|
Значение |
В Межрегиональном управлении № 8 ФМБА России (далее – Управление) находится на рассмотрении коллективное обращение жителей многоквартирного дома (МКД) №194, расположенного по адресу: Калужская область, г.Обнинск, пр-т Маркса (вх. №42-ж от 29.01.2025), поступившее непосредственно в адрес Управления, по вопросу превышения уровня шума, обусловленного работой отопительного оборудования в заявленном МКД.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.
В соответствии с положениями указанной статьи, шум относится к физическим факторам среды обитания человека.
По смыслу ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ, органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
В силу ст. 8 названного Федерального закона, граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Частью 1 ст. 23 этого же Федерального закона предусмотрено, что жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.
Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, в том числе обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 27 указанного Закона условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, не ионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека, в том числе предельно допустимые уровни воздействия устанавливаются санитарными правилами.
Соблюдение санитарных правил в соответствии с п.3 ст. 39 названного закона является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Согласно статье 162 "Жилищного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 N 188-ФЗ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Таким образом, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.
В соответствии со статьями 39 и 156 Жилищного кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Правила).
Согласно статье 10 Правил: общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей), обеспечивающем, в том числе, безопасность для жизни и здоровья граждан.
В силу приведенных выше норм разработаны:
- санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 (далее - СанПиН 2.1.3684-21) ;
- санитарные правила и нормы СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 2 (далее - СанПиН 1.2.3685-21).
Исходя из доводов обращения Управлением было инициировано проведение лабораторных исследований уровней шума в жилых помещениях квартир: № 80, №76, № 7 заявленного МКД, связанного с работой отопительного оборудования, проведение исследований было поручено, путем направления соответствующего предписания в испытательный лабораторный центр - ФГБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии №8 ФМБА России» (ФГБУЗ ЦГ и Э №8 ФМБА России).
Исходя из представленных Экспертного заключения №19/206 от 17.02.2025 и Протокола лабораторных исследований (измерений) №П66 от 11.02.2025 ФГБУЗ ЦГ и Э №8 ФМБА России, следует, что 07.02.2025 с 0945 проведены замеры уровней шума в жилых помещениях квартир: № 80, №76 и № 7.
В результате проведенных измерений шума в жилых комнатах указанных квартир установлено, что фоновый уровень звука (при выключенном тепловом оборудовании) не превышает гигиенический норматив для ночного времени и составляет от 24,2 -до 24,8 дБА при норме для ночного времени не более 25 дБА.
Эквивалентный уровень звука для источников постоянного шума (фоновый от дома, с улицы, при работе теплоузла) для квартиры №76 превышает норму, установленную СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» п. 100, (табл. 5.35.) на 13,5 дБА с учетом поправки по п. 104 СанПиН — (для ночного времени суток), и составляет 38,5 дБА при допустимом до 25 дБА, и на 3,5 дБА превышает допустимую норму для дневного времени суток.
Для квартир №7 и №80 эквивалентный уровень звука для источников постоянного шума (фоновый от дома, с улицы, при работе теплоузла) для дневного времени суток не превышает допустимые значения; для ночного времени суток уровень звука превышает норматив соответственно на 1,2 дБА и 2,5 дБА.
Таким образом, объекты инспекции - жилые здания и помещения — квартиры № 7, №76 и № 80 по адресу: Калужская область, г. Обнинск, пр. Маркса, д. 104, - по физическим факторам (эквивалентный уровень звука в жилых комнатах) не соответствуют санитарным правилам и нормам СанПин 2.1.3684-21, п. 130 и СанПиН 1.2.3685-21, п. 100, (табл. 5.35.).
Оценивая заключение экспертизы, Управление не находит оснований сомневаться в верности выводов которые основаны на результатах инструментальных измерений шума в жилых помещениях заявителей. |