|
Значение |
В Межрегиональном управлении № 8 ФМБА России (далее - Управление) находится на рассмотрении обращение и фотоматериал жителя многоквартирного жилого дома (МКД) №38 расположенного по адресу: Калужская область, г.Обнинск, ул.Курчатова (вх.№113-ж от 10.04.2025), поступившие из Государственной жилищной инспекции Калужской области, по поводу несоблюдения санитарно-эпидемиологических требований при размещении контейнеров для складирования отходов на придомовой территории, заявленного МКД.
Из текста обращения и представленного фотофайла следует, что «Возле многоквартирного дома, расположенного по адресу: Калужская область, г.Обнинск, ул.Курчатова, д.38, находятся мусорные контейнеры на расстоянии менее 20 м. от дома».
В рамках рассмотрения обращения, в соответствии с положениями ст. 50 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и п.2 ч.1 ст.10 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Управлением из Администрации города Обнинска, истребована информация по доводам обращения и фотоматериала.
25.04.2025 в адрес Управления поступило официальное письмо заместителя главы Администрации города Обнинска по вопросам городского хозяйства, из которого следует:
«Многоквартирный дом по вышеуказанному адресу оборудован мусоропроводом. Основная цель применения мусоропровода - обеспечение возможности быстрой выведения коммунальных отходов из квартир в контейнер-приемник (контейнер передвижная несменяемая емкость, предназначенная для непосредственного приема ТКО из ствола, их временного хранения и доставки к месту перегрузки в специализированный транспорт).
Кроме того, в доме с мусоропроводом отдельная контейнерная площадка отсутствует: законодательство не обязывает организовывать отдельное место для накопления ТКО, если в доме мусороприемная камера. А значит, мусор необходимо вывозить от подъезда или забирать у дороги. Управляющая компания обязана, выкатывать контейнеры перед приездом мусоровоза».
Согласно ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ), санитарные правила - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.
Обязанность физических, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей выполнять требования санитарного законодательства, постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, а также не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания, закреплена в статье 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ.
Согласно статье 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Условия организации и порядок вывоза твёрдых коммунальных отходов (ТКО) из контейнеров, расположенных в мусороприемных камерах, предусмотрены:
- санитарными правилами и нормами СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 (далее - СанПиН 2.1.3684-21);
- Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" (далее - Правила №170).
Пунктом 132 СанПиН 2.1.3684-21 предусмотрено, что удаление ТКО из мусороприемной камеры должно производиться хозяйствующим субъектом, осуществляющим управлением многоквартирным домом. Вывоз контейнеров с отходами с места перегрузки в мусоровоз должен обеспечивать персонал, обслуживающий мусоропровод (п. 5.9.10 Правил №170). Контейнеры вместимостью 0,4-0,6 м должны быть установлены под открытым шибером, должны иметь две пары поворотных обрезиненных металлических колес диаметром не менее 150 мм для перемещения контейнеров к месту подъезда мусоровозного транспорта (пп. «к» п. 5.9.5 Правил №170).
Вместе с тем, сотрудниками Управления проведен анализ информации полученной из Администрации города Обнинска и МАУ "Коммунальное Управление", а так же фотоматериалов представленных заявителем отмечено, что заполненные контейнеры для сбора ТКО предназначенные для многоквартирного жилого дома по адресу: Калужская область, г.Обнинск, ул.Курчатова, д.38 не оснащены колесами для выкатывания и опорожнения при вывозе мусороуборочной техникой, что может повлечь к нарушению санитарных норм и правил, а также нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду.
Хозяйствующим субъектом, осуществляющим управление заявленным многоквартирным домом является - Муниципальное Автономное Учреждение Города Обнинска Калужской Области "Коммунальное Управление" (далее - МАУ "Коммунальное Управление").
К видам деятельности МАУ "Коммунальное Управление" относится - управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе.
В связи с вышеуказанным, Управление в рамках профилактической работы разъясняет и доводит до сведения:
Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Закон N 248-ФЗ) под государственным контролем (надзором), муниципальным контролем в Российской Федерации понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.
На основании ч. 2 ст. 7 Закона N 248-ФЗ действия и решения контрольного (надзорного) органа и его должностных лиц должны быть законными и обоснованными.
Частью 1 статьи 8 Закона N 248-ФЗ установлено, что при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 45 Закона N 248-ФЗ объявление предостережения относится к профилактическим мероприятиям, проводимым контрольными (надзорными) органами.
Согласно части 1 статьи 49 Закона N 248-ФЗ в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный),орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований. |