|
Значение |
Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Иркутской области и Байкальской природной территории (далее - Управление) 01.04.2026 на основании Задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 31.03.2026 № 104-З с привлечением экспертной организации филиала «ЦЛАТИ по Восточно-Сибирскому региону» ФГБУ «ЦЛАТИ по СФО», проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером 38:26:041205:689, а также прилегающего земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенных по адресу: Российская Федерация, Иркутская область, Ангарский городской округ, в районе географических координат: 52.5539636, 103.958478, 52.556306, 103.955694, по результатам которого установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 38:26:041205:689, а также на земельном участке, государственная собственность на который, не разграничена (географические координаты: 52.549750, 103.960139) проведены работы по снятию плодородного слоя почвы, в результате добычи ПГС, чем причинен вред почвам, как объекту охраны окружающей среды в результате:
- их загрязнения, возникшего на земельном участке с кадастровым номером 38:26:041205:689 при поступлении в почву загрязняющих веществ, превышающих фоновые значения и значения ПДК по следующим показателям: нефтепродукты от 3,5 до 6,5 раза, медь от 2,2 до 6,4 раза, свинец от 1,2 до 3,9 раза, цинк от 1,9 до 7,6 раза, кадмий от 3,8 до 4,2 раза, на площади 63,96 м2;
- их загрязнения, возникшего на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена (географические координаты: 52.556306, 103.955694) при поступлении в почву загрязняющих веществ, превышающих значения ПДК по следующим показателям: цинк в 1,1 раза, кадмий от 4,4 до 5 раз, свинец в 1,1 раза, на площади 65,15 м2.
В ходе выездного обследования, с использованием спутникового навигационного оборудования GARMIN GPSMAP 64st (зав. № 3BU033759, свидетельство о поверке № С-И/27-11-2025/489604614 от 27.11.2025), определены координаты, при нанесении которых в ГИС SASPlaneta версия 200606.10075Stabl установлено следующее:
- площадь части земельного участка с кадастровым номером 38:26:041205:689, на котором проведены работы по снятию плодородного слоя почвы, в результате добычи ПГС, составила 123 228,44 м2;
- площадь части земельного участка, государственная собственность на который, не разграничена (географические координаты: 52.549750, 103.960139), на котором проведены работы по снятию плодородного слоя почвы, в результате добычи ПГС, составила 111 276,93 м2.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости № КУВИ-001/2026-42387095 от 31.03.2026 земельный участок с кадастровым номером 38:26:041205:689 расположен по адресу: Российская Федерация, Иркутская область, Ангарский городской округ, город Ангарск, Первый промышленный массив, квартал 10, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: благоустройство территории, правообладатель – отсутствует.
Земельный участок, государственная собственность на который, не разграничена (географические координаты: 52.549750, 103.960139), на котором проведены работы по снятию плодородного слоя почвы, в результате добычи ПГС, находится в границах Ангарского городского округа, что подтверждается Генеральным планом Ангарского городского округа, утвержденным решением Думы Ангарского городского округа от 23.06.2016 № 159-14/01Рд, а также правилами землепользования и застройки Ангарского городского округа, утвержденными решением Думы Ангарского городского округа от 26.05.2025 № 302-35/01Рд.
Федеральный закон от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусматривает, что управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с данным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (статья 10).
В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды (п. 1), при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель (п. 2).
В соответствии с п. 19 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства на территории муниципального, городского округа.
Из анализа вышеприведенных положений закона следует, что на органы местного самоуправления возложена ответственность за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности, нарушение законодательства в области охраны окружающей среды, охрану воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях (абз. 5, 6, 21 ст. 3 Федерального закона № 7-ФЗ)
Таким образом, действиями (бездействием) администрацией Ангарского городского округа в нарушение требований абз. 2, 4, 6, 8 ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ допущено загрязнение почвенного покрова земельного участка с кадастровыми номером 38:26:041205:689, а также прилегающего земельного участка, государственная собственность на который не разграничена (географические координаты: 52.556306, 103.955694), в том числе допущено снятие плодородного слоя почвы, в результате добычи ПГС на земельном участке с кадастровым номером 38:26:041205:689, а также земельном участке, государственная собственность на который не разграничена (географические координаты: 52.556306, 103.955694), чем причинен вред почвам, как объекту охраны окружающей среды.
Причиненный вред окружающей среде подтверждается актом выездного обследования от 01.04.2026 № З-137, экспертным заключением по результатам отбора проб (образцов), лабораторных исследований (испытаний) и измерений в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды от 15.04.2026 № 052-ГЛ-2026 (с приложением), экспертным заключением по результатам экспертного сопровождения в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды № 07-10/4-З от 29.04.2026.
Учитывая вышеизложенное, предостерегаю о том, что в силу части 1 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.
Управлением проводится процедура исчисления размера вреда, причиненного почвам, как объекту охраны окружающей среды, вследствие нарушения земельного законодательства в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам, как объекту охраны окружающей среды вследствие нарушения земельного законодательства, утвержденной приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238. По окончанию исчисления размера вреда, такой расчёт с приложением подтверждающих документов и требование об оплате рассчитанного размера вреда будет направлен для ознакомления и оплаты в добровольном порядке.
В случае если в течение 30 календарных дней со дня получения требования лицом (со дня, когда лицо должно было узнать о наличии требования) вред добровольно не будет возмещен в полном объеме, Управлением после истечения срока на добровольное удовлетворение требования будет направлено исковое заявление на взыскание вреда в судебном порядке. |