|
Значение |
1) В связи с рассмотрением информации, имеющейся в министерстве природных ресурсов и экологии Калужской области (далее - министерство) по вопросам нарушения Закона Российской Федерации «О недрах» от 21.02.1992 № 2395-1 (далее – Закон «О недрах») при разработке общераспространенных полезных ископаемых обществом с ограниченной ответственностью «Калужский цемент» (далее – ООО «КЦ») на участке Высокое месторождения песка строительного, расположенного на территории Думиничского района Калужской области, установлено следующее.
Общество с ограниченной ответственностью «Калужский цементный завод» (далее – ООО «КЦЗ») в установленном порядке получило лицензию КЛЖ 80128 ТЭ в целях геологического изучения, разведки и добычи строительных песков на участке Высокое, расположенном в 0,5 км к северо-востоку от деревни Высокое на территории муниципального района «Думиничский район» Калужской области. Срок действия лицензии с 11.03.2015 до 01.02.2035 года.
2) Согласно части 1 статьи 1.2 Закона «О недрах» от 21.02.1992 № 2395-1 (далее – Закон «О недрах») недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
В соответствии с частью 2 статьи 1.2 Закона «О недрах» участки недр не могут быть предметом купли, продажи, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждаться в иной форме. Участки недр не могут быть предметом купли, продажи, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждаться в иной форме. Права пользования недрами могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому в той мере, в какой их оборот допускается федеральными законами. Основания для получения права пользования недрами предусмотрены статьей 10.1 Закона «О недрах».
Абзац 2 пункт 7 статьи 10.1 Закона «О недрах» гласит, что основанием предоставления права пользования участками недр является принятое в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации решение органа государственной власти субъекта Российской Федерации о предоставлении права пользования участком недр местного значения, содержащим месторождение общераспространенных полезных ископаемых и включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых открытого месторождения при установлении факта его открытия пользователем недр, осуществлявшим геологическое изучение такого участка недр в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, за исключением участка недр в случае осуществления геологического изучения недр такого участка в соответствии с государственным контрактом.
Согласно части 1 статьи 11 Закона «О недрах» предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии на пользование недрами, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии на пользование недрами и определяющие основные условия пользования недрами, за исключением случаев, установленных настоящим Законом. Лицензия на пользование недрами является документом, удостоверяющим право пользователя недр на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении пользователем недр предусмотренных данной лицензией условий. Лицензия на пользование недрами не может быть передана пользователем недр третьим лицам, в том числе в пользование.
Согласно статьи 25.1 Закона «О недрах» Земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и необходимый для осуществления пользования недрами, предоставляется пользователю недр после получения лицензии на пользование недрами и оформления геологического отвода и (или) горного отвода, а также после утверждения проектной документации для осуществления пользования недрами.
Решением Арбитражного суда Калужской области от 03.10.2018 года по делу № А23-3358/2018 ООО «КЦЗ» признано несостоятельным (банкротом). В отношении ООО «КЦЗ» открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим утвержден Гриченко Эдуард Константинович член Союза АУ «Возраждения». Между ООО «КЦЗ» и ООО «Калужский цемент» заключен договор купли-продажи № ДКП-К-4 от 09.09.2024 года, в котором реализована в т.ч. вышеуказанная лицензия на пользование недрами.
Министерством право пользования участками недр местного значения на территории муниципального района «Думиничский район» Калужской области ООО «Калужский цемент» не предоставлялось.
3) Несоблюдение ООО «Калужский цемент» вышеуказанных нормативных актов абзаца 2 пункта 7 статьи 10.1, части 1 статьи 11, статьи 25.1 Закона «О недрах», при добыче общераспространенных полезных ископаемых, приведет к нарушению природоохранного законодательства, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), пользование недрами без лицензии на пользование недрами, за исключением случаев, предусмотренных статьей 7.5 и частью 1 статьи 15.44 настоящего Кодекса,
- влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей. |