Причина проверки:

Надзор за выполнением обязательных требований в области Гражданской обороны

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (21 шт.):

• Положение об организации и ведении гражданской обороны, утвержденное постановлением от 18.08.2017 № 284, не переработано и не согласовано с Главным управлением МЧС России по Калужской области
• Руководители (работники) органов (Газдаров М.Х., Кузнецова М.С.), специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны при органах местного самоуправления не прошли соответствующую подготовку на курсах гражданской обороны муниципальных образований, в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации, образовательных учреждениях
• Не осуществляется методическая помощь, контроль за соответствующей подготовкой и обучением созданных нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне
• Глава администрации муниципального образования не прошел соответствующую подготовку в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации, образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования федеральных органов исполнительной власти и организаций, образовательных учреждениях МЧС России
• Не созданы запасы оборудования и запасных частей для ремонта поврежденных систем газо-, энерго- и водоснабжения и канализации
• Руководителями организации, находящихся в ведении органа местного самоуправления, не определены состав, структура и оснащение нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне
• Не созданы и подготовлены резервы мобильных средств для очистки, опреснения и транспортировки воды
• Не спланированы мероприятия по первоочередному жизнеобеспечению населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера: по основным видам первоочередного жизнеобеспечения населения; по снабжению населения продовольственными и непродовольственными товарами; по предоставлению населению коммунально-бытовых услуг; по проведению санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди пострадавшего населения; по проведению лечебно-эвакуационных мероприятий; по развертыванию необходимой лечебной базы в безопасном районе, организации ее энерго- и водоснабжения; по оказанию населению первой помощи; по определению численности населения, оставшегося без жилья; по инвентаризации сохранившегося и оценке состояния поврежденного жилого фонда, определению возможности его использования для размещения пострадавшего населения; по размещению пострадавшего населения в домах отдыха, пансионатах и других оздоровительных учреждениях, временных жилищах (сборных домах, палатках, землянках и т.п.), а также подселению его на площади сохранившегося жилого фонда; по предоставлению населению информационно-психологической поддержки.
• Сведения, приведенные в плане гражданской обороны, не соответствуют действительности и возможной обстановке на текущий год (п. 3.1 Плана, приложение 2, раздел 3 Плана не заполнен)
• Не проводятся мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования ОМС в военное время (положение и план отсутствуют, мероприятия не спланированы и не проводятся)
• Не осуществляется подготовка органов управления и сил по достижению слаженности и оперативности в управлении действиями нижестоящих органов управления и сил при проведении мероприятий по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на тактико-специальных учениях с учетом необходимой продолжительности и периодичности проведения (продолжительностью до 8 часов, проводятся с участием аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований организаций 1 раз в 3 года, а с участием сил постоянной готовности - 1 раз в год) и на комплексных учениях с учетом необходимой продолжительности и периодичности проведения (продолжительностью до 2 суток, проводятся 1 раз в 3 года в муниципальных образованиях)
• План гражданской обороны не согласован с Главным управлением МЧС России по Калужской области
• Не разработаны планы приведения в готовность к применению по предназначению созданных нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне (где сроки не превышают: в мирное время - 6 часов, военное время - 3 часа)
• В целях гражданской обороны не накоплены запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств
• Не созданы запасы резервуаров и емкостей, сборно-разборных трубопроводов, мобильных резервных и автономных источников энергии, оборудования и технических средств для организации коммунальные снабжения населения
• Орган местного самоуправления в отношении организаций, находящихся в их ведении, в пределах своих полномочий не определило организации, создающие нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне
• Не созданы необходимые запасы реагентов, реактивов, консервантов и дезинфицирующих средств на водопроводных станциях
• Председатель и члены комиссии по устойчивости муниципального образования не прошли соответствующую подготовку на курсах гражданской обороны муниципальных образований, в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации, образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования федеральных органов исполнительной власти и организаций
• Не осуществляется организационно-методическое руководство и контроль за подготовкой работников, личного состава формирований и служб организаций, находящихся на территории муниципального образования
• Не обеспечена готовность коммунальных служб (аварийных, ремонтно-восстановительных формирований) к работе в условиях военного времени, не разработаны планы их действий
• Орган местного самоуправления не осуществляет накопление, хранение, учет, использование и восполнение запасов средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля для нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, созданных организациями, находящихся в ведении ОМС, в пределах своих полномочий

Нарушенный правовой акт:

