|
Значение |
При осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области регулируемых государством цен (тарифов) на территории Калининградской области в электроэнергетике по результатам проведения обязательного профилактического визита составлен акт от 05.06.2026 № 20э-01-08 в отношении Акционерного общества «Янтарьэнергосбыт» (ИНН: 3908600865, КПП: 390601001, ОГРН: 1083925011422, далее – АО «Янтарьэнергосбыт», адрес юридического лица: 236005, г. Калининград, ул. Дарвина, д. 10, фактический адрес: 236016, г. Калининград, ул. Фрунзе, д. 11) является регулируемой энергосбытовой организацией, гарантирующим поставщиком электрической энергии на территории Калининградской области.
Как следует из п.п. 65, 65 (2) Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике», величина сбытовой надбавки гарантирующего поставщика устанавливается в рублях за киловатт-час электрической энергии (мощности) в соответствии с методическими указаниями по расчету сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков с использованием метода сравнения аналогов, утверждаемыми Федеральной антимонопольной службой.
При определении необходимой валовой выручки гарантирующего поставщика для расчета сбытовых надбавок учитывается эталонная выручка гарантирующего поставщика.
Эталонная выручка гарантирующего поставщика рассчитывается исполнительными органами субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, в том числе, исходя из количества точек поставки на розничном рынке по группам (подгруппам) потребителей и сетевым организациям с учетом данных, предоставленных гарантирующим поставщиком и сетевыми организациями, определяемого в порядке, установленном методическими указаниями по расчету сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков с использованием метода сравнения аналогов.
В соответствии с п. 13 Методических указаний по расчету сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков с использованием метода сравнения аналогов
(далее – Методические указания), утвержденных приказом ФАС России от 21.11.2017 № 1554/17, при определении количества точек поставки по действующим договорам энергоснабжения (купли-продажи), заключенным гарантирующим поставщиком с потребителями (покупателями, за исключением сетевых организаций), используемого для целей применения Методических указаний, учитываются точки поставки, в которых электрическая энергия поступает на энергопринимающие устройства или в электрические сети потребителя (покупателя).
Из изложенного следует, что если электрическая энергия не поступает на энергопринимающие устройства или в электрические сети потребителя (соответствующее оборудование отсутствует), то точки поставки в расчете сбытовой надбавки не участвуют, также и не могут быть учтены точки при отсутствии действующего договора энергоснабжения.
Исходя из требований пункта 28 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442, исполнение обязательств гарантирующего поставщика по договору энергоснабжения в отношении энергопринимающего устройства осуществляется, начиная с даты фактической подачи сетевой организацией напряжения и мощности на объекты потребителя, а в отношении заявителей, указанных в пунктах 12(1), 13(2) – 13(5) и 14 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861, не ранее совершения заявителем действий, свидетельствующих о начале фактического потребления электрической энергии.
При отсутствии подтверждения начала фактического потребления электрической энергии, отсутствуют основания полагать, что гарантирующий поставщик несет связанные с реализацией электрической энергии (мощности) расходы, учтенные в качестве постоянных компонентов эталонных затрат, согласно Методическим указаниям по расчету сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков с использованием метода сравнения аналогов, утвержденным приказом ФАС России от 21.11.2017 № 1554/17 (далее – Методические указания).
Также необходимо отметить, что с 01.01.2022 для учета электрической энергии (мощности) устанавливаются приборы учета, соответствующие требованиям
к приборам учета электрической энергии, которые могут быть присоединены к интеллектуальной системе учета электрической энергии (мощности). Сбор, обработка и передача показаний с использованием данных приборов учета электрической энергии осуществляется в автоматическом режиме.
Более того, подпунктом «е» пункта 15 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861, установлено, что осуществление коммерческого учета электрической энергии (мощности) на розничных рынках электрической энергии и для целей оказания коммунальных услуг по электроснабжению, электроснабжение которых не осуществляется с использованием общего имущества в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011
№ 354, входит в обязанность не гарантирующего поставщика, а сетевой организации.
