Причина проверки:

Региональный государственный надзор за выполнением обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в процессе осуществления деятельностиВыполнение ежегодного плана проведения плановых проверок органов местного самоуправления на 2021 годГосударственный надзор за соблюдением обязательных требований по готовности органа местного самоуправления к предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и достаточности мер по защите населения и территорийСоблюдение обязательных требований и или требований установленных муниципальными правовыми актами

Цели, задачи проверки:

Истечение установленного законом периода со дня государственной регистрации юридического лица индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (14 шт.):

• Отсутствует разработанный и утвержденный план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования
• Состав сил и средств предназначенных и выделяемых привлекаемых для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций утвержденный постановлением администрации муниципального района «Ульяновский район» от 29052017 214 «О создании подготовке и поддержании в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий муниципального района «Ульяновский район» от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» не соответствует составу сил и средств территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Калужской области далее ТП РСЧС утвержденному постановлением Правительства Калужской области от 08122005 356 «О составе сил и средств территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Калужской области» в редакции постановлений Правительства Калужской области от 21052009 199 от 27022014 131 от 14092016 499 от 18052018 305 от 03062020 438 и не уточнялся с 2017 года пункт 5 Постановления В состав сил и средств включены организации прекратившие свою деятельность
• Не осуществляется не организована подготовка и содержание в готовности специально подготовленных сил и средств
• Порядок сбора и обмена информации в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций определенный постановлением Главы администрации муниципального района «Ульяновский район» от 01032006 96 «О порядке сбора и обмена информацией по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального района «Ульяновский район» не соответствует действующим нормативным правовым актам
• В положении о системе оповещения не определен порядок совершенствования системы оповещения
• Не подготовлены заблаговременно постоянно действующим органом управления РСЧС уполномоченным органом совместно с органом повседневного управления РСЧС ЕДДС органа МСУ типовые аудио и аудиовизуальные а также текстовые и графические сообщения населению о фактических и прогнозируемых чрезвычайных ситуациях
• Не принят нормативный правовой акт организационнораспорядительный документ которым определен порядок действий органа повседневного управления РСЧС ЕДДС при передаче сигналов оповещения и экстренной информации
• Не создана комиссия в составе представителей постоянно действующего органа управления РСЧС и органа повседневного управления РСЧС муниципального уровня а также операторов связи организаций осуществляющих телерадиовещание вещателей задействуемых при оповещении населения для проведения комплексных проверок готовности муниципальной системы оповещения Акты проверок готовности муниципальной системы оповещения не составляются
• Резервы материальных ресурсов предназначенные для ликвидации чрезвычайных ситуаций согласно номенклатуре утвержденной постановлением администрации муниципального района «Ульяновский район» от 31052021 200 «О порядке создания хранения использования и восполнения резервов материальных ресурсов для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района «Ульяновский район» созданы не в полном объеме
• Работники администрации муниципального района «Ульяновский район» не проходят подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций инструктаж по действиям в чрезвычайных ситуациях не реже одного раза в год и при приеме на работу в течение первого месяца работы
• Не принят нормативноправовой акт организационнораспорядительный документ определяющий порядок подготовки населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в том числе неработающего
• Не проводятся отсутствуют подтверждающие документы с периодичностью 1 раз в 3 года и продолжительностью до 1 суток командноштабные учения КШУ
• Не проводятся отсутствуют подтверждающие документы тактикоспециальные учения ТСУ продолжительностью до 8 часов с формированиями и службами 1 раз в 3 года с силами постоянной готовности РСЧС 1 раз в год
• Не определен порядок поддержания общественного порядка при проведении аварийноспасательных работ

Нарушенный правовой акт:

