Проверка НЕКОММЕРЧЕСКОЕ ПАРТНЕРСТВО ОХОТНИКОВ И РЫБОЛОВОВ "ГОРНОСТАЙ"

№38260913800023149256

Предостережение:

• Выписка о проведении мероприятия
• В адрес службы государственного экологического надзора Иркутской области (далее – Служба) поступили обращения гражданина РФ по вопросу нарушений требований природоохранного законодательства при осуществлении деятельности НП ОР «Горностай» на охотничьих угодьях по Голоустненскому тракту Иркутского района Иркутской области.        Службой в соответствии с положениями Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Положением о региональном государственном экологическом контроле (надзоре) на территории Иркутской области, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 29.10.2021 № 802-пп, проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом - выездное обследование, в ходе которого установлено, что в границах земельных участков с кадастровыми номерами 38:06:142901:4065, 38:06:142901:3470 протекает водный объект река Кунгин. Указанные земельные участки находятся на праве аренды (№ 91-349/15 от 23.12.2015, № 91-505/18 от 21.08.2018) у НП ОР «Горностай». В водоохранной зоне р. Кунгин расположены деревянные строения (баня, гараж, подсобные помещения), в том числе и специализированная техника. На территории земельного участка с кадастровым номером 38:06:142901:4065 выявлено захламление отходами (отходы шин, покрышек, камер автомобильных, тара деревянная, утратившая потребительские свойства, незагрязненная, деревянные отходы). Рядом с баней непосредственно в водном объекте – р. Кунгин на момент осмотра зафиксированы отходы пленки полиэтилена и изделий из нее незагрязненные. На водном объекте – р. Кунгин (географические координаты 52.48901 105.34192) возведено гидротехническое сооружение в виде дамбы в теле которой установлена водопропускная труба. Ввиду наличия указанной дамбы образовалась искусственная запруда (озеро).      Согласно ст. 65 Водного Кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ (далее - Водный Кодекс РФ) устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления водных объектов, установлен ряд ограничений в границах водоохранных зон и прибрежных защитных полос.       В соответствии с п. 2 ст. 65 Водного Кодекса РФ в границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.       В соответствии с п. 4 ч. 15 ст. 65 Водного Кодекса РФ в границах водоохранных зон запрещаются: движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие, а также движения транспортных средств автомобильного транспорта на период создания объектов, предназначенных для осуществления рекреационной деятельности. Согласно п. 16 ст. 65 Водного Кодекса РФ в границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. Выбор типа сооружения, обеспечивающего охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, осуществляется с учетом необходимости соблюдения установленных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов. В целях настоящей статьи под сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, понимаются: 1) централизованные системы водоотведения (канализации), централизованные ливневые системы водоотведения; 2) сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод в централизованные системы водоотведения (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), если они предназначены для приема таких вод; 3) локальные очистные сооружения для очистки сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), обеспечивающие их очистку исходя из нормативов, установленных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и настоящего Кодекса; 4) сооружения для сбора отходов производства и потребления, а также сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод) в приемники, изготовленные из водонепроницаемых материалов; 5) сооружения, обеспечивающие защиту водных объектов и прилегающих к ним территорий от разливов нефти и нефтепродуктов и иного негативного воздействия на окружающую среду.       В соответствии со ст. 42 Водного Кодекса РФ не допускается изменение водного режима водных объектов; работы по изменению или обустройству природного водоема или водотока проводятся при условии сохранения его естественного происхождения.       Согласно п. 1 ст. 56 Водного Кодекса РФ сброс в водные объекты и захоронение в них отходов производства и потребления запрещается.       В соответствии с п. 2 ст. 56 Водного Кодекса РФ проведение на водном объекте работ, в результате которых образуются твердые взвешенные частицы, допускается только в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.       Согласно п. 4 ст. 61 Водного Кодекса РФ физические лица, юридические лица, осуществляющие проведение строительных, дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов водных объектов, обязаны осуществлять мероприятия по охране водных объектов, предотвращению их загрязнения и засорения.       В соответствии со ст. 63 Водного Кодекса РФ при освоении лесов осуществляются мероприятия по охране водных объектов, предусмотренные настоящим Кодексом.       Согласно ст. 13 Водного Кодекса РФ договор водопользования должен содержать: сведения о водном объекте, в том числе описание местоположения береговой линии (границы водного объекта), его части, в пределах которых предполагается осуществлять водопользование; цель, виды и условия использования водного объекта или его части (в том числе объем допустимого забора (изъятия) водных ресурсов) в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 11 настоящего Кодекса; В соответствии с п. 1, 2, 3 ст. 11. Водного Кодекса РФ право пользования поверхностными водными объектами или их частями приобретается физическими лицами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом и другими федеральными законами На основании договоров водопользования право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях: забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов в соответствии с частью 3 статьи 38 настоящего Кодекса; использования акватории водных объектов, если иное не предусмотрено частями 3 и 4 настоящей статьи; производства электрической энергии без забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов.        На основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частями 2 и 4 настоящей статьи, право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях: строительства и реконструкции гидротехнических сооружений; строительства и реконструкции мостов, подводных переходов, трубопроводов и других линейных объектов, если такие строительство и реконструкция связаны с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов.        В соответствии со ст. 21 Водного Кодекса РФ предоставление водного объекта, находящегося в федеральной собственности, в пользование для обеспечения обороны страны и безопасности государства осуществляется на основании решения Правительства Российской Федерации. В иных случаях, кроме предусмотренных частью 1 настоящей статьи случаев, предоставление водных объектов в пользование осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления.        Согласно ст. 12 Водного Кодекса РФ по договору водопользования одна сторона - исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления обязуется предоставить другой стороне - водопользователю водный объект или его часть в пользование за плату. В случаях и порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом или другим федеральным законом, договор водопользования может быть заключен с правообладателями земельных участков или гидротехнических сооружений, расположенных в границах береговой полосы водных объектов. К договору водопользования применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом и не противоречит существу договора водопользования. Договор водопользования признается заключенным с момента его государственной регистрации в государственном водном реестре.       В соответствии с п. 23 Положения, утвержденного постановлением Правительства Иркутской области от 29.12.2009 № 392/171-пп, министерство природных ресурсов и экологии Иркутской области (далее – Министерство) осуществляет предоставление водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Иркутской области, в пользование на основании договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, за исключением случаев, установленных законодательством.       По информации Министерства от 05.08.2026 исх. № СЛ-66-2006/26 НП ОР «Горностай» не предоставлялось право пользования водным объектом р. Кунгин на основании договора водопользования и (или) решения о предоставлении водного объекта в пользование, в том числе для цели проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов.        Учитывая вышеизложенное в действиях НП ОР «Горностай» на земельном участке с кадастровым номером 38:06:142901:4065 усматриваются признаки нарушений требований:        Частей 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»:          - отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ:           - запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.           В соответствии с п. 1, п. 6 ст. 42 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:           - использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;           - не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.          Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.         При пользовании водным объектом р. Кунгин усматриваются признаки нарушений требований: п. 1, 2, 3 ст. 11 Водного Кодекса РФ; п. 1 ст. 56 Водного Кодекса РФ; п. 4 ст. 61 Водного Кодекса РФ; ст. 63 Водного Кодекса РФ; п. 4 ч. 16 ст. 65 Водного Кодекса РФ; ч. 16 ст. 65 Водного Кодекса РФ.