Причина проверки:

Надзор за выполнением обязательных требований в области гражданской обороны

Цели, задачи проверки:

Истечение установленного законом периода со дня государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Выявленные нарушения (17 шт.):

• Не проводятся мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования ОМС в военное время (отсутствуют протоколы заседаний комиссии за 2020 год).
• Не создан страховой фонд документации
• Не осуществляется подготовка работников органа местного самоуправления в области гражданской обороны (отсутствуют журналы проведения обучения с работниками Управы)
• Не организован и фактически не проводится вводный инструктаж по гражданской обороне с вновь принятыми работниками ОМС в течение первого месяца их работы.
• Руководитель Управы муниципального района не прошел соответствующую подготовку в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации, образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования федеральных органов исполнительной власти и организаций, образовательных учреждениях МЧС России
• Члены комиссии по устойчивости муниципального образования не прошли соответствующую подготовку на курсах гражданской обороны муниципальных образований, в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации, образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования федеральных органов исполнительной власти и организаций (Новиков С.М., Канаева В.Н., Мишин К.Ю.)
• Не пройдена подготовка руководителей эвакуационных органов (отсутствует обучение Новикова C. М.)
• Не определены номенклатура и объемы запасов для обеспечения аварийно-спасательных формирований, спасательных служб и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне определяются исходя из норм оснащения и потребности обеспечения их действий в соответствии с планом гражданской обороны и защиты населения муниципального образования, возможного характера военных конфликтов на территории Российской Федерации, величины возможного ущерба объектам экономики и инфраструктуры, природных, экономических, физико-географических и иных особенностей территорий, условий размещения организаций, а также норм минимально необходимой достаточности запасов при возникновении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов
• В целях гражданской обороны не накоплены запасы материально-технических, продовольственных средств.
• Не обеспечена готовность коммунальных служб (аварийных, ремонтно-восстановительных формирований) к работе в условиях военного времени, не разработаны планы их действий
• Орган местного самоуправления не осуществляет накопление, хранение, учет, использование и восполнение запасов средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля для нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, созданных организациями, находящихся в ведении ОМС, в пределах своих полномочий
• Не созданы запасы оборудования и запасных частей для ремонта поврежденных систем газо-, энерго- и водоснабжения и канализации
• Не созданы и не подготовлены резервы мобильных средств для очистки, опреснения и транспортировки воды
• Не созданы необходимые запасы реагентов, реактивов, консервантов и дезинфицирующих средств на водопроводных станциях
• Не организовано создание, подготовка и обеспечение готовности сил и средств гражданской обороны для обеспечения мероприятий по захоронению трупов, в том числе на базе специализированных ритуальных организаций: - заблаговременное (в мирное время) определение мест возможных захоронений; - оборудование мест погребения (захоронения) тел (останков) погибших; - организация работ по поиску тел, фиксированию мест их обнаружения, извлечению и первичной обработке погибших, опознанию и документированию, перевозке и захоронению погибших; - организация санитарно-эпидемиологического надзора.
• Не созданы, не оснащены и не подготовлены необходимые силы и средства гражданской обороны для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также не спланированы их действия в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера
• Не спланированы мероприятия по первоочередному жизнеобеспечению населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера: по основным видам первоочередного жизнеобеспечения населения; по снабжению населения продовольственными и непродовольственными товарами; по предоставлению населению коммунально-бытовых услуг; по проведению санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди пострадавшего населения; по проведению лечебно-эвакуационных мероприятий; по развертыванию необходимой лечебной базы в безопасном районе, организации ее энерго- и водоснабжения; по оказанию населению первой помощи; по определению численности населения, оставшегося без жилья; по инвентаризации сохранившегося и оценке состояния поврежденного жилого фонда, определению возможности его использования для размещения пострадавшего населения; по размещению пострадавшего населения в домах отдыха, пансионатах и других оздоровительных учреждениях, временных жилищах (сборных домах, палатках, землянках и т.п.), а также подселению его на площади сохранившегося жилого фонда; по предоставлению населению информационно-психологической

Нарушенный правовой акт:

