Предостережение:

• В Межрегиональном управлении № 8 ФМБА России (далее - Управление) находится на рассмотрении обращение и фотофайл родителя (законного представителя) воспитанника Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно — речевому развитию детей «Муравушка» города Обнинск (далее - МБДОУ «Детский сад «Муравушка»), поступившие непосредственно в адрес Управления, по поводу соблюдения заявленным юридическим лицом санитарных норм и правил, в частности, по вопросу качества питания (вх. № 02-ж от 15.01.2026). Из текста обращения заявителя следует: «… Фото и проба пищи приготовленной 13 января 2026 года по виду вызывает сомнение по вкусовым и органолептическим свойствам пищи пригодной для употребления детям». В соответствии с Положением «Об управлении общего образования Администрации города Обнинска», утв. 26.04.2022 решением Обнинского городского Собрания, к задачам Управления общего образования города Обнинска, относится в том числе - обеспечение условий для реализации и защиты, конституционных прав несовершеннолетних граждан на получение дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего, а также дополнительного образования в соответствии с действующим законодательством в пределах своих полномочий (п.2.2).  В силу п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона N 273-ФЗ от 29.12.2012 года   «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится среди прочего, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации. Согласно ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 года N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 54 Федерального закона N 323-ФЗ несовершеннолетние имеют право на санитарно-гигиеническое просвещение, обучение и труд в условиях, соответствующих их физиологическим особенностям и состоянию здоровья и исключающих воздействие на них неблагоприятных факторов. Укрепление здоровья детей напрямую связано с организацией питания в образовательных учреждениях с соблюдением всех необходимых санитарно-эпидемиологических норм и правил. Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду закреплено Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ). Согласно ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ санитарные правила - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний. Обязанность физических, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей выполнять требования санитарного законодательства, постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, а также не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания, закреплена в статье 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ. В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ юридические лица в соответствии осуществляемой ими деятельностью, обязаны выполнять требованиями санитарного законодательства. Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, выполняться требования санитарного законодательства. На основании ст. 29 вышеуказанного Закона, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. В силу приведенных выше норм федеральных законов разработаны санитарно-эпидемиологические правила и нормы СП 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 N 32 (далее - СП 2.3/2.4.3590-20). Положения п.1.1 и п.1.2 СП 2.3/2.4.3590-20 предусматривают: 1.1.    Настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - Правила) устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний. 1.2         Настоящие Правила распространяются на юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по оказанию услуг общественного питания населению (далее - предприятия общественного питания). Вместе с тем, проведя анализ представленных документов (меню, технологические карты) для детей воспитанников МБДОУ «Детский сад «Муравушка» в возрасте 3-7 лет установлено: 1. В  меню не соблюдены требования санитарных правил по суммарному объему блюд по приемам пищи. Так, объем завтрака для детей от 3 до 7 лет в один из дней по меню составляет 335 г. при нормируемых величинах не менее 400 г., что не соответствует п. 8.1.2, таблице 3 Приложения № 9 СП 2.3/2.4.3590-20. 2. В другом случае, суммарная энергетическая ценность (ккал/сут) составляет 1795, при нормируемой величине 1800 ккал/сут, что не соответствует п 8.1.2, значениям таблицы 1 Приложения № 10  СП 2.3/2.4.3590-20. 3. Нормы пищевой ценности для каждого приема пищи приведены в таблице 3 Приложения № 10 СП 2.3/2.4.3590-20. Допускается в течение дня отступление от норм калорийности по отдельным приемам пищи в пределах +/- 5% при условии, что средний процент пищевой ценности за неделю будет соответствовать нормам. Так: - калорийность рациона питания "завтрак" составляет % (при норме 20-25%); - калорийность рациона питания "обед" составляет % (при норме 35%); - калорийность рациона питания "уплотненный полдник с включением блюд ужина" составляет % (при норме 30-35%), однако, калорийность уплотненного полдника с включением блюд ужина составляет от 24 % до 29 %, что не соответствует п. 8.1.2.2  СП 2.3/2.4.3590-20, а также не соблюдается распределение в процентном отношении потребления пищевых веществ и энергии по приемам пищи, что не соответствует значениям таблицы 1 Приложения № 10 СП 2.3/2.4.3590-20. 4. Энергетическая ценность блюд, приготовляемых в МБДОУ, в некоторые дни, например, лист 12 и 16, занижена и составляет 1711 ккал/сут., 1651 ккал/сут., что не соответствует значениям таблицы 1 Приложения № 10 СП 2.3/2.4.3590-20. 5. Масса порций в некоторые дни, например, лист 12 - «Картофель по-домашнему из мяса (свинины или говядины)», лист 4 «Сырники творожные запеченные», занижена и не соответствует значениям таблицы 1 Приложения № 9 СП 2.3/2.4.3590-20. 6. Имеет место включение в меню блюд (нарезных салатов из сырых овощей), что противоречит п. 7.2.13  МР 2.3.6.0233-21. 2.3.6. Предприятия общественного питания. Методические рекомендации к организации общественного питания населения. Методические рекомендации" В связи с вышеуказанным, Управление в рамках профилактической работы разъясняет и доводит до сведения: Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248 - ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Закон N 248 - ФЗ) под государственным контролем (надзором), муниципальным контролем в Российской Федерации понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений. На основании ч. 2 ст. 7 Закона N 248 - ФЗ действия и решения контрольного (надзорного) органа и его должностных лиц должны быть законными и обоснованными. Частью 1 статьи 8 Закона N 248 - ФЗ установлено, что при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий. Согласно п. 4 ч. 1 ст. 45 Закона N 248 - ФЗ объявление предостережения относится к профилактическим мероприятиям, проводимым контрольными (надзорными) органами. Согласно части 1 статьи 49 Закона N 248 - ФЗ в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный), орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.  3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:  1) п. 8.1.2, п. 8.1.2.2,  таблицам 1,3 Приложения № 9, таблицам 1,3 Приложения № 10 СП 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 N 32.  2) ч.1 ст. 28 ФЗ № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г.  4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Принять меры по приведению питания в муниципальных бюджетных детских дошкольных учреждениях города Обнинска в соответствие с санитарным законодательством.