Причина проверки:

Надзор за выполнением обязательных требований в области Гражданской обороны. Проверка проводится с целью: выполнения ежегодного плана проведения плановых проверок органов местного самоуправления на 2019 год. Задачами проверки являются: проверка соблюдения органом местного самоуправления требований в области гражданской обороны, установленных законодательством Российской Федерации. Предметом проверки является: соблюдение обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (18 шт.):

• Не обеспечена готовность коммунальных служб (аварийных, ремонтно-восстановительных формирований) к работе в условиях военного времени, не разработаны планы их действий
• Не созданы запасы оборудования и запасных частей для ремонта поврежденных систем газо-, энерго- и водоснабжения и канализации
• Сведения, приведенные в плане гражданской обороны, не соответствуют действительности и возможной обстановке на текущий год
• Не осуществляется подготовка работников органа местного самоуправления в области гражданской обороны (отсутствует журнал учета подготовки работников)
• Не разработана программа проведения с работниками ОМС вводного инструктажа по гражданской обороне
• План гражданской обороны не согласован с Главным управлением МЧС России по Калужской области
• Не созданы запасы резервуаров и емкостей, сборно-разборных трубопроводов, мобильных резервных и автономных источников энергии, оборудования и технических средств для организации коммунальные снабжения населения
• Не организован и фактически не проводится вводный инструктаж по гражданской обороне с вновь принятыми работниками ОМС в течение первого месяца их работы
• Не созданы и подготовлены резервы мобильных средств для очистки, опреснения и транспортировки воды
• Отсутствует Положение об организации и ведении гражданской обороны
• Не проводятся мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования ОМС в военное время (положение и план отсутствуют, мероприятия не спланированы и не проводятся)
• Не спланированы мероприятия по первоочередному жизнеобеспечению населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера: по основным видам первоочередного жизнеобеспечения населения; по снабжению населения продовольственными и непродовольственными товарами; по предоставлению населению коммунально-бытовых услуг; по проведению санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди пострадавшего населения; по проведению лечебно-эвакуационных мероприятий; по развертыванию необходимой лечебной базы в безопасном районе, организации ее энерго- и водоснабжения; по оказанию населению первой помощи; по определению численности населения, оставшегося без жилья; по инвентаризации сохранившегося и оценке состояния поврежденного жилого фонда, определению возможности его использования для размещения пострадавшего населения; по размещению пострадавшего населения в домах отдыха, пансионатах и других оздоровительных учреждениях, временных жилищах (сборных домах, палатках, землянках и т.п.), а также подселению его на площади сохранившегося жилого фонда; по предоставлению населению информационно-психологической поддержки.
• Председатель и члены комиссии по устойчивости муниципального образования не прошли соответствующую подготовку на курсах гражданской обороны муниципальных образований, в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации, образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования федеральных органов исполнительной власти и организаций
• Структура плана гражданской обороны не соответствует требованиям действующего законодательства, а именно отсутствуют приложения к плану
• Орган местного самоуправления в отношении организаций, находящихся в их ведении, в пределах своих полномочий не определило организации, создающие нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне
• Не проводиться подготовка органов управления и сил к решению задач гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций на комплексных учениях с учетом необходимой продолжительности и периодичности проведения (продолжительностью до 2 суток, проводятся 1 раз в 3 года в муниципальных образованиях), командно-штабных учениях с учетом необходимой продолжительности и периодичности проведения (продолжительностью до 3 суток, проводятся в органах местного самоуправления - 1 раз в 3 года), тактико-специальных учениях с учетом необходимой продолжительности и периодичности проведения (продолжительностью до 8 часов, проводятся с участием аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований организаций 1 раз в 3 года, а с участием сил постоянной готовности - 1 раз в год)
• Не созданы необходимые запасы реагентов, реактивов, консервантов и дезинфицирующих средств на водопроводных станциях
• Не создана и не организована работа в мирное и военное время комиссии по вопросам повышения устойчивости функционирования ОМС в военное время

Нарушенный правовой акт:

