|
Значение |
Главным специалистом отдела имущественных и земельных отношений, земельным контролером Самусенко Владимиром Васильевичем, в соответствии заданием на проведение выездного обследования № 8 от 22.08.2022 г., проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом.
В ходе контрольного (надзорного) мероприятия проведены следующие действия: сбор, анализ данных об объекте контроля; визуальный осмотр места нахождения объекта контроля. Объектами контроля являлись:
- земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 39:09:060201:5, площадью 63 035 кв.м., с разрешенным использованием – «для производства сельхозпродукции», расположенный по адресу: Калининградская обл, р-н Озерский, п. Суворовка (далее по тексту –Участок 1), находящийся в аренде у ООО "Частный конный завод "Веедерн", на основании соглашения №1832 об уступке прав по Договору №320 аренды земельного участка от 11.07.2002 г.;
- земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 39:09:060202:41, площадью 424972 кв.м., с разрешенным использованием – «для сельскохозяйственного производства», расположенный по адресу: Калининградская обл, р-н Озерский, п. Суворовка (далее по тексту –Участок 2), находящийся в частной сосбтвенности у ООО "Частный конный завод "Веедерн", право зарегистрировано в Управлении Росреестра по Калининградской области № 39-39/006-39/007/008/2015-1599/2 от 17.12.2015 г.
В ходе визуального осмотра земельных участков (Участка 1, Участка 2), проведенного 25.08.2022 г. в период времени с 14 час. 15 мин. по 14 час. 55 мин., установлено, что на территории этих участков не обнаружено признаков ведения сельскохозяйственной деятельности, обработки почвы, посевов, сельскохозяйственных культур, выпаса скота и сенокошения. На территории Участка 1 и Участка 2 наблюдается произрастание сорной и древесно-кустарниковой растительности, из чего видно на фототаблице (приложение №2 к Акту выездного обследования №11 от 26.08.2022 г.).
Следовательно, землепользователем (арендатором) не выполняются установленные требования и обязательные мероприятия по улучшению и защите земель, и охране почв, что является нарушением п. 3 ч. 2 ст. 13, ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации и ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения».
В силу ст. 77, 78, 79 Земельного Кодекса РФ для ведения сельскохозяйственного производства выделяются сельскохозяйственные угодья (пашни, сенокосы, пастбища, залежи), которые имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране. Таким образом, для сельскохозяйственных угодий установлен особый правовой режим, имеющий целью не только охрану и повышение плодородия почв, но и недопущение выведения таких земель из сельскохозяйственного оборота.
Аналогичные нормы содержатся в ст. 13 и 42 Земельного Кодекса РФ, из которых следует, что земельные участки должны использоваться в соответствии с целевым назначением, способами, которые не должны приводить к их загрязнению, захламлению, деградации и ухудшению плодородия почв, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности.
На основании положениям ст. 4, ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются земли, почвы, а граждане обязаны сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природе и природным богатствам, соблюдать иные требования законодательства.
Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно не использование Участка 1 и Участка 2 по целевому назначению;
п. 3 ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно не выполняются мероприятия по защите угодий от зарастания кустарниками, сорными растениями;
ч. 2 ст. 8.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, а именно невыполнение обязательных мероприятий по улучшению и защите земель от негативных воздействий на территории земельных участков.
За невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, для собственников и пользователей земельных участков предусмотрена административная ответственность в соответствии с ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа: на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей. При этом выносится предписание о принятии мер по обеспечению соблюдения обязательных требований земельного законодательства Российской Федерации, а в случае его невыполнения штраф повторяется, но уже по статье 19.5 КоАП (неисполнение требований должностного лица) и в размере от трехсот до пятисот рублей на граждан; от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет на должностных лиц; от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей на юридических лиц. |