|
Значение |
В Управление Роспотребнадзора по Иркутской области (далее – Управление) на рассмотрение поступило обращение гражданина, зарегистр. 06.07.2026 г. за вх. № 4751/Ж-2026, содержащее сведения о нарушениях законодательства РФ в части воздействия уровней шума и загрязняющих веществ в атмосферном воздухе на население рядом расположенного с производственной базой ООО «СтройПроектСервис» (г. Иркутск, ул. Курганская, 32) жилого сектора, в т.ч. в результате работы дробильно-сортировочного комплекса.
В пределах имеющихся полномочий сообщаем следующее:
Управление Роспотребнадзора по Иркутской области является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, реализовывающим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.
В соответствии с п.п. 6.2, 6.5 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 322 и п.п. 8.34, 8.46 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области, утв. Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 10.07.2012 № 736, Роспотребнадзор и его территориальные органы вправе давать разъяснения и применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и ликвидацию последствий нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей
Согласно п. 4 Положения о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом контроле (надзоре), утв. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1100, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) вправе осуществлять санитарно – эпидемиологический контроль (надзор) (далее – государственный контроль (надзор)), предметом которого является соблюдение санитарно – эпидемиологических требований.
В силу п. 3 ст. 44 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» организация и осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), за отдельным исключением, регулируются Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ).
Управление организует и проводит проверки выполнения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований федерального законодательства в области санитарно-эпидемиологического обеспечения в строгом соответствии с требованиями Федерального закона № 248-ФЗ и Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области.
Положения Федерального закона № 248-ФЗ содержат исчерпывающий перечень оснований для проведения проверок. Так, основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий согласно п. 1 ч. 1 ст. 57, ч. 8 ст. 66 Федерального закона
№ 248-ФЗ является наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинении вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также выявление соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения объектов контроля от таких параметров. При этом, внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия, внеплановые проверки в соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» проводятся исключительно при условии согласования с органами прокуратуры при непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, по фактам причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан. В свою очередь органы прокуратуры проверяют наличие законных оснований для ее проведения, в т.ч. сведения о конкретных фактах, создающих реальную угрозу жизни и здоровью гражданам.
Информация, представленная в обращении, не содержит оснований для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, предусмотренных вышеуказанными положениями Федерального закона № 248-ФЗ.
Однако, в обращении содержатся сведения о признаках нарушений обязательных требований в области санитарно-эпидемиологического благополучия в части образования шума и высокого содержания загрязняющих веществ в атмосферном воздухе, а также отсутствия организации мероприятий, направленных на снижения негативного воздействия производственных факторов.
Согласно п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 59-ФЗ) государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо при рассмотрении обращений граждан должны обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, для чего в том числе запросить необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия.
Руководствуясь ч. 3 ст. 58 Федерального закона № 248-ФЗ и п. 2 ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 59-ФЗ, Управлением была запрошена информация у ООО «СтройПроектСервис» (14.07.2026 исх. № 38-00-08/92-5221-2026) на основании доводов, приведенных в обращении.
В ответе ООО «СтройПроектСервис» (от 21.07.2026 вх. № 38-10187-2026) часть запрашиваемых сведений отражены не были. Согласно представленным сведениям установлено, что по адресу: г. Иркутск, ул. Курганская, 32 размещается производственная база ООО «СтройПроектСервис» (в границах объединённых земельных участков с кадастровыми номерами: 38:36:000008:6 и 38:36:000008:6683), в состав которой входят производственные цеха, котельная, дробильно-сортировочный комплекс (далее – ДКС) и прочие участки производства.
Режим работы ДКС составляет 8 часов в день, 1920 часов в год. При работе оборудования ДСК (дробилок, транспортеров, грохотов), а также при хранении и погрузочно-разгрузочных работах на территории складов песка, отсева, щебня в атмосферный воздух поступает пыль неорганическая с содержанием кремния 20-70 %, что отражено в данных по инвентаризации источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, разработанный в 2026 г..
При этом, ООО «СтройПроектСервис» не представлены документы, подтверждающие организацию контроля за производственными факторами (шум, вибрация, загрязняющие вещества в атмосферном воздухе и пр. факторами) от различных видов работ и деятельности производственной базы в целом на границе санитарно-защитной зоны предприятия и на границе жилой застройки (в рамках выполнения Программы производственного контроля), а также разработки перечня мероприятий, направленных на предупреждение вредного воздействия факторов производственной среды как на здоровье работника и близ живущего населения, так и на окружающую среду.
Согласно ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.
На основании вышеизложенного, сведения, указанные в обращении, послужили основанием для объявления ООО «СтройПроектСервис» предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ, т.к. Управлением были установлены нарушения обязательных требований санитарного законодательства: Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (ст. 11, ст. 20), СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (п. 73), СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (п. 2.1, п. 4.1). |