Причина проверки:

Цель проверки контроля за исполнением предписания от 12092019 14 по устранению нарушений установленных требований и мероприятий в области гражданской обороны срок для исполнения которого истекЗадача проверки контроль за исполнением предписания от 12092019 14 по устранению нарушений установленных требований и мероприятий в области гражданской обороныПредмет проверки выполнение предписаний органов государственного контроля надзора органов муниципального контроля

Выявленные нарушения (1 шт.):

• Не осуществляется организационнометодическое руководство и контроль за подготовкой работников личного состава формирований и служб организаций находящихся на территории муниципального образованияНе осуществляется подготовка органов управления и сил по достижению слаженности и оперативности в управлении действиями нижестоящих органов управления и сил при проведении мероприятий по гражданской обороне предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на тактикоспециальных учениях с учетом необходимой продолжительности и периодичности проведения продолжительностью до 8 часов проводятся с участием аварийноспасательных служб и аварийноспасательных формирований организаций 1 раз в 3 года а с участием сил постоянной готовности 1 раз в год и на комплексных учениях с учетом необходимой продолжительности и периодичности проведения продолжительностью до 2 суток проводятся 1 раз в 3 года в муниципальных образованияхНе определены номенклатура и объемы запасов для обеспечения аварийноспасательных формирований спасательных служб и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне определяются исходя из норм оснащения и потребности обеспечения их действий в соответствии с планом гражданской обороны и защиты населения муниципального образования возможного характера военных конфликтов на территории Российской Федерации величины возможного ущерба объектам экономики и инфраструктуры природных экономических физикогеографических и иных особенностей территорий условий размещения организаций а также норм минимально необходимой достаточности запасов при возникновении военных конфликтов или вследствие этих конфликтовВ целях гражданской обороны не накоплены запасы материальнотехнических продовольственных медицинских и иных средствОрган местного самоуправления в отношении организаций находящихся в их ведении в пределах своих полномочий определило организации создающие нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской оборонеРуководителем организации находящейся в ведении органа местного самоуправления определены состав структура и оснащение созданных нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской оборонеНе разработаны планы приведения в готовность к применению по предназначению созданных нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне где сроки не превышают в мирное время 6 часов военное время 3 часаНе осуществляется методическая помощь контроль за соответствующей подготовкой и обучением созданных нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской оборонеОрган местного самоуправления не осуществляет накопление хранение учет использование и восполнение запасов средств индивидуальной защиты приборов радиационной химической разведки и контроля для нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне созданных организациями находящихся в ведении ОМС в пределах своих полномочийНе обеспечена готовность коммунальных служб аварийных ремонтновосстановительных формирований к работе в условиях военного времени не разработаны планы их действийНе созданы запасы оборудования и запасных частей для ремонта поврежденных систем газо энерго и водоснабжения и канализацииНе созданы и подготовлены резервы мобильных средств для очистки опреснения и транспортировки водыНе созданы необходимые запасы реагентов реактивов консервантов и дезинфицирующих средств на водопроводных станцияхНе созданы запасы резервуаров и емкостей сборноразборных трубопроводов мобильных резервных и автономных источников энергии оборудования и технических средств для организации коммунальные снабжения населенияНе организовано создание подготовка и обеспечение готовности сил и средств гражданской обороны для обеспечения мероприятий по захоронению трупов в том числе на базе специализированных ритуальных организаций заблаговременное в мирное время определение мест возможных захоронений оборудование мест погребения захоронения тел останков погибших организация работ по поиску тел фиксированию мест их обнаружения извлечению и первичной обработке погибших опознанию и документированию перевозке и захоронению погибших организация санитарноэпидемиологического надзораНе спланированы мероприятия по первоочередному жизнеобеспечению населения пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характерапо основным видам первоочередного жизнеобеспечения населенияпо снабжению населения продовольственными и непродовольственными товарамипо предоставлению населению коммунальнобытовых услугпо проведению санитарногигиенических и противоэпидемических мероприятий среди пострадавшего населенияпо проведению лечебноэвакуационных мероприятийпо развертыванию необходимой лечебной базы в безопасном районе организации ее энерго и водоснабженияпо оказанию населению первой помощипо определению численности населения оставшегося без жильяпо инвентаризации сохранившегося и оценке состояния поврежденного жилого фонда определению возможности его использования для размещения пострадавшего населенияпо размещению пострадавшего населения в домах отдыха пансионатах и других оздоровительных учреждениях временных жилищах сборных домах палатках землянках и тп а также подселению его на площади сохранившегося жилого фондапо предоставлению населению информационнопсихологической поддержки

Нарушенный правовой акт:

