|
Значение |
В Управление Роспотребнадзора по Иркутской области (далее – Управление) на рассмотрение поступило обращение гражданина, зарегистр. 23.03.2026 г. за вх. № 1890/Ж-2026, содержащее сведения о нарушениях законодательства РФ в части появления стойкого запаха тухлости (сырости) в производственных цехах №№ 217, 233 филиала ПАО «Яковлев» – Иркутский авиационный завод в результате эксплуатации станков, при работе которых используется, вероятно, испорченная смазочно-охлаждающая жидкость (далее – СОЖ).
В пределах имеющихся полномочий сообщаем следующее:
Управление Роспотребнадзора по Иркутской области является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, реализовывающим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.
В соответствии п.п. 8.34, 8.46 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 10.07.2012 № 736, Управление вправе давать разъяснения и применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и ликвидацию последствий нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей.
В силу п. 3 ст. 44 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» организация и осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), за отдельным исключением, регулируются Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ).
Управление организует и проводит проверки выполнения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований федерального законодательства в области санитарно-эпидемиологического обеспечения в строгом соответствии с требованиями Федерального закона № 248-ФЗ и Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области.
Положения Федерального закона № 248-ФЗ содержат исчерпывающий перечень оснований для проведения проверок. Так, основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий согласно п. 1 ч. 1 ст. 57, ч. 8 ст. 66 Федерального закона
№ 248-ФЗ является наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинении вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также выявление соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения объектов контроля от таких параметров. При этом, внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия, внеплановые проверки в соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» проводятся исключительно при условии согласования с органами прокуратуры при непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, по фактам причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан. В свою очередь органы прокуратуры проверяют наличие законных оснований для ее проведения, в т.ч. сведения о конкретных фактах, создающих реальную угрозу жизни и здоровью гражданам.
В обращении отсутствуют подтверждения достоверности сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностей (ч. 2 ст. 60 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ).
Однако, в обращении содержатся сведения о признаках нарушений обязательных требований в области санитарно-эпидемиологического благополучия в части нарушений контроля за биостойкостью смазочно-охлаждающей жидкости (СОЖ), что привело к появлению стойкого запаха сырости (затхлости) в производственных цехах Иркутского авиационного завода.
Согласно п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 59-ФЗ) государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо при рассмотрении обращений граждан должны обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, для чего в том числе запросить необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия.
Согласно ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.
Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 59-ФЗ, Управлением была запрошена информация у филиала ПАО «Яковлев» – Иркутский авиационный завод на основании доводов, приведенных в обращении.
В ответе филиала ПАО «Яковлев» – Иркутский авиационный завод (от 07.04.2026 вх. № 38-4544-2026) часть запрашиваемых сведений отражены не были:
не представлены сведения по цеху № 233 (сведения по условиям хранения СОЖ; приготовлению рабочих растворов; сведения о кратности контроля за биостойкостью СОЖ; сведения о наличие систем вентиляции и производственном цехе);
не представлены сведения о кратности контроля за биостойкостью СОЖ и ТС, и результатах контроля с подтверждающими документами (ответственные лица, протоколы испытаний, журналы проведения контроля и пр.).
К сведению, в случае проведения контроля биостойкости СОЖ и ТС хозяйствующим субъектом самостоятельно в качестве доказательства осуществления такого контроля могут быть представлены:
- организационно-распорядительные документы по возложению на должностных лиц обязанности по осуществлению контроля биостойкости СОЖ и ТС;
- документы, подтверждающие приобретение дип-слайдов для контроля биостойкости СОЖ и ТС;
- журналы проведения контроля биостойкости СОЖ и ТС и его результатов.
В случае привлечения лаборатории для проведения контроля биостойкости СОЖ и ТС доказательством будут являться протоколы лабораторных испытаний.
Не представляется возможным оценить соблюдение сроков контроля за биостойкостью СОЖ в Филиале ПАО «Яковлев» – Иркутский авиационный завод и результаты контроля в связи с тем, что не представлены подтверждающие документы.
Нормативным правовым актом санитарного законодательства, регламентирующим обязательные требования к обеспечению безопасных для человека условий труда, являются санитарные правила СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда», соблюдение которых обязательны для всех хозяйствующих субъектов (юридических лиц и индивидуальных предпринимателей). Положениями данного документа предусмотрены требования к процессам, связанным с применением смазочно-охлаждающих жидкостей и технологических смазок.
Таким образом, по сведениям, указанным в обращении, Управлением установлены нарушения обязательных требований Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда». |