• статья 7 подпункт «о» пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 21121994 68ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» статья 7 закона Калужской области от 22121997 21ОЗ «О защите населения и территории Калужской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» пункт 23 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30122003 794
• подпункт «а» пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 21121994 68ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» пункт 24 части 1 статьи 14 пункт 29 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06102003 131ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» статьи 7 10 13 Федерального закона от 22081995 151ФЗ «Об аварийноспасательных службах и статусе спасателей» пункт 1 статьи 12 закона Калужской области от 22121997 21ОЗ «О защите населения и территории Калужской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» пункты 5 6 13 14 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30122003 794 приложение к постановлению Правительства Калужской области от 08122005 356 «О составе сил и средств территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Калужской области»
• подпункт «а» пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 21121994 68ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» пункт 24 части 1 статьи 14 пункт 29 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06102003 131ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» пункт 1 статьи 12 закона Калужской области от 22121997 21ОЗ «О защите населения и территории Калужской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» подпункт «а» пункта 4 Положения о подготовке граждан Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18092020 1485 пункты 3 12 Инструкции по подготовке и проведению учений и тренировок по гражданской обороне защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах утвержденной приказом МЧС России от 29072020 565
• подпункт «н» пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 21121994 68ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» пункт 13 статьи 12 закона Калужской области от 22121997 21ОЗ «О защите населения и территории Калужской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» пункт 22 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30122003 794 пункты 1 3 Порядка сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24031997 334
• пункты 10 16 30 Положения о системах оповещения населения утвержденного приказом МЧС России 578 Министерства цифрового развития связи и массовых коммуникаций Российской Федерации 365 от 31072020
• пункт 20 Положения о системах оповещения населения утвержденного приказом МЧС России 578 Министерства цифрового развития связи и массовых коммуникаций Российской Федерации 365 от 31072020
• пункт 23 Положения о системах оповещения населения утвержденного приказом МЧС России 578 Министерства цифрового развития связи и массовых коммуникаций Российской Федерации 365 от 31072020
• пункт 27 Положения о системах оповещения населения утвержденного приказом МЧС России 578 Министерства цифрового развития связи и массовых коммуникаций Российской Федерации 365 от 31072020
• подпункт «д» пункта 2 статьи 11 статья 25 Федерального закона от 21121994 68ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» пункт 5 статьи 12 закона Калужской области от 22121997 21ОЗ «О защите населения и территории Калужской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» пункт 20 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30122003 7944 пункт 28 Положения о системах оповещения населения утвержденного приказом МЧС России 578 Министерства цифрового развития связи и массовых коммуникаций Российской Федерации 365 от 31072020
• подпункт «а» пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 21121994 68ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» пункт 1 статьи 12 закона Калужской области от 22121997 21ОЗ «О защите населения и территории Калужской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» подпункт «а» пункта 2 подпункт «а» пункта 4 Положения о подготовке граждан Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18092020 1485
• подпункт «а» пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 21121994 68ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» пункт 1 статьи 12 закона Калужской области от 22121997 21ОЗ «О защите населения и территории Калужской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» подпункты «а» «б» пункта 2 подпункты «а» «б» пункта 4 Положения о подготовке граждан Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18092020 1485
• подпункт «а» пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 21121994 68ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» пункт 1 статьи 12 закона Калужской области от 22121997 21ОЗ «О защите населения и территории Калужской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» подпункты «а» «г» «д» «е» пункта 2 подпункты «а» «д» пункта 4 Положения о подготовке граждан Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18092020 1485 пункты 9 10 Инструкции по подготовке и проведению учений и тренировок по гражданской обороне защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах утвержденной приказом МЧС России от 29072020 565
• подпункт «а» пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 21121994 68ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» пункт 1 статьи 12 закона Калужской области от 22121997 21ОЗ «О защите населения и территории Калужской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» подпункты «а» «г» «д» «е» пункта 2 подпункты «а» «д» пункта 4 Положения о подготовке граждан Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18092020 1485 пункты 9 11 Инструкции по подготовке и проведению учений и тренировок по гражданской обороне защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах утвержденной приказом МЧС России от 29072020 565
• подпункт «е» пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 21121994 68ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» пункт 6 статьи 12 закона Калужской области от 22121997 21ОЗ «О защите населения и территории Калужской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»
• Федеральный закон от 06102003 131ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»Федеральный закон от 21121994 68ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»

Выданные предписания:

• Отсутствует разработанный и утвержденный план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования
• Состав сил и средств предназначенных и выделяемых привлекаемых для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций утвержденный постановлением администрации муниципального района «Ульяновский район» от 29052017 214 «О создании подготовке и поддержании в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий муниципального района «Ульяновский район» от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» не соответствует составу сил и средств территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Калужской области далее ТП РСЧС утвержденному постановлением Правительства Калужской области от 08122005 356 «О составе сил и средств территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Калужской области» в редакции постановлений Правительства Калужской области от 21052009 199 от 27022014 131 от 14092016 499 от 18052018 305 от 03062020 438 и не уточнялся с 2017 года пункт 5 Постановления В состав сил и средств включены организации прекратившие свою деятельность
• Не осуществляется не организована подготовка и содержание в готовности специально подготовленных сил и средств
• Порядок сбора и обмена информации в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций определенный постановлением Главы администрации муниципального района «Ульяновский район» от 01032006 96 «О порядке сбора и обмена информацией по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального района «Ульяновский район» не соответствует действующим нормативным правовым актам
• В положении о системе оповещения не определен порядок совершенствования системы оповещения
• Не подготовлены заблаговременно постоянно действующим органом управления РСЧС уполномоченным органом совместно с органом повседневного управления РСЧС ЕДДС органа МСУ типовые аудио и аудиовизуальные а также текстовые и графические сообщения населению о фактических и прогнозируемых чрезвычайных ситуациях
• Не принят нормативный правовой акт организационнораспорядительный документ которым определен порядок действий органа повседневного управления РСЧС ЕДДС при передаче сигналов оповещения и экстренной информации
• Не создана комиссия в составе представителей постоянно действующего органа управления РСЧС и органа повседневного управления РСЧС муниципального уровня а также операторов связи организаций осуществляющих телерадиовещание вещателей задействуемых при оповещении населения для проведения комплексных проверок готовности муниципальной системы оповещения Акты проверок готовности муниципальной системы оповещения не составляются
• Резервы материальных ресурсов предназначенные для ликвидации чрезвычайных ситуаций согласно номенклатуре утвержденной постановлением администрации муниципального района «Ульяновский район» от 31052021 200 «О порядке создания хранения использования и восполнения резервов материальных ресурсов для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района «Ульяновский район» созданы не в полном объеме
• Работники администрации муниципального района «Ульяновский район» не проходят подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций инструктаж по действиям в чрезвычайных ситуациях не реже одного раза в год и при приеме на работу в течение первого месяца работы
• Не принят нормативноправовой акт организационнораспорядительный документ определяющий порядок подготовки населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в том числе неработающего
• Не проводятся отсутствуют подтверждающие документы с периодичностью 1 раз в 3 года и продолжительностью до 1 суток командноштабные учения КШУ
• Не проводятся отсутствуют подтверждающие документы тактикоспециальные учения ТСУ продолжительностью до 8 часов с формированиями и службами 1 раз в 3 года с силами постоянной готовности РСЧС 1 раз в год
• Не определен порядок поддержания общественного порядка при проведении аварийноспасательных работ