• №:28-ФЗ от 12.02.1998 О ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ
• №:804 от 26.11.2007 Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации
• №:687 от 14.11.2008 Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях
• №:841 от 02.11.2000 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ОБУЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
• №:379 от 27.04.2000 О НАКОПЛЕНИИ, ХРАНЕНИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ В ЦЕЛЯХ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ ЗАПАСОВ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКИХ, ПРОДОВОЛЬСТВЕННЫХ, МЕДИЦИНСКИХ И ИНЫХ СРЕДСТВ
• №:543 от 01.10.2014 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ СРЕДСТВАМИ ИНДИВИДУАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ
• Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
• Федеральный закон от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»
• постановление Правительства Российской Федерации от 21.05.2007 № 305 «Об утверждении положения о государственном надзоре в области гражданской обороны»

Выданные предписания:

• Не проводятся мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования ОМС в военное время (отсутствуют протоколы заседаний комиссии за 2020 год).
• Не создан страховой фонд документации
• Не осуществляется подготовка работников органа местного самоуправления в области гражданской обороны (отсутствуют журналы проведения обучения с работниками Управы)
• Не организован и фактически не проводится вводный инструктаж по гражданской обороне с вновь принятыми работниками ОМС в течение первого месяца их работы.
• Руководитель Управы муниципального района не прошел соответствующую подготовку в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации, образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования федеральных органов исполнительной власти и организаций, образовательных учреждениях МЧС России
• Члены комиссии по устойчивости муниципального образования не прошли соответствующую подготовку на курсах гражданской обороны муниципальных образований, в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации, образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования федеральных органов исполнительной власти и организаций (Новиков С.М., Канаева В.Н., Мишин К.Ю.)
• Не пройдена подготовка руководителей эвакуационных органов (отсутствует обучение Новикова C. М.)
• Не определены номенклатура и объемы запасов для обеспечения аварийно-спасательных формирований, спасательных служб и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне определяются исходя из норм оснащения и потребности обеспечения их действий в соответствии с планом гражданской обороны и защиты населения муниципального образования, возможного характера военных конфликтов на территории Российской Федерации, величины возможного ущерба объектам экономики и инфраструктуры, природных, экономических, физико-географических и иных особенностей территорий, условий размещения организаций, а также норм минимально необходимой достаточности запасов при возникновении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов
• В целях гражданской обороны не накоплены запасы материально-технических, продовольственных средств.
• Не обеспечена готовность коммунальных служб (аварийных, ремонтно-восстановительных формирований) к работе в условиях военного времени, не разработаны планы их действий
• Орган местного самоуправления не осуществляет накопление, хранение, учет, использование и восполнение запасов средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля для нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, созданных организациями, находящихся в ведении ОМС, в пределах своих полномочий
• Не созданы запасы оборудования и запасных частей для ремонта поврежденных систем газо-, энерго- и водоснабжения и канализации
• Не созданы и не подготовлены резервы мобильных средств для очистки, опреснения и транспортировки воды
• Не созданы необходимые запасы реагентов, реактивов, консервантов и дезинфицирующих средств на водопроводных станциях
• Не организовано создание, подготовка и обеспечение готовности сил и средств гражданской обороны для обеспечения мероприятий по захоронению трупов, в том числе на базе специализированных ритуальных организаций: - заблаговременное (в мирное время) определение мест возможных захоронений; - оборудование мест погребения (захоронения) тел (останков) погибших; - организация работ по поиску тел, фиксированию мест их обнаружения, извлечению и первичной обработке погибших, опознанию и документированию, перевозке и захоронению погибших; - организация санитарно-эпидемиологического надзора.
• Не созданы, не оснащены и не подготовлены необходимые силы и средства гражданской обороны для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также не спланированы их действия в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера
• Не спланированы мероприятия по первоочередному жизнеобеспечению населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера: по основным видам первоочередного жизнеобеспечения населения; по снабжению населения продовольственными и непродовольственными товарами; по предоставлению населению коммунально-бытовых услуг; по проведению санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди пострадавшего населения; по проведению лечебно-эвакуационных мероприятий; по развертыванию необходимой лечебной базы в безопасном районе, организации ее энерго- и водоснабжения; по оказанию населению первой помощи; по определению численности населения, оставшегося без жилья; по инвентаризации сохранившегося и оценке состояния поврежденного жилого фонда, определению возможности его использования для размещения пострадавшего населения; по размещению пострадавшего населения в домах отдыха, пансионатах и других оздоровительных учреждениях, временных жилищах (сборных домах, палатках, землянках и т.п.), а также подселению его на площади сохранившегося жилого фонда; по предоставлению населению информационно-психологической