• №:687 от 14.11.2008 Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях
• №:804 от 26.11.2007 Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации
• №:28-ФЗ от 12.02.1998 О ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ
• №:841 от 02.11.2000 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ОБУЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
• №:28-ФЗ от 10.02.1997 О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "ОБ ИСПОЛЬЗОВАНИИ АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ"
• №:379 от 27.04.2000 О НАКОПЛЕНИИ, ХРАНЕНИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ В ЦЕЛЯХ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ ЗАПАСОВ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКИХ, ПРОДОВОЛЬСТВЕННЫХ, МЕДИЦИНСКИХ И ИНЫХ СРЕДСТВ
• №:131-ФЗ от 06.10.2003 Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации

Выданные предписания:

• Положение об организации и ведении гражданской обороны, утвержденное постановлением от 18.08.2017 № 284, не переработано и не согласовано с Главным управлением МЧС России по Калужской области
• Руководители (работники) органов (Газдаров М.Х., Кузнецова М.С.), специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны при органах местного самоуправления не прошли соответствующую подготовку на курсах гражданской обороны муниципальных образований, в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации, образовательных учреждениях
• Не осуществляется методическая помощь, контроль за соответствующей подготовкой и обучением созданных нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне
• Глава администрации муниципального образования не прошел соответствующую подготовку в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации, образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования федеральных органов исполнительной власти и организаций, образовательных учреждениях МЧС России
• Не созданы запасы оборудования и запасных частей для ремонта поврежденных систем газо-, энерго- и водоснабжения и канализации
• Руководителями организации, находящихся в ведении органа местного самоуправления, не определены состав, структура и оснащение нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне
• Не созданы и подготовлены резервы мобильных средств для очистки, опреснения и транспортировки воды
• Не спланированы мероприятия по первоочередному жизнеобеспечению населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера: по основным видам первоочередного жизнеобеспечения населения; по снабжению населения продовольственными и непродовольственными товарами; по предоставлению населению коммунально-бытовых услуг; по проведению санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди пострадавшего населения; по проведению лечебно-эвакуационных мероприятий; по развертыванию необходимой лечебной базы в безопасном районе, организации ее энерго- и водоснабжения; по оказанию населению первой помощи; по определению численности населения, оставшегося без жилья; по инвентаризации сохранившегося и оценке состояния поврежденного жилого фонда, определению возможности его использования для размещения пострадавшего населения; по размещению пострадавшего населения в домах отдыха, пансионатах и других оздоровительных учреждениях, временных жилищах (сборных домах, палатках, землянках и т.п.), а также подселению его на площади сохранившегося жилого фонда; по предоставлению населению информационно-психологической поддержки.
• Сведения, приведенные в плане гражданской обороны, не соответствуют действительности и возможной обстановке на текущий год (п. 3.1 Плана, приложение 2, раздел 3 Плана не заполнен)
• Не проводятся мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования ОМС в военное время (положение и план отсутствуют, мероприятия не спланированы и не проводятся)
• Не осуществляется подготовка органов управления и сил по достижению слаженности и оперативности в управлении действиями нижестоящих органов управления и сил при проведении мероприятий по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на тактико-специальных учениях с учетом необходимой продолжительности и периодичности проведения (продолжительностью до 8 часов, проводятся с участием аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований организаций 1 раз в 3 года, а с участием сил постоянной готовности - 1 раз в год) и на комплексных учениях с учетом необходимой продолжительности и периодичности проведения (продолжительностью до 2 суток, проводятся 1 раз в 3 года в муниципальных образованиях)
• План гражданской обороны не согласован с Главным управлением МЧС России по Калужской области
• Не разработаны планы приведения в готовность к применению по предназначению созданных нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне (где сроки не превышают: в мирное время - 6 часов, военное время - 3 часа)
• В целях гражданской обороны не накоплены запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств
• Не созданы запасы резервуаров и емкостей, сборно-разборных трубопроводов, мобильных резервных и автономных источников энергии, оборудования и технических средств для организации коммунальные снабжения населения
• Орган местного самоуправления в отношении организаций, находящихся в их ведении, в пределах своих полномочий не определило организации, создающие нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне
• Председатель и члены комиссии по устойчивости муниципального образования не прошли соответствующую подготовку на курсах гражданской обороны муниципальных образований, в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации, образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования федеральных органов исполнительной власти и организаций
• Не осуществляется организационно-методическое руководство и контроль за подготовкой работников, личного состава формирований и служб организаций, находящихся на территории муниципального образования
• Не обеспечена готовность коммунальных служб (аварийных, ремонтно-восстановительных формирований) к работе в условиях военного времени, не разработаны планы их действий
• Орган местного самоуправления не осуществляет накопление, хранение, учет, использование и восполнение запасов средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля для нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, созданных организациями, находящихся в ведении ОМС, в пределах своих полномочий