Предостережение:

• поступили сведения о следующих действиях (бездействии): обращение потребителя касательно действий ПАО «ВымпелКом» за вх. № 483/Ж-2026 от 26.01.2026, пояснения ПАО «ВымпелКом» за вх. № 38-1094-2026 от 03.02.2026. Согласно которому (цитирование текста обращения указано курсором) «решил перейти со своим номером телефона к другому оператору связи, а именно в ПАО "ВымпелКом" (Билайн). Выбрал через сайт оператора тарифный план за 300 рублей в месяц, 25.12.2025 года, я приехал в офис для оформления, оплатил 400 рублей за тариф. Договор [№ 898849754] я не видел т.к. подпись была электронная. После активации временной сим карты я увидел в приложении, что списание за тариф в январе составит 552 рубля, звонил к оператору по данному вопросу, но ответа так и не получил. Через 2 дня я расторг договор о переходе в Билайн и требовал возврат денежных средств. т.к. тарифом не пользовался. 30.12.2025 года написал претензию в ПАО "ВымпелКом" о возврате денежных средств, но мне отказали.». Согласно ответу ПАО «ВымпелКом» № 5333525810 от 14.01.2026, первоначальный стартовый баланс, бонусы и скидки, предоставленные Клиенту, не являются денежными средствами, которые вносит Клиент, в связи с этим возврат стартовой суммы не производится. Правовое регулирование отношений при оказании услуг связи осуществляется положениями Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон № 2300-1), Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее – Закон № 126-ФЗ), Правил оказания услуг телефонной связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2024 № 1994 (далее – Правила № 1994) и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими правоотношения в сфере защиты прав потребителей. В соответствии со ст. 44 Закона № 126-ФЗ, п. 13 Правил № 1994 услуги телефонной связи оказываются оператором связи на основании возмездного договора. Пунктом 1 ст. 10 Закона № 2300-1 установлена обязанность изготовителя (исполнителя, продавца) своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации. Согласно пп.пп. «в», «д» п. 17 Правил № 1994, оператор связи обязан предоставить лицу, которое имеет намерение заключить договор, информацию о перечне услуг телефонной связи, условиях и порядке их оказания; о тарифах на услуги телефонной связи. Пунктом 50 Правил № 1994 абоненту предоставлено право в любое время в одностороннем порядке расторгнуть договор при условии оплаты оказанных услуг телефонной связи. Согласно пп. «д» п. 27 Правил № 1994, абонент вправе обратиться к оператору связи за возвратом денежных средств, внесенных в качестве аванса. Положения пп. «а» п. 164 Правил № 1994 дают абоненту право сохранить абонентский номер в пределах территории субъекта Российской Федерации в случае перенесения абонентского номера. Согласно представленным ПАО «ВымпелКом» пояснениям, в кассовом чеке (приложенном заявителем к обращению) отражено приобретение двух стартовых комплектов с SIM-картами в рамках заключенных заявителем 2-х договоров на оказание услуг связи «билайн» на территории домашнего региона Иркутская область с сокращенными кодами предустановленных тарифных планов. Абонентские номера, в отношении которых были реализованы стартовые комплекты, также указаны в чеке. Наименование MNP (Mobile Number Portability) обозначает услугу переноса мобильного номера, позволяющей абоненту сменить оператора связи с сохранением своего привычного номера телефона. Оператор связи сообщает, что Договор об оказании услуг связи Билайн, заключаемый между ПАО «ВымпелКом» и абонентом, состоит из: бланка, содержащего учетные данные абонента, сведения о выделенном абоненту номере, заказанных абонентом услугах, выбранном абонентом тарифном плане и тому подобные сведения, идентифицирующие абонента и индивидуализирующие условия, на которых будут оказываться услуги связи; текста публичных условий договора, которые, в соответствии со ст. 426 ГК РФ, ст. 45 Закона № 126-ФЗ являются одинаковыми для всех потребителей. При заключении Договора об оказании услуг связи Абонент выражает свое согласие со всеми его условиями. Договор об оказании услуг связи «Билайн» предоставляется для ознакомления в офисах продаж «Билайн», а также находится в свободном доступе на официальном сайте «ПАО «ВымпелКом» по адресу: https://static.beeline.ru/upload/images/Documents/Usloviya_okazaniya_uslug_svyazi_beeline_pdf (по указанной ссылке размещены Условия оказания услуг связи билайн). Оператор связи поясняет, что порядок расчетов с абонентом, использующим предоплатную систему расчетов, описан в п.п. 6.4.1.- 6.4.1.10 Договора и соответствует положениям Правил № 1994. Исходя из условий Договора и Правил № 1994, возврату при расторжении договора подлежат денежные средства, внесенные в качестве аванса, между тем приобретение стартового комплекта не является приобретением карты оплаты, либо иным пополнением лицевого счета. Стартовая сумма, уплачиваемая абонентом при заключении договора на оказание услуг связи включает в себя оплату операций, необходимых для подключения и обеспечения доступа абонента к сети подвижной связи, а также выполнения всех процедур, установленных Законом № 126-ФЗ. Как указывает ПАО «ВымпелКом», в целях проявления лояльности к абонентам, выбравшим билайн в качестве своего оператора связи, Оператор связи добровольно производит пополнение Условной суммы Электронного счета путем пополнения бонусного баланса, который в последующем списывается на оплату услуг Оператора. Таким образом, стартовая сумма оплачивается за приобретение комплекта оборудования и услуг, необходимого для получения доступа к сети подвижной связи (стартового комплекта), и, соответственно, стоимость такого комплекта не является авансовым платежом, вносимым абонентом за услуги связи и не подлежит возврату в денежном эквиваленте по требованию абонента (ч. 1 ст. 782 ГК РФ). Ввиду изложенного, из представленных ПАО «ВымпелКом» пояснений следует, что получение услуг подвижной связи, оказываемых ПАО «ВымпелКом», невозможно без приобретения стартового комплекта, т.