Предостережение:

• В Межрегиональном управлении № 8 ФМБА России (далее – Управление) находится на рассмотрении обращение жителя многоквартирного дома (МКД) №24, расположенного по адресу: Калужская область, г.Обнинск, ул. Курчатова (вх. №237-ж от 07.08.2025), поступившее из Администрации города Обнинска, по вопросу возможного нарушения действующего законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при осуществлении из автотранспортного средства разгрузочных работ в пункте выдачи ООО "Вайлдберриз" на 1-м этаже МКД №24 по ул.Курчатова, г.Обнинска. В частности заявителем указано: «…- в течение некоторого времени, до начала мая 2025 года, разгрузка со стороны входа в пункт выдачи заказов, под окнами нашей квартиры - не производилась, после - продолжилась; - непостоянный шум, при разгрузке товаров в дневное время (в часы работы) и в ночное время, для пункта выдачи заказов, а именно: шум от подъезжающих и отъезжающих грузовых автомобилей под окнами нашей квартиры, громкое хлопанье входной и внутренней дверей, топот грузчиков по лестнице, звуки волочения и падения предметов - не прекратился. На устные обращения в пункт выдачи заказов по поводу разгрузки под окнами (в том числе в ночное время), были получены ответы, что они не определяют график доставок - это регулируется транспортной компанией. На устные обращения к водителям по поводу разгрузки под окнами (в том числе в ночное время), были получены ответы, что нет других мест для разгрузки, здесь удобнее разгружать, обращайтесь в пункт выдачи заказов. Принять меры в части нарушения санитарных правил и норм при осуществлении разгрузки, а также нарушение тишины и покоя граждан в ночное время». В рамках рассмотрения обращения, установлено, что по данному адресу осуществляет предпринимательскую деятельность индивидуальный предприниматель (ИП) Морозова Ю.М., заключивший Договор посредством акцепта, на условиях, содержащихся в оферте. Как следует из актуальной выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, к основным видам деятельности ИП Морозова Ю.М. относится - хранение и складирование прочих грузов. Согласно положениям договора оферты об оказании услуг в пунктах выдачи заказов (далее ПВЗ) между ИП Морозовой Ю.М. и Группы компаний Вайлдберриз, ООО «РВБ» (ОГРН 1247700471919, ИНН 9714053621), часы работы ПВЗ с 900 до 21.00. Погрузочно-разгрузочные работы осуществляются перевозчиками компании ООО «РВБ». Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами. В соответствии с положениями указанной статьи, шум относится к физическим факторам среды обитания человека. По смыслу ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ, органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств. В силу ст. 8 названного Федерального закона, граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1 статьи 24 Федерального закона N 52-ФЗ). Соблюдение санитарных правил в соответствии с п.3 ст. 39 названного закона является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. В силу приведенных выше норм разработаны: - санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 (далее - СанПиН 2.1.3684-21); - санитарные правила и нормы СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 2 (далее - СанПиН 1.2.3685-21); - санитарно-эпидемиологические правила СП 2.3.6.3668-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию", утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 20.11.2020 №36 (далее - СП 2.3.6.3668-20). 1) В силу пункта 2.1 СП 2.3.6.3668-20 размещение торговых объектов в многоквартирных домах, в том числе установка и эксплуатация в таких торговых объектах стационарных холодильных камер, холодильных агрегатов и грузоподъемников, а также погрузочно-разгрузочные работы в торговых объектах, встроенных, встроено-пристроенных в многоквартирный дом, пристроенных к многоквартирному дому должны осуществляться при условии соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Погрузку и разгрузку материалов, продукции, товаров для торговых объектов, встроенных, встроено-пристроенных в многоквартирный дом, пристроенных к многоквартирному дому следует выполнять: с торцов жилых зданий; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны автомобильных дорог. Не допускается загрузка материалов, продукции, товаров со стороны двора многоквартирного дома, где расположены входы в жилые помещения. 1.1) Пунктами 138 и 139 СанПиН 2.1.3684-21, также установлено, что погрузку и разгрузку материалов, продукции, товаров для торговых объектов, встроенных, встроено-пристроенных в многоквартирный дом, пристроенных к многоквартирному дому следует выполнять: с торцов жилых зданий; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны автомобильных дорог. Не допускается загрузка материалов, продукции, товаров со стороны двора многоквартирного дома, где расположены входы в жилые помещения. Осуществление хозяйственной деятельности с нарушением вышеуказанных требований санитарного законодательства может создать неблагоприятные условия проживания жителям многоквартирного дома по адресу: Калужская область, г.Обнинск, ул.Курчатова, д.24. 2) В соответствии с п. 1 СанПиН 2.1.3684-21, настоящие санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями. Согласно п. 130 гл. VIII СанПиН 2.1.3684-21, уровни физических факторов воздействия на человека в многоквартирных жилых домах, индивидуальных жилых домах, общежитиях и центрах временного размещения должны соответствовать гигиеническим нормативам. В период с 7.00 до 23.00 часов в жилых помещениях допустимо превышение гигиенических нормативов уровней шума на 5 дБ. В пп. 5, 14 таблицы 5.35 СанПиН 1.2.3685-21, установлены параметры шума для жилых комнат квартир, территорий, непосредственно прилегающие к зданиям жилых домов как в дневное время (с 7 до 23 часов), так и в ночное время (с 23 до 7 часов). Воздействие повышенного уровня шума, обладающего аккумулятивным эффектом, негативно влияет на здоровье человека, оказывая вредное влияние на нервно-психическую деятельность, вызывает расстройство сердечнососудистой системы, в том числе, снижение слуховой чувствительности, повышение артериального давления, нарастание беспокойства и общее ухудшение состояния нервной системы. Вместе с тем, Управление в рамках профилактической работы разъясняет и доводит до сведения: Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Закон N 248-ФЗ) под государственным контролем (надзором), муниципальным контролем в Российской Федерации понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений. На основании ч. 2 ст. 7 Закона N 248-ФЗ действия и решения контрольного (надзорного) органа и его должностных лиц должны быть законными и обоснованными. Частью 1 статьи 8 Закона N 248-ФЗ установлено, что при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий. Согласно п. 4 ч. 1 ст. 45 Закона N 248-ФЗ объявление предостережения относится к профилактическим мероприятиям, проводимым контрольными (надзорными) органами. Согласно части 1 статьи 49 Закона N 248-ФЗ в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный),орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.