|
Значение |
Пунктом 1 ч. 49 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» определено, что в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.
В адрес Территориального отдела поступило обращение (рег. вх. №713/ж-2026) следующего содержания: Прошу провести проверку в отношении интернет-провайдера ООО «ЭР-Телеком Холдинг» (бренд «Дом.ру») в связи с нарушением моих прав как потребителя.
Провайдер в одностороннем порядке отказался от приёма оплаты услуг связи банковскими картами и предоставляет возможность оплаты исключительно через Систему быстрых платежей (СБП). Иные способы безналичной оплаты в интерфейсе провайдера отсутствуют.
В ответ на моё обращение представитель провайдера сообщил, что отказ от оплаты банковской картой является «решением компании в целях улучшения клиентского опыта», а также предложил в качестве альтернативы самостоятельную оплату через сторонние банковские приложения по номеру договора, что не является равнозначной и официально предоставляемой формой оплаты услуг со стороны исполнителя.
Считаю данную практику нарушающей мои права как потребителя по следующим основаниям:
1. В соответствии со ст. 16.1 Закона РФ «О защите прав потребителей» потребителю должна быть предоставлена возможность выбора способа оплаты с использованием национальных платёжных инструментов. Навязывание одного способа оплаты (СБП) без альтернативы фактически лишает потребителя права выбора.
2. Банковские карты и СБП относятся к разным платёжным инструментам. Исключение одного из них по инициативе исполнителя без объективной необходимости ограничивает права потребителя и ставит его в зависимость от условий, выгодных исключительно исполнителю.
3. Предложение осуществлять оплату через сторонние сервисы банков не может рассматриваться как надлежащее исполнение обязанности по предоставлению способов оплаты, так как ответственность за организацию приёма платежей лежит на исполнителе услуг.
На основании изложенного прошу:
– дать правовую оценку действиям Интернет-провайдера;
– установить, соответствует ли отказ от приёма банковских карт требованиям законодательства о защите прав потребителей;
– в случае выявления нарушений принять меры реагирования, предусмотренные законом.
В силу п. 1 ст. 16.1 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» исполнитель обязан обеспечить возможность оплаты услуг путем использования национальных платежных инструментов, а также наличных расчетов по выбору потребителя. Обязанность обеспечить возможность оплаты услуг с использованием национальных платежных инструментов в рамках национальной системы платежных карт распространяется на исполнителя, у которого выручка от оказания услуг за предшествующий календарный год превышает двадцать миллионов рублей.
Продавец (исполнитель, владелец агрегатора в случае использования в своей деятельности наличных расчетов с потребителем) обязан обеспечить возможность оплаты товаров (работ, услуг) путем использования национальных платежных инструментов, а также наличных расчетов по выбору потребителя.
Обязанность обеспечить возможность оплаты товаров (работ, услуг) с использованием национальных платежных инструментов в рамках национальной системы платежных карт распространяется на продавца (исполнителя, владельца агрегатора), у которого выручка от реализации товаров (выполнения работ, оказания услуг) за предшествующий календарный год превышает двадцать миллионов рублей.
Если место оплаты товаров (работ, услуг) находится в месте, где не предоставляются услуги доступа к подвижной радиотелефонной связи и (или) средствам коллективного доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", продавец (исполнитель) освобождается от обязанности обеспечить в этом месте возможность оплаты товаров (работ, услуг) с использованием национальных платежных инструментов.
В соответствии с п.2, пп.2. п.3 ст.58 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» с целью проведения оценки достоверности поступивших сведений о причинении вреда (ущерба) в обращении в адрес АО «ЭР-ТЕЛЕКОМ ХОЛДИНГ» направлен запрос исх. № 38-01-15/92-173-2026г.
В письме вх. № 38-01-463-2026 от 12.02.2026г. представителя АО «ЭР-ТЕЛЕКОМ ХОЛДИНГ» сообщается следующее:
Между Синегубовой Оксаной Александровной (далее - Абонент) и Оператором связи заключен договор № 380007610701 на предоставление услуг связи (далее - Договор).