е. его приобретение является обязательным. Вместе с этим, анализ Условий оказания услуг связи билайн, на которые ссылается ПАО «ВымпелКом»  https://static.beeline.ru/upload/images/Documents/Usloviya_okazaniya_uslug_svyazi_beeline_pdf) (далее – Условия Билайн) показал, что данные Условия не регламентируют каких-либо положений об обязательном приобретении на возмездной основе потребителями комплекта оборудования и услуг, необходимого для получения доступа к сети подвижной связи (стартового комплекта), являющегося невозвратным в случае расторжения договора, а также о порядке своевременного (до заключения договора оказания услуг) доведения до сведения потребителей соответствующей информации в целях обеспечения возможности правильного выбора услуг, их стоимости. В соответствии с пп. «ж» п. 56 Правил № 1994, за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору оператор связи несет ответственность перед абонентом и (или) пользователем услуг телефонной связи в размере, установленном законодательством Российской Федерации, в случае непредоставления, неполного или несвоевременного предоставление информации, связанной с предоставлением услуг телефонной связи. Закон № 2300-1 в п. 1 ст. 12 регламентирует, что если потребителю не предоставлена возможность незамедлительно получить при заключении договора информацию о товаре (работе, услуге), он вправе потребовать от продавца (исполнителя) возмещения убытков, причиненных необоснованным уклонением от заключения договора, а если договор заключен, в разумный срок отказаться от его исполнения и потребовать возврата уплаченной за товар суммы и возмещения других убытков. Правила № 1994, обязывающие абонента вносить плату за оказанные услуги телефонной связи в полном объеме и сроки, которые определены договором (пп. «а» п. 26), вносить плату, не превышающую 100 руб., за использование сохраненного абонентского номера при заключении нового договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи с использованием перенесенного абонентского номера (п. 166 Правил № 1994), оплачивать изменение тарифного плана в случае, если с даты предыдущего изменения тарифного плана не прошло более одного месяца (п. 34 Правил № 1994), не содержат положений, регламентирующих вопросы возмездного приобретения потребителями комплекта оборудования и услуг, необходимых для получения доступа к сети подвижной связи, являющихся необходимым условием для оказания услуг связи. В соответствии с п. 1 ст. 16 Закона № 2300-1 недопустимыми условиями договора, ущемляющими права потребителя, являются условия, которые нарушают правила, установленные международными договорами Российской Федерации, настоящим Законом, законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей. Недопустимые условия договора, ущемляющие права потребителя, ничтожны. Если включение в договор условий, ущемляющих права потребителя, повлекло причинение убытков потребителю, они подлежат возмещению продавцом (изготовителем, исполнителем, импортером, владельцем агрегатора) в полном объеме в соответствии со статьей 13 настоящего Закона. Требование потребителя о возмещении убытков подлежит удовлетворению в течение десяти дней со дня его предъявления. К недопустимым условиям договора, ущемляющим права потребителя, относятся условия, которые обусловливают приобретение одних товаров (работ, услуг) обязательным приобретением иных товаров (работ, услуг), в том числе предусматривают обязательное заключение иных договоров, если иное не предусмотрено законом (пп. 5 п. 2 ст. 16 Закона № 2300-1). Таким образом, в действиях оператора связи оператора связи усматриваются признаки нарушения обязательных требований п. 1 ст. 10 Закона № 2300-1, регламентирующего обязанность исполнителя своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию об услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора; пп. «в» п. 17 Правил № 1994, регламентирующего обязанность оператора связи предоставить лицу, которое имеет намерение заключить договор, информацию о перечне услуг телефонной связи, условиях и порядке их оказания. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:  1)       п. 1 ст. 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» 2)       пп. «в» п. 17 Правил оказания услуг телефонной связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2024 № 1994. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю:       обеспечить исполнение обязательных требований п. 1 ст. 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», пп. «в» п. 17 Правил оказания услуг телефонной связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2024 № 1994 при оказании услуг связи потребителям  Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном пунктом 17 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. № 1005  В целях профилактики нарушения обязательных требований вы можете провести самостоятельную оценку соблюдения обязательных требований (самообследование) с использованием способов, указанных на официальном сайте по адресу: https://rospotrebnadzor.ru/region/samoobsledovanie.php