|
Значение |
На основании задания врио председателя комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Черемхово (далее – КУМИ) на проведение выездного обследования земельного участка без взаимодействия с контролируемым лицом от 10 августа 2026 года № 48 специалистом КУМИ проведено выездное обследование земельного участка, расположенного по адресу: Российская Федерация, Иркутская область, городской округ город Черемхово, город Черемхово, улица 1-ая Стахановская, земельный участок 26, кадастровый номер 38:33:010255:71.
Согласно сведений Единого государственного реестра недвижимости (далее ЕГРН) земельный участок, расположенный по адресу: Российская Федерация, Иркутская область, городской округ город Черемхово, город Черемхово, улица 1-ая Стахановская, земельный участок 26, кадастровый номер 38:33:010255:71 имеет следующие характеристики:
- категория земель - земли населенных пунктов;
- вид разрешенного использования – размещение частного домовладения;
- общая площадь – 968 кв.м, границы установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Принадлежит на праве собственности контролируемому лицу, о чем в ЕГРН имеется запись о государственной регистрации права за
№ 38-38-15/003/2007-624 от 20 апреля 2007 года.
С помощью национальной системы пространственных данных (публичная карта - НСПД) картометрическим методом определена площадь самовольно занятых земельных участков.
Вследствие огораживания земельного участка с кадастровым номером 38:33:010255:71 с северной и северо-западной сторон дополнительно занят земельный участок площадью 218,98 кв.м.
Также путем огораживания и ограничения доступа третьих лиц с юго-западной, юго-восточной сторон дополнительно занят земельный участок площадью 560 кв.м.
Таким образом собственником земельного участка с кадастровым номером 38:33:010255:71 дополнительно занят земельный участок общей площадью 778,98 кв.м (на государственный кадастровый учет не поставлены, сведения о правах, ограничении прав в пользу каких-либо лиц в ЕГРН отсутствуют, относятся к землям, государственная собственность на которые не разграничена).
В соответствии с пунктом 1 статьи 25, пунктом 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации право собственности на земельный участок, право постоянного (бессрочного) пользования, право пожизненного наследуемого владения, право аренды, ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут), право безвозмездного срочного пользования земельными участками возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, подлежат государственной регистрации и удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
Так как законом установлена обязанность лица оформить права (правоустанавливающие документы) на землю, пользование земельным участком без оформления таких прав (документов) образует состав правонарушения, предусмотренный статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, предусмотрена административная ответственность.
Также имеются признаки не целевого использования земельного участка, путем предоставления услуг по токарным работам и стирки ковров, о чем свидетельствуют рекламные баннеры, размещенные на здании гаража.
В соответствии пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.
В отношении земельного участка в соответствии с федеральным законом могут быть установлены один или несколько основных, условно разрешенных или вспомогательных видов разрешенного использования. Любой основной или вспомогательный вид разрешенного использования из предусмотренных градостроительным зонированием территорий выбирается правообладателем земельного участка в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации и законодательством о градостроительной деятельности. Правообладателем земельного участка по правилам, предусмотренным федеральным законом, может быть получено разрешение на условно разрешенный вид разрешенного использования.
Основной или условно разрешенный вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении такого земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в ЕГРН. Внесение в ЕГРН сведений о вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка не требуется.
Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Административная ответственность за нарушение норм статьей 7, 42 Земельного кодекса Российской Федерации за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием предусмотрена частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Градостроительным кодексом Российской Федерации установлено, что в результате градостроительного зонирования могут определяться жилые, общественно-деловые, производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур, зоны сельскохозяйственного использования, зоны рекреационного назначения, зоны особо охраняемых территорий, зоны специального назначения, зоны размещения военных объектов и иные виды территориальных зон.
Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (пункт 2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
При этом в силу пункта 4 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.
Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков.
Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10 ноября 2020 г. № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» предусмотрен вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» - код 2.1.
Вид разрешенного использования земельных участков – для индивидуального жилищного строительства, установленный вышеуказанным классификатором, включает в себя: размещение жилого дома (не более трёх этажей и 20 метров высотой), выращивание сельскохозяйственных культур, размещение гаражей для собственных нужд и хозяйственных построек.
Исходя из указанной нормы вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» исключает ведение какой-либо предпринимательской деятельности на земельном участке с таким видом разрешенного использования.
Таким образом оказание услуг населению по предоставлению токарных работ и стирки ковров могут привести к нарушениям статей 7, 42 Земельного кодекса Российской Федерации, ответственность за нарушение которых предусмотрена частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Ограждение забором земельного участка общей площадью 778,98 кв. м с включением его в границы единого ограждения совместно с участком, имеющим кадастровый номер 38:33:010255:71, квалифицируется как самовольное занятие земельного участка. Данные действия нарушают пункт 1 статьи 25 и пункт 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации, ответственность за что установлена статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. |