Причина проверки:

Установление факта соблюдения либо несоблюдения обязательных требований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения

Цели, задачи проверки:

06.06.2018; ст. 8.1; 9.3 ФЗ № 294; Постановление Правительства РФ от 17 августа 2016 г. N806

Выявленные нарушения (6 шт.):

• согласно представленным протоколам лабораторных исследований качества питьевой воды, проведенных в рамках производственного контроля в 2019 году, истекшем периоде 2020 года, качество питьевой воды из скважин и распределительной сети не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»: на ВНС (резервуар), пгт. Янтарный по показателям «железо общее», «мутность», «цветность»; в точке отбора проб воды из разводящей сети - МБОУ «СОШ ИМ. М.С. ЛЮБУШКИНА МО «ЯНТАРНЫЙ ГО», пгт. Янтарный, ул. Лесная, д. 10А по показателям «железо общее», «цветность»; в точке отбора проб воды из разводящей сети - МБДОУ МО «ЯНТАРНЫЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ» «Д/С № 2 «ВЕТЕРОК», пгт. Янтарный, ул. Советская, д. 114 по показателям «железо общее», «цветность», «мутность»; в точке отбора проб воды из разводящей сети - водозаборная колонка, пос. Синявино, ул. Центральная, д. 8 по показателям «железо общее», «цветность», «мутность»; в скважине № 99 по показателям «железо общее», «жесткость общая», «цветность», «мутность»; в скважине № 96 по показателям «железо общее», «цветность»; в скважине № 95 по показателям «цветность», «мутность», «железо общее»; в скважине № 72 по показателям «цветность», «мутность», «железо общее»; в скважине № 1990 по показателям «мутность», «цветность», «железо общее»
• не соблюдается объем, кратность и периодичность отбора проб и лабораторного исследования качества питьевой воды в рамках производственного контроля. Так, в 2019 году, истекшем периоде 2020 года производственный лабораторный контроль качества питьевой воды осуществлялся по 1 разу в год (представлены протоколы лабораторных исследований за 18.01.2019 и 05.03.2020) по органолептическим (только по показателям - «цветность», «мутность»), микробиологическим, обобщенным показателям (только по показателям - водородный показатель рН, жесткость общая, общая минерализация (сухой остаток)) и неорганическим веществам (только железо общее). Таким образом, не производился отбор проб и лабораторное исследование качества питьевой воды по органолептическим, микробиологическим и обобщенным показателям по сезонам года (не менее 4-х проб по каждому показателю); в 2019 году и истекшем периоде 2020 года не проводились исследования не менее 4 проб в год по органолептическим показателям («запах», «привкус»); в 2019 году и истекшем периоде 2020 года не проводились исследования не менее 4 проб в год по обобщенным показателям (окисляемость перманганатная, нефтепродукты суммарно, поверхностно-активные вещества (ПАВ), фенольный индекс); в 2019 году и стекшем периоде 2020 года не проводились исследования не менее 1 пробы в год по содержанию неорганических веществ - алюминий, барий, бериллий, бор, кадмий, марганец, медь, молибден, мышьяк, никель, ртуть, нитраты, свинец, селен, стронций, сульфаты, фториды, хлориды, хром, цианиды, цинк; в 2019 году и истекшем периоде 2020 года не проводились исследования не менее 1 пробы в год по содержанию органических веществ (гамма-ГХЦГ, ДДТ (сумма изомеров), 2,4-Д); в 2019 году и истекшем периоде 2020 года не проводились исследования не менее 1 пробы в год по показателям радиационной безопасности (удельная суммарная альфа-активность, удельная суммарная бета-активность, радон)
• в соответствии с журналом регистрации аварийных ситуаций на сетях водоснабжения и канализации МУП «ЭО-ЯНТАРНЫЙ» аварийные ситуации или технические нарушения на системах водоснабжения, ввиду которых осуществлялось временное прекращение или ограничение водоснабжения, транспортировки воды, регистрировались в 2019 году - 3 аварийных ситуации (08.10.2019, 24.12.2019, 30.12.2019), за истекший период 2020 года - 1 аварийная ситуация (23.01.2020), однако уведомлений о возникновении аварий и (или) устранения последствий аварий на централизованных системах водоснабжения организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, МУП «ЭО-ЯНТАРНЫЙ» в территориальный отдел за 2019 год и истекший период 2020 года не подавалось, что подтверждается копией журнала регистрации телефонограмм территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Калининградской области в Зеленоградском, Светлогорском, Балтийском районах и Светловском городском округе
• представленная МУП «ЭО-ЯНТАРНЫЙ» программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий МУП «ЭО-ЯНТАРНЫЙ» составлена в нарушение требований СП 1.1.1058-01: согласно пункту 3.1 СП 1.1.1058-01 Программа МУП «ЭО-ЯНТАРНЫЙ» содержит ссылки на недействующиe санитарно-эпидемиологические правила и нормативно-правовые документы, предусматривающие порядок проведения периодических медицинских осмотров; согласно пункту 3.3 СП 1.1.1058-01 Программа МУП «ЭО-ЯНТАРНЫЙ» не содержит перечень, указанный в п.3.3; в соответствии с пунктом 3.4 СП 1.1.1058-01 Программа МУП «ЭО-ЯНТАРНЫЙ» не содержит перечень должностей работников, подлежащих медицинским осмотрам, профессиональной гигиенической подготовке и аттестации; согласно пункту 3.7 СП 1.1.1058-01 Программа МУП «ЭО-ЯНТАРНЫЙ» не содержит перечень форм учета и отчетности, установленной действующим законодательством по вопросам, связанным с осуществлением производственного контроля; в соответствии с пунктом 3.8 СП 1.1.1058-01 Программа МУП «ЭО-ЯНТАРНЫЙ» не содержит перечень возможных аварийных ситуаций, связанных с остановкой производства, нарушениями технологических процессов, иных создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения ситуаций, при возникновении которых осуществляется информирование органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
• в 2019 году не осуществлялся производственный контроль качества воды системы централизованного горячего водоснабжения - протоколы лабораторных исследований воды системы централизованного горячего водоснабжения за 2019 год не представлены. Хозяйствующим субъектом МУП «ЭО-ЯНТАРНЫЙ» представлены протоколы лабораторных исследований воды горячей централизованного водоснабжения от 05.03.2020. При изучении представленных протоколов лабораторных исследований воды горячей централизованного водоснабжения от 05.03.2020 установлено, что в истекшем периоде 2020 года производственный лабораторный контроль качества воды системы централизованного горячего водоснабжения осуществлялся хозяйствующим субъектом МУП «ЭО-ЯНТАРНЫЙ» по микробиологическим, обобщенным показателям и неорганическим веществам (только железо общее). Таким образом, в истекшем периоде 2020 года не производился отбор проб и лабораторное исследование качества воды горячей централизованного водоснабжения по органолептическим показателям - «запах», «цветность», «мутность», по неорганическим веществам - алюминий, сероводород, цинк, а также не проводились замеры температуры горячей воды в 0С в местах водозабора.
• не обеспечено наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии проекта зон санитарной охраны подземных источников водоснабжения и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам

Нарушенный правовой акт:

• статьи 9, 12 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», подпункт б пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 438 «Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»
• статьи 13, 18, 19, 21, 22, 24, 25, 27, 29, 32, 34, 35, 36 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; статья 9 Федерального закона «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» от 17.09.1998 № 157-ФЗ; Приложения № 1, 2 Приказа Министерства Здравоохранения Российской Федерации от 21.03.2014 № 125н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям»; главы 1, 3, 4, 5, 6 Технического регламента Таможенного союза (ТР ТС 019/2011) «О безопасности средств индивидуальной защиты»; статья 12 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака»; пункт 5 Приказа Минздрава России от 12.05.2014 № 214н «Об утверждении требований к знаку о запрете курения и к порядку его размещения»; статьи 23, 24, 25 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»; Постановление Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 10 «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды»;
• разделы I-VI СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»; разделы 3, 6, 8, 9 СП 3.1.1.3473-17 «Профилактика брюшного тифа и паратифов»; разделы II, VI, VII, VIII, X СП 3.1.3.2352-08 «Профилактика клещевого энцефалита»; разделы 1, 2, 3, 4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»; разделы 1, 2, 3 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны и источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»; разделы I, II, III, IV, V СП 2.1.5.1059-01 «Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения»; Постановление Правительства РФ от 03.03.2018 N 222 "Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон", разделы 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»;
• разделы 1, 2, 3, 4 СанПиН 2.2.0.555-96 «Гигиенические требования к условиям труда женщин»; разделы 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 9, 10 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту»; разделы 1, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 СанПиН 2.2.2.540-96 «Гигиенические требования к ручным инструментам и организации работ»; разделы 3, 4 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления»; разделы 3, 7, 8 СП 3.1./3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»; разделы 11, 12, 16 СанПиН 3.2.3215-14 «Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации»; главы 1, 2, 3, 4 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение»; главы 1, 2, 3 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий»; главы 2, 3, 4 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий»; главы 5, 6, 7 СанПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений»; разделы 5, 6 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки»; главы 1, 2, 3, 7, 10 СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах»;
• СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; разделы 1, 4, 5 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности»; Приказ Министерства Здравоохранения и социального развития Российской Федерации № 302н от 12.04.2011 «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда»; Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации № 229 от 29.06.2000 «О профессиональной гигиенической подготовке и аттестации декретированного контингента»; глава 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.09.2010 № 681 «Об утверждении Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде».

Выданные предписания:

• обеспечить соблюдение объема, кратности и периодичности проведения отбора проб и лабораторного исследования качества питьевой воды в строгом соответствии с утвержденной и согласованной рабочей программой производственного контроля качества питьевой воды МУП «ЭО-ЯНТАРНЫЙ» на 2017-2021 годы
• обеспечить подачу уведомлений в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Калининградской области в Зеленоградском, Светлогорском, Балтийском районах и Светловском городском округе о возникновении аварий и (или) устранения последствий аварий на централизованных системах водоснабжения организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, МУП «ЭО-ЯНТАРНЫЙ»
• привести программу производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, утвержденную директором МУП «ЭО-ЯНТАРНЫЙ» Шариковой Т.С. от 03.08.2020, в соответствие с требованиями СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий"
• обеспечить проведение производственного контроля качества воды системы централизованного горячего водоснабжения в строгом соответствии с утвержденной и согласованной рабочей программой производственного контроля качества питьевой воды МУП «ЭО-ЯНТАРНЫЙ» на 2017-2021 годы
• обеспечить наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии проекта зон санитарной охраны подземных источников водоснабжения и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам