Причина проверки:

Не проведена обработка огнезащитным составом деревянных конструкций чердачного помещения здания медресе.

Цели, задачи проверки:

статьи 61 81 Градостроительного кодекса Российской Федерации с учетом статей 8 и 82 Градостроительного кодекса Российской Федерации

Выявленные нарушения (12 шт.):

• В нарушение части 5 статьи 293 Градостроительного кодекса Российской Федерации далее ГрК РФ и части 5 статьи 10 закона Калининградской области от 5 июля 2017 г 89 «О градостроительной деятельности на территории Калининградской области» далее Закон 89 положениями которой установлен срок размещения региональных нормативов решений о внесении изменений в региональные нормативы не превышающий пяти дней со дня утверждения региональных нормативов внесения изменений в региональные нормативы РНГП Калининградской области не были размещены в Федеральной государственной информационной системе территориального планирования далее ФГИС ТП в редакции постановления Правительства Калининградской области от 23 марта 2016 г 140
• В нарушение положений статьи 292 ГрК РФ статей 104106 Земельного кодекса Российской Федерации далее ЗК РФ в РНГП Калининградской области содержатся требования к установлению зон с особыми условиями использования территории при функциональном зонировании территории Калининградской области которые не предусмотрены положениями статьи 105 ЗК РФТребования представляют собой специальные условия социального и или технического характера установленные нормативными правовыми актами техническими регламентами в целях обеспечения безопасности нормируемого объектаТребования не могут рассматриваться в качестве расчетных показателейПоложениями статьи 292 ГрК РФ допускается региональными нормативами градостроительного проектирования устанавливать только расчетные показатели указанные в частях 1 и 2 статьи 292 ГрК РФ
• В нарушение положений статьи 292 ГрК РФ в РНГП Калининградской области содержатся требования по размещению объектов внешнего транспорта пункт 511 и таблица 511 РНГП Калининградской области к проектированию морских портов пункт 5412 и таблица 5411 РНГП Калининградской области и др
• В нарушение положений статьи 292 ГрК РФ и статей 104106 ЗК РФ в пункте 5310 РНГП Калининградской области содержатся расчетные показатели размеров охранных зон железных дорог и санитарных разрывовВ перечень видов зон с особыми условиями использования территорий далее ЗОУИТ закрепленных в статье 105 ЗК РФ включены охранные зоны железных дорогТребования к предельным размерам ЗОУИТ и или правила определения размеров зон за исключением случаев если требования к таким предельным размерам и или правилам определения размеров зон установлены федеральным законом определяются Правительством Российской Федерации при утверждении положения в отношении каждого вида зон с особыми условиями использования территорий за исключением зон с особыми условиями использования территорий которые возникают в силу федерального закона подпункт 4 пункта 1 статьи 106 ЗК РФПорядок установления охранных зон железных дорог определен постановлением Правительства РФ от 12 октября 2006 г 611 «О порядке установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог»Требования к ЗОУИТ и правила определения размеров зон не могут рассматриваться в качестве расчетных показателей и не подлежат установлению в региональных нормативах градостроительного проектированияАналогичное нарушение допущено в отношении санитарных разрывов пункт 5310 РНГП Калининградской области минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов газопроводов нефтепроводов и нефтепродуктопроводов аммиакопроводов пункте 572 РНГП Калининградской области
• В нарушении подпункта «в» пункта 13 постановления Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г 373 «О разработке и утверждении административных регламентов осуществления государственного контроля надзора и административных регламентов предоставления государственных услуг» далее Постановление 373 перечень нормативных правовых актов регулирующих осуществление контроля указанных в пункте 14 Административного регламента Агентства по архитектуре градостроению и перспективному развитию Калининградской области по исполнению государственной функции по государственного контроля за соблюдением органами местного самоуправления Калининградской области законодательства о градостроительной деятельности утвержденный приказом Агентства по архитектуре градостроению и перспективному развитию Калининградской области от 17 июня 2016 г 24 далее административный регламент контроля на официальном сайте Правительства Калининградской области на дату проведения Минстроем России проверки не размещен
• Пунктом 15 административного регламента контроля предусмотрен контроль за соблюдением процедур установленных законодательством о градостроительной деятельности при подготовке и утверждении градостроительных планов земельных участков В то время как процедура утверждения градостроительных планов земельных участков не предусмотрена законодательством о градостроительной деятельности
• Административный регламент контроля в нарушение подпункта «з» пункта 13 Постановления 373 не предусматривает раздел содержащий исчерпывающие перечни документов и или информации необходимых для осуществления государственного контроля надзора и достижения целей и задач проведения проверки
• В соответствии с пунктом 37 административного регламента контроля ежегодный план проведения проверок соблюдением органами местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области законодательства о градостроительной деятельности не размещен
• Раздел 311 административного регламента контроля не предусматривает основания проведения внеплановой проверки в целях контроля за исполнением ранее выданных предписаний об устранении выявленных нарушений что в свою очередь предусмотрено часть 26 статьи 77 Федерального закона от 6 октября 2003 г 131ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
• соответствии с участью 28 статьи 77 Федерального закона 131ФЗ срок устанавливаемый органами государственного контроля надзора для предоставления органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления информации по запросу указанных органов государственного контроля надзора составляет не менее 10 рабочих днейИз указанного следует что срок устанавливаемый для информирования должностных лиц органов местного самоуправления о проведении проверки должен быть не менее срока предоставления информации необходимой для проведения такой проверки
• Раздел 317 административного регламента контроля предусматривает право должностных лиц Агентства по архитектуре Калининградской области при исполнении государственной функции требовать предоставления сведений и документов необходимых для оценки соблюдения органами местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области требований законодательства о градостроительной деятельности в том числе тех подготовка которых в соответствии с Законом Калининградской области от 30 ноября 2016 года 19 «О перераспределении полномочий в области градостроительной деятельности между органами государственной власти Калининградской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области» отнесена к полномочиям Правительства Калининградской области
• В пункте 339 административного регламента контроля приведен приказ Минрегионразвития России от 2 июля 2008 г 86 «О содержании и форме представления отчетности об осуществлении переданных полномочий в области контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности» который утратил силу в связи с изданием приказа Минстроя России от 6 ноября 2018 г 699пр которым была утверждена новая форма предоставления отчетности