• ч 1 ст 9 Федерального закона от 12021998 28ФЗ «О гражданской обороне»пп «г» «д» п 5 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 02112000 841п 7 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26112007 804п 151 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях утвержденного приказом МЧС России от 14112008 687ч 1 ст 9 Федерального закона от 12021998 28ФЗ «О гражданской обороне»пп «г» «д» п 5 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 02112000 841п 7 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26112007 804п 151 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях утвержденного приказом МЧС России от 14112008 687пп 6 10 11 24 Инструкции по подготовке и проведению учений и тренировок по гражданской обороне защите населения от чрезвычайных ситуаций обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах утвержденной приказом МЧС России от 24042013 284ч 1 ст 9 Федерального закона от 12021998 28ФЗ «О гражданской обороне»пп 2 4 пп «б» п 6 пп «а» п 8 Положения о накоплении хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материальнотехнических продовольственных медицинских и иных средств утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 27042000 379пп 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26112007 804пп 7 1531515 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях утвержденного приказом МЧС России от 14112008 687пп 16 344 632 Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны утвержденные приказом МЧС России от 15122002 583ч 1 ст 9 Федерального закона от 12021998 28ФЗ «О гражданской обороне»пп 3 5 пп «б» п 6 п 61 пп «а» п 7 пп «а» п 8 Положения о накоплении хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материальнотехнических продовольственных медицинских и иных средств утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 27042000 379пп 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26112007 804пп 7 1531515 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях утвержденного приказом МЧС России от 14112008 687пп 16 344 632 Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны утвержденные приказом МЧС России от 15122002 583пп 3 4 5 8 13 Типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне утвержденного приказом МЧС России от 18122014 701ч 2 ст 9 ч 5 ст 15 Федерального закона от 12021998 28ФЗ «О гражданской обороне»п 12 21 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26112007 804пп 156 1515 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях утвержденного приказом МЧС России от 14112008 687пп 2 8 Типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне утвержденного приказом МЧС России от 18122014 701ч 2 ст 9 Федерального закона от 12021998 28ФЗ «О гражданской обороне»п 12 21 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26112007 804пп 156 1515 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях утвержденного приказом МЧС России от 14112008 687пп 4 5 Типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне утвержденного приказом МЧС России от 18122014 701ч 2 ст 9 Федерального закона от 12021998 28ФЗ «О гражданской обороне»п 12 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26112007 804пп 156 1515 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях утвержденного приказом МЧС России от 14112008 687п 8 11 Типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне утвержденного приказом МЧС России от 18122014 701ч 1 ст 9 Федерального закона от 12021998 28ФЗ «О гражданской обороне»пп 7 12 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26112007 804пп «в» п 3 п 4 пп «г» «д» п 5 п 3 Приложения Положения о подготовке населения в области гражданской обороны утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 02112000 841пп 151 156 1515 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях утвержденного приказом МЧС России от 14112008 687пп 8 14 Типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне утвержденного приказом МЧС России от 18122014 701ч 1 ст 9 Федерального закона от 12021998 28ФЗ «О гражданской обороне»пп 6 7 8 9 1719 Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты утвержденного приказом МЧС России от 01102014 543пп 12217 Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты приборов радиационной химической разведки и контроля утвержденных приказом МЧС России от 27052003 285 ч 1 ст 9 Федерального закона от 12021998 28ФЗ «О гражданской обороне»п 18 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26112007 804п 1512 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях утвержденного приказом МЧС России от 14112008 687ч 1 ст 9 Федерального закона от 12021998 28ФЗ «О гражданской обороне»п 18 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26112007 804п 3 5 пп «в» п 6 пп «а» п 7 Положения о накоплении хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материальнотехнических продовольственных медицинских и иных средств утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 27042000 379п 1512 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях утвержденного приказом МЧС России от 14112008 687ч 1 ст 9 Федерального закона от 12021998 28ФЗ «О гражданской обороне»п 18 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26112007 804п 3 5 пп «в» п 6 пп «а» п 7 Положения о накоплении хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материальнотехнических продовольственных медицинских и иных средств утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 27042000 379п 1512 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях утвержденного приказом МЧС России от 14112008 687ч 1 ст 9 Федерального закона от 12021998 28ФЗ «О гражданской обороне»п 18 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26112007 804п 3 5 пп «в» п 6 пп «а» п 7 Положения о накоплении хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материальнотехнических продовольственных медицинских и иных средств утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 27042000 379п 1512 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях утвержденного приказом МЧС России от 14112008 687ч 1 ст 9 Федерального закона от 12021998 28ФЗ «О гражданской обороне»п 18 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26112007 804п 3 5 пп «в» п 6 пп «а» п 7 Положения о накоплении хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материальнотехнических продовольственных медицинских и иных средств утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 27042000 379п 1512 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях утвержденного приказом МЧС России от 14112008 687ч 1 ст 9 Федерального закона от 12021998 28ФЗ «О гражданской обороне»п 19 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26112007 804п 1513 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях утвержденного приказом МЧС России от 14112008 687ч 1 ст 9 Федерального закона от 12021998 28ФЗ «О гражданской обороне»п 4 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26112007 804пп 3 4 5 157 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях утвержденного приказом МЧС России от 14112008 687
• Федеральный закон от 06102003 131ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Федеральный закон от 12021998 28ФЗ «О гражданской обороне» постановление Правительства Российской Федерации от 21052007 305 «Об утверждении положения о государственном надзоре в области гражданской обороны»

