Предостережение:

• В ходе рассмотрения обращения от 11.04.2024 № 3471-о выявлены признаки нарушения ООО «Жилищный Трест - Лучший дом» обязательных требований в части ввода в эксплуатацию общедомового прибора учета холодного водоснабжения по многоквартирному дому № 66 по ул. Ст. Дадаева в г. Калининграде. В соответствии с ч. 9.1, 9.2 ст. 156 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), собственники помещений МКД вправе принять решение о расчете платы за коммунальные ресурсы на содержание общего имущества исходя из среднемесячного объема потребления коммунальных ресурсов, либо исходя из показаний общедомового прибора учета. Постановлением Правительства РФ от 03.02.2022 № 92 с 01.09.2022 внесены изменения в некоторые акты РФ, в том числе по вопросу начисления платы за коммунальные ресурсы на содержание общего имущества. Согласно указанному Постановлению, перерасчет платы за потребленные коммунальные ресурсы на содержание общего имущества в многоквартирных домах, в которых установлены общедомовые приборы учета, производится в первом квартале следующего года. Предоставление коммунальных ресурсов на содержание общего имущества является жилищной услугой и начисляется управляющей организацией. По информации управляющей организации, собственниками помещений в МКД не приняты решения о начислении платы за холодное водоснабжение и водоотведение в целях содержания общего имущества исходя из показаний ОДПУ. МКД оборудован общедомовым прибором учета холодного водоснабжения моделью Flostar, с заводским номером 15UF125651, диаметром 50 мм с радиомодулем, дата первичной поверки 09.01.2017. Межповерочный интервал 6 лет. ОДПУ холодного водоснабжения выведен из эксплуатации с 10.01.2023 в связи с окончанием межповерочного интервала. В связи с отсутствием вышеуказанного решения собственников, начисление платы за холодную воду и водоотведение на СОИ собственникам МКД осуществлялось исходя из норматива потребления. В соответствии с п. 29 (2) Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491), плата за коммунальные ресурсы, потребляемые при содержании общего имущества, при выводе ОДПУ ХВС из эксплуатации устанавливается исходя из среднемесячного объема потребления коммунального ресурса, по истечении трех расчётных периодов (календарных месяцев) - исходя из нормативного объема потребления. По информации ГП КО «Водоканал», в отношении управляющей организации в связи с окончанием межповерочного интервала ОДПУ ХВС, в расчетном периоде январь 2023 года-март 2023 года начисление произведено исходя из среднемесячного объема потребления коммунального ресурса, с расчетного месяца июль 2023 года по настоящее время исходя из нормативного объема потребления. Отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме, регламентируются Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491. Пунктом 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 года № 491, определено, что в состав общего имущества в числе прочего включаются механическое, электрическое, санитарно - техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения квартиры). В соответствии с подпунктами «д» и «ж» пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 года № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно - эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам; соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности. На основании подпунктов «и» и «к» пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 года № 491, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно - климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: проведение обязательных в отношении общего имущества мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенных в утвержденный в установленном законодательством Российской Федерации порядке перечень мероприятий; обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета и т.д.). Согласно пункту 7 статьи 9 Федерального закона от 23.11.2009 года № 261- ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» государственное регулирование в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности осуществляется, в том числе, путем установления обязанности проведения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. В связи с этим в части 5 статьи 13 указанного закона закреплено обязательное требование об оснащении многоквартирных домов коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. Частью 4 статьи 12 Федерального закона от 23.11.2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в целях повышения уровня энергосбережения в жилищном фонде и его энергетической эффективности в перечень требований к содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме включаются требования о проведении мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности многоквартирного дома. Лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома, обязано проводить мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенные в утвержденный перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением случаев проведения указанных мероприятий ранее и сохранения результатов их проведения. Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны нести расходы на проведение указанных мероприятий. В целях снижения расходов на проведение указанных мероприятий собственники помещений в многоквартирном доме вправе требовать от лица, ответственного за содержание многоквартирного дома, осуществления действий, направленных на снижение объема используемых в многоквартирном доме энергетических ресурсов, и (или) заключения этим лицом энергосервисного договора (контракта), обеспечивающего снижение объема используемых в многоквартирном доме энергетических ресурсов. Лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома, регулярно (не реже чем один раз в год) обязано разрабатывать и доводить до сведения собственников помещений в многоквартирном доме предложения о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, которые возможно проводить в многоквартирном доме, с указанием расходов на их проведение, объема ожидаемого снижения используемых энергетических ресурсов и сроков окупаемости предлагаемых мероприятий (пункт 7 статьи 12 Федерального закона от 23.11.2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»). В силу пункта 11 статьи 2 Федерального закона от 23.11.2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» лицом, ответственным за содержание многоквартирного дома, является лицо, на которое в соответствии с жилищным законодательством возложены обязанности по управлению многоквартирным домом. Таким образом, при установлении в качестве способа управления многоквартирным домом управления управляющей организацией и заключении с ней договора управления, проведение мероприятий по энергоснабжению и повышению энергетической эффективности многоквартирного дома, которые обязательны в силу Федерального закона от 23.11.2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» для собственников помещений в многоквартирном доме (в том числе ввод в эксплуатацию и надлежащая эксплуатация коллективных приборов учета), становится обязательным для управляющей компании. Из системного толкования приведенных норм следует, что действующим жилищным законодательством и Законом об энергосбережении мероприятия по энергосбережению включены в состав работ по содержанию многоквартирного жилого дома, обязанность по установке общедомовых приборов учета, вводу их в эксплуатацию возложена на лиц, ответственных за содержание многоквартирного дома. Управляющие организации выступают в этих отношениях как специализированные коммерческие организации, осуществляющие управление многоквартирными домами в качестве своей основной предпринимательской деятельности. В данном случае имеется прибор учёта, который выведен из эксплуатации в связи с несоответствием допустимой относительной погрешности измерения расхода метрологическим характеристикам. Обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, проверка приборов учета) входит в обязанности управляющей организации в силу положений части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации и подпункта «к» пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 года № 491. Поскольку обеспечение ввода установленных приборов учета в эксплуатацию, то есть документального их оформления в качестве приборов учета, по показаниям которых осуществляется расчет размера платы за коммунальные услуги, возложено на исполнителя коммунальных услуг, то Министерство приходит к выводу об обязании управляющей организации совершить необходимые действия по установке и вводу в эксплуатацию прибора учета. Таким образом, бездействие ООО «Жилищный Трест-Лучший дом» в части не введения в эксплуатацию общедомового прибора учета холодного водоснабжения. Однако до настоящего времени прибор учета холодного водоснабжения в многоквартирном доме № 66 по ул. Ст. Дадаева в г. Калининграде в эксплуатацию не введен. В связи с чем, у ООО «Жилищный Трест-Лучший дом» возникла обязанность по обеспечению ввода в эксплуатацию общедомового прибора учета холодного водоснабжения в многоквартирном доме № 66 по ул. Ст. Дадаева в г. Калининграде. Неисполнение названного требования влечет за собой административную ответственность по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.