• №:687 от 14.11.2008 Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях
• №:804 от 26.11.2007 Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации
• №:28-ФЗ от 12.02.1998 О ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ
• №:379 от 27.04.2000 О НАКОПЛЕНИИ, ХРАНЕНИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ В ЦЕЛЯХ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ ЗАПАСОВ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКИХ, ПРОДОВОЛЬСТВЕННЫХ, МЕДИЦИНСКИХ И ИНЫХ СРЕДСТВ
• №:841 от 02.11.2000 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ОБУЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
• №:131-ФЗ от 06.10.2003 Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации
• №:305 от 21.05.2007 Об утверждении Положения о государственном надзоре в области гражданской обороны

Выданные предписания:

• Не обеспечена готовность коммунальных служб (аварийных, ремонтно-восстановительных формирований) к работе в условиях военного времени, не разработаны планы их действий
• Не созданы запасы оборудования и запасных частей для ремонта поврежденных систем газо-, энерго- и водоснабжения и канализации
• Сведения, приведенные в плане гражданской обороны, не соответствуют действительности и возможной обстановке на текущий год
• Не осуществляется подготовка работников органа местного самоуправления в области гражданской обороны (отсутствует журнал учета подготовки работников)
• Не разработана программа проведения с работниками ОМС вводного инструктажа по гражданской обороне
• План гражданской обороны не согласован с Главным управлением МЧС России по Калужской области
• Не созданы запасы резервуаров и емкостей, сборно-разборных трубопроводов, мобильных резервных и автономных источников энергии, оборудования и технических средств для организации коммунальные снабжения населения
• Не организован и фактически не проводится вводный инструктаж по гражданской обороне с вновь принятыми работниками ОМС в течение первого месяца их работы
• Не созданы и подготовлены резервы мобильных средств для очистки, опреснения и транспортировки воды
• Отсутствует Положение об организации и ведении гражданской обороны
• Не проводятся мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования ОМС в военное время (положение и план отсутствуют, мероприятия не спланированы и не проводятся)
• Не спланированы мероприятия по первоочередному жизнеобеспечению населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера: по основным видам первоочередного жизнеобеспечения населения; по снабжению населения продовольственными и непродовольственными товарами; по предоставлению населению коммунально-бытовых услуг; по проведению санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди пострадавшего населения; по проведению лечебно-эвакуационных мероприятий; по развертыванию необходимой лечебной базы в безопасном районе, организации ее энерго- и водоснабжения; по оказанию населению первой помощи; по определению численности населения, оставшегося без жилья; по инвентаризации сохранившегося и оценке состояния поврежденного жилого фонда, определению возможности его использования для размещения пострадавшего населения; по размещению пострадавшего населения в домах отдыха, пансионатах и других оздоровительных учреждениях, временных жилищах (сборных домах, палатках, землянках и т.п.), а также подселению его на площади сохранившегося жилого фонда; по предоставлению населению информационно-психологической поддержки.
• Председатель и члены комиссии по устойчивости муниципального образования не прошли соответствующую подготовку на курсах гражданской обороны муниципальных образований, в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации, образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования федеральных органов исполнительной власти и организаций
• Структура плана гражданской обороны не соответствует требованиям действующего законодательства, а именно отсутствуют приложения к плану
• Орган местного самоуправления в отношении организаций, находящихся в их ведении, в пределах своих полномочий не определило организации, создающие нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне
• Не проводиться подготовка органов управления и сил к решению задач гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций на комплексных учениях с учетом необходимой продолжительности и периодичности проведения (продолжительностью до 2 суток, проводятся 1 раз в 3 года в муниципальных образованиях), командно-штабных учениях с учетом необходимой продолжительности и периодичности проведения (продолжительностью до 3 суток, проводятся в органах местного самоуправления - 1 раз в 3 года), тактико-специальных учениях с учетом необходимой продолжительности и периодичности проведения (продолжительностью до 8 часов, проводятся с участием аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований организаций 1 раз в 3 года, а с участием сил постоянной готовности - 1 раз в год)
• Не созданы необходимые запасы реагентов, реактивов, консервантов и дезинфицирующих средств на водопроводных станциях
• Не создана и не организована работа в мирное и военное время комиссии по вопросам повышения устойчивости функционирования ОМС в военное время