|
Значение |
Рассмотрев сведения об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, имеющиеся в Межрегиональном управлении Росприроднадзора по Иркутской области и Байкальской природной территории о несанкционированном размещении на почве отходов на земельном участке, расположенном, по адресу Республика Бурятия, Кабанский район, с. Выдрино, земельный участок с географическими координатами по периметру N 51.46765000 Е 104.63333733, N 51.46771184 Е 104.63329461, N 51.46777700 Е 104.63355912, N 51.46771784 Е 104.63359533, N 51.46772353 Е 104.63345890, содержащиеся в служебной записке от 22.06.2026 № СЗ-1186.
25.06.2026 проведено выездное обследование в соответствии с заданием на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 24.06.2026 № 278-З. Выезд на указанные земельные участки проведен совместно со специалистами экспертной организации - филиала «ЦЛАТИ по Восточно-Сибирскому региону» ФГБУ «ЦЛАТИ по СФО», г. Иркутск (аттестат аккредитации № RA.RU.512318 выдан 15.05.2017, приказ Федеральной службы по аккредитации от 27.07.2015 № А-4653 «Об аккредитации Федерального бюджетного учреждения «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Сибирскому федеральному округу») в соответствии с заявкой на отбор проб от 23.06.2026 № ПШ/10-6313.
В ходе проведения выездного обследования выявлено несанкционированное размещение отходов производства и потребления:
- строительных отходов (лом железобетонных плит, металлолом) на земельном участке с географическими координатами N 51.46769870 Е 104.63346638, N 51.46773943 Е 104.63343453, N 51.46775530 Е 104.63350292, N 51.46771520 Е 104.63353444, N 51.46773421 Е 104.63348683;
- ТКО (пластиковые бутылки, контейнеры, полиэтиленовая упаковка, ветошь) на земельном участке с географическими координатами N 51.46769996 Е 104.63346001, N 51.46773943 Е 104.63342179, N 51.46775489 Е 104.63349186, N 51.46771646 Е 104.63352874, N 51.46773191 Е 104.63347577;
- растительных отходов при уходе за древесно-кустарниковыми посадками на земельном участке с географическими координатами N 51.46769870 Е 104.63346638, N 51.46773943 Е 104.63343453, N 51.46775530 Е 104.63350292, N 51.46771520 Е 104.63353444, N 51.46773421 Е 104.63348683.
Согласно протоколу инструментального обследования от 25.06.2026 № 38000861000201165016 площадь загрязнения на земельном участке с географическими координатами по периметру N 51.46765000 Е 104.63333733, N 51.46771184 Е 104.63329461, N 51.46777700 Е 104.63355912, N 51.46771784 Е 104.63359533, N 51.46772353 Е 104.63345890 составила 139,18 кв.м.
Специалистами экспертной организации - филиала «ЦЛАТИ по Восточно-Сибирскому региону» ФГБУ «ЦЛАТИ по СФО», г. Иркутск в соответствии с заявкой на отбор проб от 23.06.2026 № ПШ/10-6313 проведены отборы проб почв, отходов, по результатам которых составлены следующие документы: протокол отбора проб почв от 25.06.2026 № БУР259П-26, протокол отбора проб отходов от 25.06.2026 № БУР250П-26, БУР261П-26, БУР262П-26. Согласно экспертному заключению по результатам отбора проб (образцов), лабораторных исследований (испытаний) и измерений в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды от 15.07.2026 № 263-ГЛ-2026 (вх. от 16.07.2026 № 11083) выявлено превышение концентрации загрязняющих веществ в пробах почв в сравнении фоновыми значениями.
Согласно сведениям Геоинформационного портала (https://nspd.gov.ru) земельный участок с географическими координатами по периметру N 51.46765000 Е 104.63333733, N 51.46771184 Е 104.63329461, N 51.46777700 Е 104.63355912, N 51.46771784 Е 104.63359533, N 51.46772353 Е 104.63345890 расположен на неразграниченном земельном участке в границах муниципального образования Кабанский район в границах кадастрового квартала 03:09:110106.
Обследованная территория расположена в границах населенного пункта с. Выдрино, в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 года № 1641-р находится в границах центральной экологической зоны Байкальской природной территории.
Согласно п. 15 статьи 7 Устава муниципального образования «Кабанский район» Республики Бурятия к вопросам местного значения муниципального района относится в том числе организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды.
На основании п. 1 ст. 6 Федерального закона от 01.05.1999 № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал» на Байкальской природной территории запрещаются или ограничиваются виды деятельности, при осуществлении которых оказывается негативное воздействие на уникальную экологическую систему озера Байкал: в том числе химическое загрязнение озера Байкал или его части, а также его водосборной площади, связанное со сбросами и с выбросами загрязняющих веществ, использованием пестицидов, агрохимикатов, радиоактивных веществ, эксплуатацией транспорта, размещением отходов производства и потребления.
В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10. 01.2002 № 7-ФЗ «Об охране сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 10. 01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.
В соответствии с ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
На основании пп. 2 ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.
В соответствии с ч. 2, ч. 8 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
Таким образом, несоблюдение данных требований природоохранного законодательства Российской Федерации может создать потенциальную угрозу причинения вреда охраняемым законом ценностям в области охраны окружающей среды в силу совокупности и системной связи ее компонентов, установленных законом презумпции экологической опасности хозяйственной деятельности, а также принципа допустимости воздействия хозяйственной деятельности на природную среду только исходя из соблюдения всех требований в области охраны окружающей среды.
3. Указанные действия (бездействие) могут привести к нарушениям следующих обязательных требований:
- ч. 1, ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;
- ч. 2 ст. 13, п. 2, п. 8 ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ;
- ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 01.05.1999 № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал».
4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю:
Администрации муниципального образования «Кабанский район» ИНН 0309001634 принять меры по соблюдению обязательных требований законодательства Российской Федерации, предусмотренных ч. 1, ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; ч. 2 ст. 13, ч. 2, ч. 8 ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ; п. 1 ст. 6 Федерального закона от 01.05.1999 № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал» на земельном участке с географическими координатами по периметру N 51.46765000 Е 104.63333733, N 51.46771184 Е 104.63329461, N 51.46777700 Е 104.63355912, N 51.46771784 Е 104.63359533, N 51.46772353 Е 104.63345890, в границах кадастрового квартала 03:09:110106.
5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном п. 29 Положения о Федеральном государственном земельном контроле (надзоре), утвержденном Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1081 «О федеральном государственном земельном контроле (надзоре)».
6. Территориальным органом проводится процедура исчисления размера вреда, причиненного (почвам), в соответствии с методикой (Методика исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238, зарегистрированной в Минюсте РФ 07.09.2010 №18364.
По окончанию исчисления размера вреда, такой расчёт и требование об оплате рассчитанного размера вреда будет направлен вам для ознакомления и оплаты в добровольном порядке.
В случае если в течении 30 календарных дней со дня получения требования лицом (со дня, когда лицо должно было узнать о наличии требования) вред добровольно не будет возмещен в полном объеме, территориальным органом после истечения срока на добровольное удовлетворение требования будет направлено исковое заявление на взыскание вреда в судебном порядке. |