|
Значение |
2. При осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права поступили сведения о следующих действиях (бездействии):
(указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля
в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля)
В Государственную инспекцию труда Иркутской области поступила информация из Министерства труда и занятости Иркутской области о задолженности по заработной плате в с. Тихоновка Боханского района, ненадлежащем оформлении трудовых отношений.
Согласно письменному пояснению Мэра Боханского муниципального района Коняева Э.И.: «На текущий момент (по состоянию на 25.12.2025) задолженность по заработной плате перед работниками, осуществляющими обслуживание водонапорных сооружений в с. Тихоновка отсутствует, поскольку работники не состоят в трудовых отношениях ни с администрацией муниципального образования «Боханский район», ни с подведомственными муниципальными учреждениями.
В целях организации и обеспечения эффективного осуществления полномочий района по водоснабжению населения создана Муниципальное казенное учреждение «Служба муниципального хозяйства» (далее - МКУ «СМХ»). Данное учреждение создано для выполнения функций по содержанию и эксплуатации систем водоснабжения, в том числе по водокачкам с.Тихоновка. На сегодня штат учреждения не укомплектован, ведется подбор необходимых специалистов. Администрация находится в процессе изыскания свободных денежных средств местного бюджета для обеспечения деятельности МКУ «СМХ» и в частности для выплаты заработной платы персонала.
После завершения процедур по укомплектованию штата и выделения необходимого объёма бюджетных ассигнований планируется заключение трудовых договоров с работниками в соответствии с требованиями Трудового кодекса Российской Федерации».
(приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации,
ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)
3. Указанные действия (бездействие) приводят/могут привести к нарушениям следующих обязательных требований:
Трудовые отношения — отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором (ч. 1 ст. 15 ТК РФ).
Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен (ч. 3 ст. 16 ТК РФ).
Согласно ст. 67 ТК РФ трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр трудового договора передается работнику, другой хранится у работодателя. Получение работником экземпляра трудового договора должно подтверждаться подписью работника на экземпляре трудового договора, хранящемся у работодателя.
Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.
При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе, а если отношения, связанные с использованием личного труда, возникли на основании гражданско-правового договора, но впоследствии были признаны трудовыми отношениями, - не позднее трех рабочих дней со дня признания этих отношений трудовыми отношениями, если иное не установлено судом.
В силу ст. 68 ТК РФ прием на работу оформляется трудовым договором. Работодатель вправе издать на основании заключенного трудового договора приказ (распоряжение) о приеме на работу. Содержание приказа (распоряжения) работодателя должно соответствовать условиям заключенного трудового договора.
Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ № 15 от 29.05.2018 г., к характерным признакам трудовых отношений, в соответствии со статьями 15 и 56 ТК РФ, относятся:
достижение сторонами соглашения о личном выполнении работником определенной, заранее обусловленной трудовой функции в интересах, под контролем и управлением работодателя;
подчинение работника действующим у работодателя правилам внутреннего трудового распорядка, графику работы (сменности);
обеспечение работодателем условий труда;
выполнение работником трудовой функции за плату.
О наличии трудовых отношений может свидетельствовать устойчивый и стабильный характер этих отношений, подчиненность и зависимость труда, выполнение работником работы только по определенной специальности, квалификации или должности, наличие дополнительных гарантий работнику, установленных законами, иными нормативными правовыми актами, регулирующими трудовые отношения.
Заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, а также уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора влечет привлечение к административной ответственности по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, санкция которой предусматривает штраф на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
В соответствии с ч. 6 ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.
Согласно ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.
Нарушение данных норм может повлечь для ответственных лиц привлечение к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, санкция которой предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Таким образом, работодателю надлежит принять меры по надлежащему оформлению трудовых отношений, своевременной выплате работникам заработной платы, обеспечить выплату работникам процентов в связи с задержкой выплаты заработной платы.
4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» |
