|
Значение |
В Межрегиональном управлении № 8 ФМБА России (далее — Управление), находится на рассмотрении обращение и приобщенные фотоматериалы от законного представителя (родителя) несовершеннолетнего ребенка, посетившего 22.06.2025 г. Детский развлекательный парк «Чайлэнд» (в настоящее время «Чикипарк»), расположенный по адресу: Калужская область, г. Обнинск, ул. Красных Зорь, 16, поступившие из Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калужской области (вх.№177-ж от 24.06.2025), по поводу соблюдения санитарного законодательства на территории заявленного объекта развлечений и отдыха детей.
В частности заявителем указано: «… стала присматриваться к чистоте данного помещения, все в антисанитарном состоянии».
Установлено, что Маркосян Володя Грачикович, являясь индивидуальным предпринимателем (ИП), осуществляет деятельность в соответствии с кодом 93.29 Деятельность по организации отдыха и развлечений прочая «Общероссийского классификатора видов экономической деятельности ОК 029-2014» (КДЕС Ред. 2).
Общие требования к услугам в области развлечения и отдыха детей установлены положениями ГОСТ Р 70996-2023 «Услуги в области развлечений и отдыха детей. Общие требования» (далее - ГОСТ Р 70996-2023).
ГОСТ Р 70996-2023, разъясняет, что при оказании услуг в области развлечения и отдыха детей должны соблюдаться требования нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных документов федеральных органов исполнительной власти и требования настоящего стандарта.
Общими требованиями к услугам в области развлечения и отдыха детей, в том числе являются требования - соблюдение гигиенических норм к уровню освещенности, воздухообмена, запыленности, шума, температуры в торговом зале, содержанию помещений, рабочих мест, оборудования согласно действующим санитарным правилам и нормам.
В п. 6.2 ГОСТ Р 70996-2023 «Санитарно-эпидемиологические требования для оказания услуг в области развлечений и отдыха детей», указан перечень нормативной документации, которой необходимо руководствоваться.
В силу ст. 7, 18 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе созданием благоприятных условий воспитания и обучения граждан.
На обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду направлен Федеральный закон от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ).
Согласно ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ санитарные правила - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.
Обязанность физических, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей выполнять требования санитарного законодательства, постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, а также не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания, закреплена в статье 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ.
Статьей 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ установлено, что в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
На основании ст. 29 вышеуказанного Закона, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны адрес, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.
В силу приведенных выше норм федеральных законов разработаны:
- Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 17.05.2017 N 21 утвержден регламент Евразийского экономического союза «О безопасности оборудования для детских игровых площадок» (далее - "ТР ЕАЭС 042/2017. Технический регламент Евразийского экономического союза «О безопасности оборудования для детских игровых площадок»);
- санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28 (далее - СП 2.4.3648-20);
- "МР 2.4.0130-18. 2.4. Гигиена детей и подростков. Оборудование и организация работы детских игровых комнат, размещаемых в торговых и культурно-досуговых центрах, павильонах и прочих объектах нежилого назначения. Методические рекомендации", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 27.06.2018 (далее- МР 2.4.0130-18. 2.4.).
Для справки: Методические указания позволяют на более высоком уровне выполнять требования существующих нормативных документов, регламентирующих санитарные правила.
«ТР ЕАЭС 042/2017. Технический регламент Евразийского экономического союза «О безопасности оборудования для детских игровых площадок» разработан в целях защиты жизни и (или) здоровья человека, имущества.
Соответствие оборудования и (или) покрытия настоящему техническому регламенту обеспечивается выполнением, в том числе требований гигиенической безопасности, установленные приложением N 2 к настоящему техническому регламенту.
Положения СП 2.4.3648-20 предусматривают:
1.1. Настоящие санитарные правила (далее - Правила) направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.
1.2. Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил (далее - Хозяйствующие субъекты).
2.5.1. Применяемые строительные и отделочные материалы используют при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия, быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, подтверждающие их безопасность, устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.
2.5.2. Полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию.
3.3.2. Используемое игровое оборудование должно соответствовать обязательным требованиям, установленным техническими регламентами, предусматривать возможность его мытья с применением моющих и дезинфицирующих средств. Мытье игрушек и игрового оборудования проводится в конце рабочего дня и по мере необходимости.
В разделе V. МР 2.4.0130-18. 2.4 даны следующие рекомендации к санитарному содержанию помещений:
5.1. Стены, потолки, полы, окна, осветительная арматура, мебель, игровое оборудование, игры и игрушки, санитарно-техническое оборудование необходимо содержать в чистоте.
5.2. Влажную уборку помещений необходимо проводить не реже 2 раз в сутки с применением моющих средств и специально выделенной ветоши с обязательным мытьем пола, протиранием мебели и игрового оборудования, ковровые покрытия должны ежедневно очищаться.
Мебель и панели необходимо ежедневно протирать ветошью до начала работы игровой комнаты, а также по мере необходимости.
Мытье игрушек со снимающимися пластиковыми конструкциями, пластиковыми наполнителями (шары, кубики и т.д.) необходимо осуществлять в помещении (выделенном месте) для мытья и дезинфекции инвентаря, оборудования, игр и игрушек.
Уборочный инвентарь и ветошь после применения необходимо мыть, дезинфицировать, прополаскивать и просушивать.
Ветошь до ее использования необходимо хранить в емкости с маркировкой "чистая ветошь", после использования - в емкости с маркировкой "использованная ветошь".
Мусор необходимо выносить ежедневно и не допускать переполнение емкостей. Рекомендуется для сбора мусора использовать пластиковые пакеты и мусорные ведра.
5.3. Генеральную уборку помещений необходимо проводить не реже одного раза в месяц с применением моющих и дезинфицирующих средств.
5.4. Моющие и дезинфицирующие средства должны использоваться в соответствии с инструкциями по применению.
5.7. Игрушки, пластиковые наполнители (шары, кубики и т.д.) необходимо ежедневно мыть с погружением в моющий раствор в течение не менее 15 минут, после чего ополаскивать проточной водой и просушивать.
5.8. Рекомендуется вести журнал уборок помещения и обработки игрушек (форма ведения журнала свободная).
Вместе с тем, проведя анализ представленных заявителем фотоматериалов, следует сделать вывод, что ИП Маркосян В. Г. в своей предпринимательской деятельности в Детском развлекательном парке «Чикипарк» (Калужская область, г. Обнинск, ул. Красных Зорь, 16) не в полной мере выполняет вышеуказанные требования санитарного законодательства.
Невыполнение в полной мере вышеуказанных требований нормативных документов, может привести к несоблюдению установленных гигиенических нормативов, что влечет нарушение прав и законных интересов родителей и несовершеннолетних детей.
В связи с вышеуказанным, Управление в рамках профилактической работы разъясняет и доводит до сведения:
Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Закон N 248-ФЗ) под государственным контролем (надзором), муниципальным контролем в Российской Федерации понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.
На основании ч. 2 ст. 7 Закона N 248-ФЗ действия и решения контрольного (надзорного) органа и его должностных лиц должны быть законными и обоснованными.
Частью 1 статьи 8 Закона N 248-ФЗ установлено, что при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 45 Закона N 248-ФЗ объявление предостережения относится к профилактическим мероприятиям, проводимым контрольными (надзорными) органами.
Согласно части 1 статьи 49 Закона N 248-ФЗ в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный), орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.
3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
п. 2.5.1, п.2.5.2 и п.3.3.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28;
ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 года №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
о недопустимости нарушения обязательных требований
и предлагаю: Соблюдать в полной мере требования санитарного законодательства |