Выданные предписания:

• Не осуществляется организационнометодическое руководство и контроль за подготовкой работников личного состава формирований и служб организаций находящихся на территории муниципального образованияНе осуществляется подготовка органов управления и сил по достижению слаженности и оперативности в управлении действиями нижестоящих органов управления и сил при проведении мероприятий по гражданской обороне предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на тактикоспециальных учениях с учетом необходимой продолжительности и периодичности проведения продолжительностью до 8 часов проводятся с участием аварийноспасательных служб и аварийноспасательных формирований организаций 1 раз в 3 года а с участием сил постоянной готовности 1 раз в год и на комплексных учениях с учетом необходимой продолжительности и периодичности проведения продолжительностью до 2 суток проводятся 1 раз в 3 года в муниципальных образованияхНе определены номенклатура и объемы запасов для обеспечения аварийноспасательных формирований спасательных служб и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне определяются исходя из норм оснащения и потребности обеспечения их действий в соответствии с планом гражданской обороны и защиты населения муниципального образования возможного характера военных конфликтов на территории Российской Федерации величины возможного ущерба объектам экономики и инфраструктуры природных экономических физикогеографических и иных особенностей территорий условий размещения организаций а также норм минимально необходимой достаточности запасов при возникновении военных конфликтов или вследствие этих конфликтовВ целях гражданской обороны не накоплены запасы материальнотехнических продовольственных медицинских и иных средствОрган местного самоуправления в отношении организаций находящихся в их ведении в пределах своих полномочий определило организации создающие нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской оборонеРуководителем организации находящейся в ведении органа местного самоуправления определены состав структура и оснащение созданных нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской оборонеНе разработаны планы приведения в готовность к применению по предназначению созданных нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне где сроки не превышают в мирное время 6 часов военное время 3 часаНе осуществляется методическая помощь контроль за соответствующей подготовкой и обучением созданных нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской оборонеОрган местного самоуправления не осуществляет накопление хранение учет использование и восполнение запасов средств индивидуальной защиты приборов радиационной химической разведки и контроля для нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне созданных организациями находящихся в ведении ОМС в пределах своих полномочийНе обеспечена готовность коммунальных служб аварийных ремонтновосстановительных формирований к работе в условиях военного времени не разработаны планы их действийНе созданы запасы оборудования и запасных частей для ремонта поврежденных систем газо энерго и водоснабжения и канализацииНе созданы и подготовлены резервы мобильных средств для очистки опреснения и транспортировки водыНе созданы необходимые запасы реагентов реактивов консервантов и дезинфицирующих средств на водопроводных станцияхНе созданы запасы резервуаров и емкостей сборноразборных трубопроводов мобильных резервных и автономных источников энергии оборудования и технических средств для организации коммунальные снабжения населенияНе организовано создание подготовка и обеспечение готовности сил и средств гражданской обороны для обеспечения мероприятий по захоронению трупов в том числе на базе специализированных ритуальных организаций заблаговременное в мирное время определение мест возможных захоронений оборудование мест погребения захоронения тел останков погибших организация работ по поиску тел фиксированию мест их обнаружения извлечению и первичной обработке погибших опознанию и документированию перевозке и захоронению погибших организация санитарноэпидемиологического надзораНе спланированы мероприятия по первоочередному жизнеобеспечению населения пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характерапо основным видам первоочередного жизнеобеспечения населенияпо снабжению населения продовольственными и непродовольственными товарамипо предоставлению населению коммунальнобытовых услугпо проведению санитарногигиенических и противоэпидемических мероприятий среди пострадавшего населенияпо проведению лечебноэвакуационных мероприятийпо развертыванию необходимой лечебной базы в безопасном районе организации ее энерго и водоснабженияпо оказанию населению первой помощипо определению численности населения оставшегося без жильяпо инвентаризации сохранившегося и оценке состояния поврежденного жилого фонда определению возможности его использования для размещения пострадавшего населенияпо размещению пострадавшего населения в домах отдыха пансионатах и других оздоровительных учреждениях временных жилищах сборных домах палатках землянках и тп а также подселению его на площади сохранившегося жилого фондапо предоставлению населению информационнопсихологической поддержки