Согласно абзацам четвертому и шестому пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Федеральный закон № 35-ФЗ) основными принципами государственного регулирования и контроля в электроэнергетике являются, в частности, достижение баланса экономических интересов поставщиков и потребителей электрической энергии и обеспечение защиты потребителей от необоснованного повышения цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность).
В соответствии с пунктом 2 статьи 23 Федерального закона № 35-ФЗ при государственном регулировании цен (тарифов) должен соблюдаться принцип обеспечение экономической обоснованности затрат коммерческих организаций на сбыт электрической энергии.
Таким образом, отсутствие документов, подтверждающих фактическое поступление электрической энергии на энергопринимающие устройства потребителя, свидетельствует об отсутствии оснований для учета соответствующих точек поставки в расчетах сбытовых надбавок гарантирующего поставщика.
Вместе с тем, анализ представленных документов показал, что АО «Янтарьэнергосбыт» для расчета эталонной выручки представлены точки поставки электрической энергии, в том числе по которым отсутствуют документы, подтверждающие наличие энергопринимающих устройств.
Уведомление об обеспечении сетевой организацией возможности присоединения к электрической сети не свидетельствует о наличии технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей.
Более того, представленные по ряду точек только акты о выполнении технических условий, заявки на присоединение к электрическим сетям не свидетельствуют не только о наличии технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей, но и не дают оснований полагать что указанные точки поставки будут обслуживаться АО «Янтарьэнергосбыт».
Кроме этого, неподписанные потребителями (покупателями) договоры энергоснабжения нельзя признать действующими, в связи с чем точки поставки по таким договорам не подлежат учету для расчета сбытовых надбавок.
В отдельных случаях представлены только технические условия для присоединения к электрическим сетям АО «Россети Янтарь», договоры об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (без актов о подключении либо актов о разграничении балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства) из которых также не следует о том, что энергопринимающие устройства потребителя присоединены к электрическим сетям.
В ряде случаев представлены акты разграничения балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства с несуществующими абонентами
(ООО «Кафе «Солянка» - ликвидировано, отделение связи № 40 по адресу: г. Калининград, ул. Черняховкого, 32 - указанный абонент по данному адресу отсутстсвует). В реестре точек поставки, представленном в целях государственного регулирования в Службу в 2026 году, указана точка, также с несуществующем абонентом – «Киноконцертный зал «Россия» г. Калининград, ул. проф. Баранова, 40, Ввод 3», вместе с тем, Государственное учреждение культуры «Киноконцертный зал «Россия» ликвидировано в 2007 году.
Кроме этого, по отдельным точкам поставки электрической энергии представлены документы, свидетельствующие об отсутствии объекта потребления электрической энергии: акт визуальной проверки схемы учета электроэнергии счетчика прямого включения, в котором зафиксировано: «12.08.2016 дом сгорел (акт о пожаре предоставлен службой по пожарному надзору). ПУ описать нет возможности, т.к. сгорел…», акты допуска (замены, проверки) приборов учета в эксплуатацию в электроустановках напряжением до 1000, в которых значится: «Квартиры расселены. Закрыто».
В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю:
АО «Янтарьэнергосбыт» включать в перечень точек поставки электрической энергии на розничном рынке по группам (подгруппам) потребителей и сетевым организациям для расчета сбытовых надбавок, исходя из эталонной выручки гарантирующего поставщика, определенной методом сравнения аналогов, точки поставки электрической энергии при наличии документов, подтверждающих технологическое присоединение энергопринимающих устройств потребителей к электрической сети, а также при наличии действующих договоров энергоснабжения.
В случае отсутствия в отношении точек поставки электрической энергии документов, подтверждающих технологическое присоединение энергопринимающих устройств потребителей к электрической сети, а также подтверждающих наличие действующих договоров энергоснабжения, исключить их из перечня точек поставки электрической энергии на розничном рынке по группам (подгруппам) потребителей
и сетевым организациям для расчета сбытовых надбавок, исходя из эталонной выручки гарантирующего поставщика, определенной методом сравнения аналогов. |