Причина проверки:

Региональный государственный надзор за выполнением обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в процессе осуществления деятельностиВыполнение ежегодного плана проведения плановых проверок органов местного самоуправления на 2021 годГосударственный надзор за соблюдением обязательных требований по готовности органа местного самоуправления к предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и достаточности мер по защите населения и территорийСоблюдение обязательных требований и или требований установленных муниципальными правовыми актами

Цели, задачи проверки:

Истечение установленного законом периода со дня государственной регистрации юридического лица индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (18 шт.):

• Отсутствует разработанный и утвержденный план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования
• Информация содержащаяся в Паспорте безопасности территории муниципального района «СпасДеменский район» не соответствует экономическим природным характеристикам особенностям территории и степени реальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций
• Отсутствует утвержденное положение устав о постоянно действующем органе управления РСЧС уполномоченном органе определяющее компетенцию и полномочия уполномоченного органа
• Штатное расписание единой дежурнодиспетчерской службы муниципального района «СпасДеменский район» орган повседневного управления РСЧС далее ЕДДС не соответствует предъявляемым требованиям с учетом необходимости выполнения задач ЕДДС в круглосуточном режиме
• Не созданы необходимые специально подготовленные силы и средства предназначенные и выделяемые привлекаемые для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
• Не определен порядок сбора информации в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций и обмен такой информацией
• Постановлением администрации муниципального района «СпасДеменский район» от 14082019 191 «Об организации мероприятий по эвакуации населения СпасДеменского района при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера» не определены порядок принятия решения о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и организация их проведения
• Система оповещения не обеспечивает своевременное оповещение населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций доведение сигналов оповещения и экстренной информации до сил РСЧС муниципального района «СпасДеменский район» руководителей социальнозначимых объектов людей находящихся на территории муниципального района «СпасДеменский район»
• В положении о системе оповещения не определен порядок совершенствования системы оповещения
• Не оформлен паспорт на созданную систему оповещения
• Не подготовлены заблаговременно постоянно действующим органом управления РСЧС уполномоченным органом совместно с органом повседневного управления РСЧС ЕДДС органа МСУ типовые аудио и аудиовизуальные а также текстовые и графические сообщения населению о фактических и прогнозируемых чрезвычайных ситуациях
• Администрацией муниципального района «СпасДеменский район» не проводятся с периодичностью два раза в год комплексные проверки готовности муниципальной системы оповещения комиссией в составе представителей постоянно действующего органа управления РСЧС и органа повседневного управления РСЧС муниципального уровня а также операторов связи организаций осуществляющих телерадиовещание вещателей задействуемых при оповещении населения
• Резервы материальных ресурсов предназначенные для ликвидации чрезвычайных ситуаций согласно номенклатуре утвержденной постановлением администрации муниципального района «СпасДеменский район» от 01032021 94 «О создании резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» созданы не в полном объеме
• Не создан резерв технических средств оповещения стационарных и мобильных
• Работники администрации муниципального района «СпасДеменский район» не проходят подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций инструктаж по действиям в чрезвычайных ситуациях не реже одного раза в год и при приеме на работу в течение первого месяца работы
• Не проводятся отсутствуют подтверждающие документы с периодичностью 1 раз в 3 года и продолжительностью до 1 суток командноштабные учения КШУ
• Не проводятся отсутствуют подтверждающие документы тактикоспециальные учения ТСУ продолжительностью до 8 часов с формированиями и службами 1 раз в 3 года с силами постоянной готовности РСЧС 1 раз в год
• Не определен порядок организации и проведения аварийноспасательных и других неотложных работ а также поддержания общественного порядка при их проведении

Нарушенный правовой акт:

• статья 7 подпункт «о» пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 21121994 68ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» статья 7 закона Калужской области от 22121997 21ОЗ «О защите населения и территории Калужской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» пункт 23 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30122003 794
• пункт 2 Типового паспорта безопасности территорий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований утвержденного приказом МЧС России от 25102004 484
• пункт 10 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30122003 794
• подпункт «г» пункта 4 статьи 41 Федерального закона от 21121994 68ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» пункт 11 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30122003 794 пункт 14 раздела I пункт 34 раздела III Положения о ЕДДС муниципального образования утвержденного протоколом заседания Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 28082015 7
• подпункт «а» пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 21121994 68ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» пункт 24 части 1 статьи 14 пункт 29 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06102003 131ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» статьи 7 10 13 Федерального закона от 22081995 151ФЗ «Об аварийноспасательных службах и статусе спасателей» пункт 1 статьи 12 закона Калужской области от 22121997 21ОЗ «О защите населения и территории Калужской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» пункты 5 6 13 14 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30122003 794 приложение к постановлению Правительства Калужской области от 08122005 356 «О составе сил и средств территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Калужской области»
• подпункт «н» пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 21121994 68ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» пункт 13 статьи 12 закона Калужской области от 22121997 21ОЗ «О защите населения и территории Калужской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» пункт 22 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30122003 794 пункты 1 3 Порядка сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24031997 334
• статья 7 подпункт «б» пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 21121994 68ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» статья 7 пункт 2 статьи 12 закона Калужской области от 22121997 21ОЗ «О защите населения и территории Калужской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» подпункты «а» «б» пункта 28 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30122003 794
• статья 1 подпункт «н» пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 21121994 68ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» пункт 13 статьи 12 закона Калужской области от 22121997 21ОЗ «О защите населения и территории Калужской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» пункт 6 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30122003 794 пункт 3 Положения о территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Калужской области утвержденного постановления Правительства Калужской области от 18032005 71 «О территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Калужской области» пункт 13 Положения о системах оповещения населения утвержденного приказом МЧС России 578 Министерства цифрового развития связи и массовых коммуникаций Российской Федерации 365 от 31072020
• пункты 10 16 30 Положения о системах оповещения населения утвержденного приказом МЧС России 578 Министерства цифрового развития связи и массовых коммуникаций Российской Федерации 365 от 31072020
• пункт 10 приложение 2 Положения о системах оповещения населения утвержденного приказом МЧС России 578 Министерства цифрового развития связи и массовых коммуникаций Российской Федерации 365 от 31072020
• пункт 20 Положения о системах оповещения населения утвержденного приказом МЧС России 578 Министерства цифрового развития связи и массовых коммуникаций Российской Федерации 365 от 31072020
• пункт 27 Положения о системах оповещения населения утвержденного приказом МЧС России 578 Министерства цифрового развития связи и массовых коммуникаций Российской Федерации 365 от 31072020
• подпункт «д» пункта 2 статьи 11 статья 25 Федерального закона от 21121994 68ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» пункт 28 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06102003 131ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» пункт 5 статьи 12 закона Калужской области от 22121997 21ОЗ «О защите населения и территории Калужской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» пункт 20 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30122003 7944 пункт 28 Положения о системах оповещения населения утвержденного приказом МЧС России 578 Министерства цифрового развития связи и массовых коммуникаций Российской Федерации 365 от 31072020
• подпункт «а» пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 21121994 68ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» пункт 1 статьи 12 закона Калужской области от 22121997 21ОЗ «О защите населения и территории Калужской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» подпункт «а» пункта 2 подпункт «а» пункта 4 Положения о подготовке граждан Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18092020 1485
• подпункт «а» пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 21121994 68ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» пункт 1 статьи 12 закона Калужской области от 22121997 21ОЗ «О защите населения и территории Калужской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» подпункты «а» «г» «д» «е» пункта 2 подпункты «а» «д» пункта 4 Положения о подготовке граждан Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18092020 1485 пункты 9 10 Инструкции по подготовке и проведению учений и тренировок по гражданской обороне защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах утвержденной приказом МЧС России от 29072020 565
• подпункт «а» пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 21121994 68ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» пункт 1 статьи 12 закона Калужской области от 22121997 21ОЗ «О защите населения и территории Калужской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» подпункты «а» «г» «д» «е» пункта 2 подпункты «а» «д» пункта 4 Положения о подготовке граждан Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18092020 1485 пункты 9 11 Инструкции по подготовке и проведению учений и тренировок по гражданской обороне защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах утвержденной приказом МЧС России от 29072020 565
• подпункт «е» пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 21121994 68ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» пункт 6 статьи 12 закона Калужской области от 22121997 21ОЗ «О защите населения и территории Калужской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»
• Федеральный закон от 06102003 131ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»Федеральный закон от 21121994 68ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»

