Причина проверки:

Цель проверки выполнения ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей размещенного на сайте федеральной осударственной информационной системы «Единый реестр проверок» httpsproverkigovru а также официальном сайте Главного управления МЧС России по Калужской области http40mchsgovru в ходе проверки используется проверочный лист список контрольных вопросов утвержденный приказом МЧС России от 27022018 78Задача проверки проверка соблюдения организациями и гражданами требований в области гражданской обороны установленных законодательством Российской ФедерацииПредмет проверки соблюдение обязательных требований и или требований установленных муниципальными правовыми актами

Цели, задачи проверки:

Истечение установленного законом периода со дня государственной регистрации юридического лица индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (1 шт.):

• Отсутствует положение об организации и ведении гражданской обороныПлан основных мероприятий на 2021 год предусматривающий основные мероприятия по вопросам гражданской обороны не согласован с органом местного самоуправленияНе организована работа в мирное и военное время созданной в организации комиссии по вопросам повышения устойчивости функционирования в военное время отсутствует план работы комиссии на 2021 годОтсутствует документы подтверждающие реализацию инженернотехнических мероприятий гражданской обороны в мирное и военное время в том числе по укрытию работниковНе разработаны и не утверждены руководителем организации программы курсового обучения в области гражданской обороны с учетом особенностей деятельности организации для личного состава формирований личного состава служб и работниковНе осуществляется подготовкаличного состава формированийличного состава службНе создана учебная материальнотехническая база для подготовки работников организации в области гражданской обороныНе проводятся вводные инструктажи по гражданской обороне с вновь принятыми работниками в течение первого месяца их работы в соответствии с разработанной программойРуководитель организации не прошел подготовку в области гражданской обороныДолжностные лица назначенные руководителями занятий по гражданской обороне организации не прошли подготовкуНе проводятся комплексные учения обеспечивающие подготовку органов управления и сил к решению задач гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций продолжительностью до 8 часов с периодичностью 1 раз в 3 года командноштабные учения 1 раз в год продолжительностью до 1 суток командноштабные учения с участием аварийноспасательных служб и аварийноспасательных формирований 1 раз в 3 года продолжительностью до 8 часов совместные штабные тренировки ираздельные штабные тренировкиНе определены номенклатура создаваемых запасов и объемы создаваемых запасовНе накоплены организацией в целях гражданской оборонызапасы материальнотехнических средствзапасы продовольственных средствзапасы медицинских средств изапасы иных средствНе созданы необходимые нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне не определен их состав структура оснащение не осуществлены мероприятия обеспечивающие готовность нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне к применению по предназначению в сроки не превышающие 6 часов для мирного времени и 3 часа для военного времени по фактическому оснащению созданных нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской оборонеНе разработана система оповещения своих работниковНе назначен работник уполномоченный на решение задач в области гражданской обороныНе осуществляются мероприятия по накоплению хранению учету использованию восполнению запасов средств индивидуальной защиты Не разработан план выдачи и распределения средств индивидуальной защиты работникамНе подготовлены к проведению мероприятия по эвакуации работников и членов их семей в безопасные районы из зон возможных опасностей эвакуации материальных и культурных ценностей в безопасные районы из зон возможных опасностейрассредоточение работников организации продолжающей свою деятельность в военное время в зонах возможных опасностейрассредоточение работников организации обеспечивающей выполнение мероприятий по гражданской обороне в зонах возможных опасностейНе подготовлены безопасные районы для организаций продолжающих работу в военное время для размещения работников и членов их семей подлежащих эвакуацииразмещения материальных и культурных ценностей подлежащих эвакуацииНе организована разработка и согласование с органами местного самоуправления планов размещения работников и членов их семей в безопасном районеполучение ордеров на занятие жилых и нежилых зданий помещенийНе проведена подготовка личного состава эвакуационных органовНе созданы силы охраны общественного порядкаНе созданы аварийные формирования ремонтновосстановительные формирования

Нарушенный правовой акт:

• пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 12021998 N 28ФЗ О гражданской обороне <5> далее Федерального закона N 28ФЗпункт 4 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26112007 N 804 <6> далее Положение о гражданской обороне в Российской Федерациипункты 3 5 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 14112008 N 687 <7> далее Положение об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организацияхпункт 1 статьи 9 Федерального закона от 12021998 28ФЗ «О гражданской обороне»пункт 3 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26112007 804пункты 3 4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 14112008 687пункт 1 статьи 9 Федерального закона N 28ФЗпункт 20 Положения о гражданской обороне в Российской Федерациипункт 1613 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организацияхпункт 1 статьи 9 Федерального закона N 28ФЗпункт 20 Положения о гражданской обороне в Российской Федерациипункт 1613 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организацияхпункт 1 статьи 9 Федерального закона N 28ФЗподпункт г пункта 5 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 02112000 N 841 <9> далее Положение о подготовке населения в области гражданской обороныпункт 7 Положения о гражданской обороне в Российской Федерациипункт 161 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организацияхпункт 1 статьи 9 Федерального закона N 28ФЗпункты 7 12 Положения о гражданской обороне в Российской Федерациипункты 3 4 подпункт г пункта 5 Положения о подготовке населения в области гражданской обороныпункты 161 166 1614 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организацияхпункты 9 14 Типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18122014 N 701 <10> далее Типовой порядок создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской оборонепункты 19 22 Порядка создания нештатных аварийноспасательных формирований утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 23122005 N 999 <11> далее Порядок создания нештатных аварийноспасательных формированийПункты 2 5 11 14 Приказ МЧС от 29 июля 2020 г N 565 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ ПО ПОДГОТОВКЕ И ПРОВЕДЕНИЮ УЧЕНИЙ И ТРЕНИРОВОК ПО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХпункт 1 статьи 9 Федерального закона N 28ФЗподпункты г д пункта 5 Положения о подготовке населения в области гражданской обороныпункт 7 Положения о гражданской обороне в Российской Федерациипункт 161 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организацияхпункт 1 статьи 9 Федерального закона N 28ФЗподпункт г пункта 5 Положения о подготовке населения в области гражданской обороныпункт 7 Положения о гражданской обороне в Российской Федерациипункт 161 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организацияхпункт 1 статьи 9 Федерального закона N 28ФЗподпункт а пункта 3 пункт 4 подпункты г д пункта 5 Положения о подготовке населения в области гражданской обороныпункт 7 Положения о гражданской обороне в Российской Федерациипункт 161 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организацияхпункт 1 статьи 9 Федерального закона N 28ФЗпункт 4 подпункты г д пункта 5 Положения о подготовке населения в области гражданской обороныпункт 7 Положения о гражданской обороне в Российской Федерациипункт 161 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организацияхпункт 1 статьи 9 Федерального закона N 28ФЗподпункты г д пункта 5 Положения о подготовке населения в области гражданской обороныпункт 7 Положения о гражданской обороне в Российской Федерациипункт 161 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организацияхПункты 9 1012 Приказ МЧС от 29 июля 2020 г N 565 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ ПО ПОДГОТОВКЕ И ПРОВЕДЕНИЮ УЧЕНИЙ И ТРЕНИРОВОК ПО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХпункт 1 статьи 9 Федерального закона N 28ФЗпункты 2 4 подпункт в пункта 6 подпункт а пункта 8 Положения о накоплении хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материальнотехнических продовольственных медицинских и иных средств утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 27042000 N 379 <13> далее Положение о накоплении хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов пункты 10 21 Положения о гражданской обороне в Российской Федерациипункты 7 163 1614 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организацияхпункты 16 344 632 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны утвержденные приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 15122002 N 583 <14> далее Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороныпункт 1 статьи 9 Федерального закона N 28ФЗпункты 3 5 подпункт в пункта 6 пункт 61 подпункт а пункта 7 подпункт а пункта 8 Положения о накоплении хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов средствпункты 10 21 Положения о гражданской обороне в Российской Федерациипункты 7 163 1614 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организацияхпункты 16 344 632 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороныпункты 4 5 9 13 Типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской оборонепункт 2 статьи 9 пункт 5 статьи 15 Федерального закона N 28ФЗпункты 12 21 Положения о гражданской обороне в Российской Федерациипункты 166 1614 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организацияхпункты 2 9 Типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской оборонепункт 1 статьи 9 Федерального закона N 28ФЗпункт 8 Положения о гражданскойобороне в Российской Федерации пункт 162 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организацияхпункт 1 статьи 9 Федерального закона N 28ФЗпункт 12 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организацияхпункт 2 Положения о создании назначении в организациях структурных подразделений работников уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10071999 N 782 <20> далее Положение о создании назначении в организациях структурных подразделений работников уполномоченных на решение задач в области гражданской обороныпункт 1 статьи 9 Федерального закона N 28ФЗпункты 6 7 9 11 12 13 20 Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 01102014 N 543 <25> далее Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защитыпункты 12 217 Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты приборов радиационной химической разведки и контроляпункт 1 статьи 9 Федерального закона N 28ФЗпункт 164 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организацияхпункт 1 статьи 9 Федерального закона N 28ФЗпункт 9 Положения о гражданской обороне в Российской Федерациипункт 163 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организацияхпункты 4 6 15 25 41 Правил эвакуации населения материальных и культурных ценностей в безопасные районы утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 220604 N 303 далее Правила эвакуации населения материальных и культурных ценностей в безопасные районыпункт 131а 151а Порядок разработки согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения планов гражданской обороны утвержденный приказом МЧС России от 27032020 216пункт 1 статьи 9 Федерального закона N 28ФЗ пункт 9 Положения о гражданской обороне в Российской Федерациипункты 4 6 22 23 Правил эвакуации населения материальных и культурных ценностей в безопасные районыпункт 163 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организацияхПорядок разработки согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения планов гражданской обороны утвержденный приказом МЧС России от 27032020 216пункт 1 статьи 9 Федерального закона N 28ФЗпункт 9 Положения о гражданской обороне в Российской Федерациипункты 6 15 24 Правил эвакуации населения материальных и культурных ценностей в безопасные районыпункт 163 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организацияхПорядок разработки согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения планов гражданской обороны утвержденный приказом МЧС России от 27032020 216пункт 1 статьи 9 Федерального закона N 28ФЗпункты 7 9 Положения о гражданской обороне в Российской Федерациипункты 25 38 Правил эвакуации населения материальных и культурных ценностей в безопасные районыподпункты а г пункта 3 пункт 4 подпункт г пункта 5 Положения о подготовке населения в области гражданской обороныпункты 161 163 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организацияхпункт 1 статьи 9 Федерального закона N 28ФЗпункт 17 Положения о гражданской обороне в Российской Федерациипункт 1610 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организацияхпункт 4 Типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской оборонепункт 1 статьи 9 Федерального закона N 28ФЗпункт 18 Положения о гражданской обороне в Российской Федерациипункт 1611 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях
• Федеральный закон от 26122008 294ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля надзора и муниципального контроля» Федеральный закон от 12021998 28ФЗ «О гражданской обороне» постановление Правительства Российской Федерации от 21052007 305 «Об утверждении положения о государственном надзоре в области гражданской обороны»

