоритмам расчетов, включенным в утвержденные методы расчетов рассеивания выбросов загрязняющих веществ в атмосферном воздухе.
В отношении УПРЗА «Эколог-город» (унифицированная программа расчёта загрязнения атмосферы) выдано экспертное заключение Росгидромета (перечень программ для ЭВМ, получивших положительное заключение экспертизы Росгидромета, размещен на официальном сайте ведомства), что подтверждает возможность использования данного Программного комплекса для проведения расчетов концентраций загрязняющих веществ в атмосферном воздухе, обусловленных влиянием включенных в расчет выбросов от стационарных и передвижных источников, по формулам и алгоритмам разделов Приказа № 273.
Программное обеспечение УПРЗА «Эколог-город» (унифицированная программа расчёта загрязнения атмосферы), предназначенная для проведения расчетов рассеивания загрязняющих веществ в атмосферном воздухе, определяет доли вкладов различных предприятий (по территориальному или отраслевому принципу) в загрязнение воздуха; определяет фоновые концентрации по всем веществам, содержащимся в выбросах с учетом метеорологических условий (скорости и направления ветра) и данных реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.
Данная программа предназначена для проведения расчетов рассеивания загрязняющих веществ в атмосферном воздухе как для конкретного предприятия, так и для города в целом.
УПРЗА реализует положения Методов расчетов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе, утвержденных Приказом Минприроды РФ от 06.06.2017 № 273.
Управлением, при помощи программного обеспечения УПРЗА «Эколог-город» с учетом метеорологических условий (скорости и направления ветра) были проведены расчеты рассеивания по загрязняющим веществам: бензол, диметилбензол, метилбензол и этилбензол в месте расположения стационарного поста наблюдений за загрязнением атмосферного воздуха, расположенного по адресу: г. Иркутск, ул. Шпачека, 20.
Согласно проведенным расчетам рассеивания установлено, что вклад в загрязнение атмосферного воздуха по загрязняющим веществам диметилбензол, метилбензол на посту наблюдения за загрязнением атмосферы, по адресу: г. Иркутск, ул. Шпачека, 20, при восточном, западном, северном и южном ветрах оказывали источники выбросов, расположенные на объекте НВОС 25-0138-002126-П (по загрязняющим веществам: диметилбензол - 97,30%, метилбензол - 80,47%).
Выбросы загрязняющих веществ (диметилбензол и метилбензол) установлены от источников объекта НВОС (код объекта 25-0138-002126-П): №№ 0350, 0604, 0569, 0575, 0565, 0566, 0567, 0345, 0605, 0568, 0330, 0319, 0344, 0570, 0571.
По данным федерального государственного реестра объектов негативного воздействия на окружающую среду (далее - НВОС) установлено, что эксплуатацию объекта НВОС с кодом 25-0138-002126-П,
II категории негативного воздействия на окружающую среду,
осуществляет ПАО «Яковлев» (ИНН 3807002509).
Для объекта НВОС (25-0138-002126-П) норматив выброса от источников загрязняющих веществ (диметилбензол, метилбензол), установлен в декларации о воздействии на окружающую среду (12581699).
Возможной причиной превышений ПДК по загрязняющим веществам диметилбензол и метилбензол на посте наблюдения за загрязнением атмосферного воздуха, расположенном по адресу: г. Иркутск, ул. Шпачека, 20, могло послужить превышение установленных нормативов выбросов по ЗВ диметилбензол и метилбензол от источников выбросов загрязняющих веществ ПАО «Яковлев», что свидетельствует о возможном нарушении требований природоохранного законодательства.
Кроме того, объект НВОС с кодом 25-0138-002126-П включен в перечень квотируемых объектов в городском округе Иркутск приказом Росприроднадзора от 14.04.2025 № 244.
Приказом Управления от 31.10.2025 № 1003-од для данного квотируемого объекта установлены квоты выбросов, уведомление об установленных квотах выбросов направлено в адрес ПАО «Яковлев» письмом от 01.11.2025 № ОК/09-11677.
В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (в том числе выбросы с превышением установленных нормативов) предусмотрена плата за негативное воздействие на окружающую среду.
В соответствии с п.1 ст. 16.1 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.
Превышение нормативов влечет применение к ставкам платы повышающего коэффициента.
Таким образом, вышеуказанное свидетельствует об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а именно жизни и здоровью граждан, а также атмосферному воздуху, как компоненту природной среды, выбросами загрязняющих веществ стационарными источниками, превышающими установленные нормативы допустимых выбросов, выразившимся в возможном несоблюдении обязательных требований в области охраны окружающей среды в части нарушении требований природоохранного законодательства, а именно загрязнения атмосферного воздуха, при осуществлении производственной деятельности публичным акционерным обществом «Яковлев» (далее - ПАО «Яковлев»), ИНН 3807002509 на объекте «Территория № 2 Иркутского авиационного завода», код ОНВОС 25-0138-002126-П. |