Договор об оказании услуг связи, заключаемый с гражданами, в силу статьи 45 Федерального закона РФ от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее – «Закон о связи») является публичным, порядок заключения и исполнения которого, включая определение прав и обязанностей сторон, устанавливается Правительством РФ (ст.426 ГК РФ, ст.44 Закона о связи). Условия такого договора должны соответствовать правилам оказания услуг связи и быть одинаковыми для всех потребителей.
В рамках предоставленных полномочий Правительство РФ утвердило Правила оказания услуг связи по передаче данных (Постановление Правительства РФ от 31.12.2021 №2606), Правила оказания телематических услуг связи (Постановление Правительства РФ от 31.12.2021 №2607), Правила оказания услуг связи для целей телевизионного вещания и (или) радиовещания (Постановление Правительства РФ от 29.05.2025 N 783).
В соответствии с п. 1.4 Договора об оказании услуг связи «Под настоящим Договором понимается настоящий Договор с Описанием услуг и Заказом..., которые являются неотъемлемой частью Договора…Иные условия, указанные в Договоре, действуют в значении, указанном в Договоре, если в Описании Услуг... не предусмотрено иное»».
При исполнении Договора Абонент обязан соблюдать правила пользования Услугами связи, изложенные в Договоре, Описании Услуги, а также иным образом установленные Оператором связи (п. 4.1.17 Описания услуги доступ в Интернет «Дом.ру», п. 3.4.11 Описания услуги кабельного телевидения «Дом.ру»).
Частью 1 статьи 140 ГК РФ предусмотрено, что платежи на территории Российской Федерации осуществляются путем наличных и безналичных расчетов.
Расчеты с участием граждан, не связанные с осуществлением ими предпринимательской деятельности, могут производиться наличными деньгами без ограничения суммы или в безналичном порядке (пункт 1 статьи 861 ГК РФ).
Кроме того, в соответствии с п.1 ст. 54 Закона «О связи», оплата услуг связи производится абонентами посредством наличных или безналичных расчетов. Порядок и форма оплаты услуг связи определяются договором об оказании услуг связи, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 15 Правил оказания услуг связи для целей телевизионного вещания и (или) радиовещания порядок, сроки и форма оплаты услуг связи для целей телерадиовещания определяются в договоре оператора связи с абонентом.
Согласно п. 30 Правил оказания телематических услуг связи порядок, срок и форма расчетов определяются в договоре об оказании услуг связи.
Договором на оказание услуг связи закреплен следующий порядок оплаты Услуг связи:
Оплата Услуг производится денежными средствами по выбору Абонента:
- наличными в кредитно-финансовые учреждения, либо с использованием платежных систем (включая терминалы оплаты Услуг);
- безналичным перечислением через финансово-кредитные учреждения на условиях, установленных финансово-кредитными учреждениями, а также использованием платежных систем (включая терминалы оплаты Услуг) на расчётный счёт Оператора связи, указанный в Договоре.
Дополнительно, оплата Услуг, оказываемых Обществом, банковской картой возможна по кнопке «Дом.ру» в мобильном приложении любого банка, в банкомате, а также через операциониста банка (в котором выпущена карта).
Таким образом, Оператор связи осуществляет свою деятельность в соответствии с действующим законодательством и не допустил (не допускает) нарушения прав абонентов (потребителей) и требований закона о защите прав потребителей. Оплата Услуг связи может осуществляться любым удобным для потребителя способом согласно условиям заключенного Договора. Оператор связи не препятствует Абоненту в реализации возможности оплатить услуги путем использования национальных платежных инструментов.
На основании изложенного, считаем, что Общество не допустило нарушения действующих норм права и прав Абонента.
На основании п.2, пп.2. п.3 ст.58 Федерального закона №248 в адрес АО «ЭР-ТЕЛЕКОМ ХОЛДИНГ» был направлен запрос.
Из смысла представленного письма АО «ЭР-ТЕЛЕКОМ ХОЛДИНГ» очевидно, что предприятие, оказывающее населению услуги в области связи, обязанность обеспечения возможности формы и способов оплаты услуг путем использования национальных платежных инструментов, а также наличных расчетов по выбору потребителя не исполняет. |