Выданные предписания:

• Отсутствует положение об организации и ведении гражданской обороныПлан основных мероприятий на 2021 год предусматривающий основные мероприятия по вопросам гражданской обороны не согласован с органом местного самоуправленияНе организована работа в мирное и военное время созданной в организации комиссии по вопросам повышения устойчивости функционирования в военное время отсутствует план работы комиссии на 2021 годОтсутствует документы подтверждающие реализацию инженернотехнических мероприятий гражданской обороны в мирное и военное время в том числе по укрытию работниковНе разработаны и не утверждены руководителем организации программы курсового обучения в области гражданской обороны с учетом особенностей деятельности организации для личного состава формирований личного состава служб и работниковНе осуществляется подготовкаличного состава формированийличного состава службНе создана учебная материальнотехническая база для подготовки работников организации в области гражданской обороныНе проводятся вводные инструктажи по гражданской обороне с вновь принятыми работниками в течение первого месяца их работы в соответствии с разработанной программойРуководитель организации не прошел подготовку в области гражданской обороныДолжностные лица назначенные руководителями занятий по гражданской обороне организации не прошли подготовкуНе проводятся комплексные учения обеспечивающие подготовку органов управления и сил к решению задач гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций продолжительностью до 8 часов с периодичностью 1 раз в 3 года командноштабные учения 1 раз в год продолжительностью до 1 суток командноштабные учения с участием аварийноспасательных служб и аварийноспасательных формирований 1 раз в 3 года продолжительностью до 8 часов совместные штабные тренировки ираздельные штабные тренировкиНе определены номенклатура создаваемых запасов и объемы создаваемых запасовНе накоплены организацией в целях гражданской оборонызапасы материальнотехнических средствзапасы продовольственных средствзапасы медицинских средств изапасы иных средствНе созданы необходимые нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне не определен их состав структура оснащение не осуществлены мероприятия обеспечивающие готовность нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне к применению по предназначению в сроки не превышающие 6 часов для мирного времени и 3 часа для военного времени по фактическому оснащению созданных нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской оборонеНе разработана система оповещения своих работниковНе назначен работник уполномоченный на решение задач в области гражданской обороныНе осуществляются мероприятия по накоплению хранению учету использованию восполнению запасов средств индивидуальной защиты Не разработан план выдачи и распределения средств индивидуальной защиты работникамНе подготовлены к проведению мероприятия по эвакуации работников и членов их семей в безопасные районы из зон возможных опасностей эвакуации материальных и культурных ценностей в безопасные районы из зон возможных опасностейрассредоточение работников организации продолжающей свою деятельность в военное время в зонах возможных опасностейрассредоточение работников организации обеспечивающей выполнение мероприятий по гражданской обороне в зонах возможных опасностейНе подготовлены безопасные районы для организаций продолжающих работу в военное время для размещения работников и членов их семей подлежащих эвакуацииразмещения материальных и культурных ценностей подлежащих эвакуацииНе организована разработка и согласование с органами местного самоуправления планов размещения работников и членов их семей в безопасном районеполучение ордеров на занятие жилых и нежилых зданий помещенийНе проведена подготовка личного состава эвакуационных органовНе созданы силы охраны общественного порядкаНе созданы аварийные формирования ремонтновосстановительные формирования