Выданные предписания:

• Отсутствует разработанный и утвержденный план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования
• Информация содержащаяся в Паспорте безопасности территории муниципального района «СпасДеменский район» не соответствует экономическим природным характеристикам особенностям территории и степени реальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций
• Отсутствует утвержденное положение устав о постоянно действующем органе управления РСЧС уполномоченном органе определяющее компетенцию и полномочия уполномоченного органа
• Штатное расписание единой дежурнодиспетчерской службы муниципального района «СпасДеменский район» орган повседневного управления РСЧС далее ЕДДС не соответствует предъявляемым требованиям с учетом необходимости выполнения задач ЕДДС в круглосуточном режиме
• Не созданы необходимые специально подготовленные силы и средства предназначенные и выделяемые привлекаемые для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
• Не определен порядок сбора информации в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций и обмен такой информацией
• Постановлением администрации муниципального района «СпасДеменский район» от 14082019 191 «Об организации мероприятий по эвакуации населения СпасДеменского района при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера» не определены порядок принятия решения о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и организация их проведения
• Система оповещения не обеспечивает своевременное оповещение населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций доведение сигналов оповещения и экстренной информации до сил РСЧС муниципального района «СпасДеменский район» руководителей социальнозначимых объектов людей находящихся на территории муниципального района «СпасДеменский район»
• В положении о системе оповещения не определен порядок совершенствования системы оповещения
• Не оформлен паспорт на созданную систему оповещения
• Не подготовлены заблаговременно постоянно действующим органом управления РСЧС уполномоченным органом совместно с органом повседневного управления РСЧС ЕДДС органа МСУ типовые аудио и аудиовизуальные а также текстовые и графические сообщения населению о фактических и прогнозируемых чрезвычайных ситуациях
• Администрацией муниципального района «СпасДеменский район» не проводятся с периодичностью два раза в год комплексные проверки готовности муниципальной системы оповещения комиссией в составе представителей постоянно действующего органа управления РСЧС и органа повседневного управления РСЧС муниципального уровня а также операторов связи организаций осуществляющих телерадиовещание вещателей задействуемых при оповещении населения
• Резервы материальных ресурсов предназначенные для ликвидации чрезвычайных ситуаций согласно номенклатуре утвержденной постановлением администрации муниципального района «СпасДеменский район» от 01032021 94 «О создании резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» созданы не в полном объеме
• Не создан резерв технических средств оповещения стационарных и мобильных
• Работники администрации муниципального района «СпасДеменский район» не проходят подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций инструктаж по действиям в чрезвычайных ситуациях не реже одного раза в год и при приеме на работу в течение первого месяца работы
• Не проводятся отсутствуют подтверждающие документы с периодичностью 1 раз в 3 года и продолжительностью до 1 суток командноштабные учения КШУ
• Не проводятся отсутствуют подтверждающие документы тактикоспециальные учения ТСУ продолжительностью до 8 часов с формированиями и службами 1 раз в 3 года с силами постоянной готовности РСЧС 1 раз в год
• Не определен порядок организации и проведения аварийноспасательных и других неотложных работ а также поддержания общественного порядка при их проведении