|
Значение |
Межрегиональное управление № 8 ФМБА России (далее – Управление) рассмотрело материалы Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю (вх. №139 от 17.02.2026 и вх. №151 от 20.02.2026), поступившее из Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человке по Калужской области, о несоответствии рыбной пищевой продукции производства ООО «Юниант» - Калужская область, г. Обнинск, Коммунальный проезд, д. 23 стр. 1, требованиям санитарно-эпидемиологичекского законодательства, выявленного при исследовании рыбной продукции на предприятии торговли ИП Симоновой М.В. магазин «Сибирская лавка», расположенного на ул. Абаканская, д. 61 в г. Минусинске Красноярского края, отобранной в рамках контроля за продукцией в обороте.
Согласно предварительного протокола испытаний №24-24/03367-26 от 10.02.2026 и заключения санитарно-эпидемиологической экспертизы №603, образец пищевой продукции «Полуфабрикаты рыбные кулинарные рубленные. Формованные в комплексной панировке. Котлеты из рыбы лососевых пород», дата изготовления 02.10.2025, по исследованным микробиологическим показателям (ДНК кеты (Oncorhynchus keta) не обнаружено, при величине допустимого уровня - «наличие», что несоответствует требованиям п.1 части 4.12 ст.4 ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», п. 72 раздела IX ТР ЕАЭС 040/2016 «О безопасности рыбы и рыбной продукции».
Согласно протокола испытаний №22-24-09/00742-26 от 11.02.2026 и заключения санитарно-эпидемиологической экспертизы №574 образец пищевой продукции «Полуфабрикаты рыбные кулинарные рубленные. Формованные в комплексной панировке. Котлеты из рыбы лососевых пород», дата изготовления 02.10.205, по исследованным показателям: «белки» (фактическое содержание белков (на 100г) по анализу составило 6.66 +/-2.50г, теоритеческое 10г), «жиры» (фактическое содержание жиров (на 100г) по анализу составило 5.1 +/- 0.7г, теоритеческое 10 г), «энергетическая ценность» (энергетическая ценность (на 100г) составила 150.4 ккал, теоретическая - 200ккал) не соответствуют требованиям гл. 6 ст. 39 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», пп. 1 п. 4.12 ст. 4 ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки».
Согласно актуальной выписки из единого государственного реестра юридических лиц к видам деятельности данного юридического лица относится — переработка и консеривирование рыбы.
В соответствии части 1 статьи 20 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" (далее — Закон N 29-ФЗ):
При реализации пищевых продуктов, материалов и изделий граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица обязаны соблюдать требования, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Соглано абзаца 8 ст. 2.1 Федерального закона N 29-ФЗ принципами здорового питания являются основные правила и положения, способствующие укреплению здоровья человека и будущих поколений, снижению риска развития заболеваний и включающие в себя обеспечение соблюдения санитарно-эпидемиологических требований на всех этапах обращения пищевых продуктов.
В соответствии части 1 и абзаца 2 части 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ:
В обращении могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, и прошедшие подтверждение соответствия таким требованиям.
Запрещается обращение пищевых продуктов, материалов и изделий:
которые не соответствуют представленной информации, в том числе имеют в своем составе нормируемые вещества в количествах, не соответствующих установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации значениям, и (или) содержат предметы, частицы, вещества и организмы, которые образовались или были добавлены (внесены) в процессе производства пищевых продуктов (загрязнители), наличие которых может оказать вредное воздействие на человека и будущие поколения, информация о которых до потребителя не доведена, и (или) которые не имеют установленных сроков годности для пищевых продуктов, материалов и изделий (в отношении которых установление срока годности является обязательным) или срок годности которых истек, и (или) показатели которых не соответствуют требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, образцу, документам по стандартизации, технической документации.
В соответствии ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон № 52-ФЗ):
Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:
- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;
- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
- осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции
Статьей 39 Закона № 52-ФЗ закреплено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Согласно пункту 1 статьи 6, пункту 1 статьи 36 Федерального закона от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании" технические регламенты принимаются в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений. За нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу приведенных выше норм федеральных законов разработан Технический регламент Евразийского экономического союза "О безопасности рыбы и рыбной продукции» ТР ЕАЭС 040/2016 (далее - ТР ЕАЭС 040/2016), Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» ТР ТС 021/2011 (далее ТР ТС 021/2011), Технический регламент Таможенного союза "Пищевая продукция в части ее маркировки" ТР ТС 022/2011 (далее ТР ТС 022/2011).
Согласно п. 72 раздела IX ТР ЕАЭС 040/2016 «Маркировка пищевой рыбной продукции должна соответствовать требованиям технического регламента Таможенного союза "Пищевая продукция в части ее маркировки" (ТР ТС 022/2011)».
Согласно пп. 1 части 4.2 ст. 4 ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» «Маркировка транспортной упаковки, в которую помещена пищевая продукция, должна содержать следующие сведения:
1) наименование пищевой продукции;
2) количество пищевой продукции;
3) дату изготовления пищевой продукции;
4) срок годности пищевой продукции;
5) условия хранения пищевой продукции;
6) сведения, позволяющие идентифицировать партию пищевой продукции (например, номер партии);
7) наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилию, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции.
В случае если в транспортную упаковку помещена пищевая продукция без потребительской упаковки, предназначенная изготовителем для дальнейшей фасовки (конфеты, сахар-песок и другая пищевая продукция), маркировка транспортной упаковки, в которую помещена такая пищевая продукция, должна соответствовать требованиям, предусмотренным пунктом 1 части 4.1 настоящей статьи».
Согласно абз. 1 ст.39 главы 6 ТР ТС 021/2011 - «Маркировка пищевой продукции должна соответствовать требованиям технического регламента Таможенного союза, устанавливающего требования к пищевой продукции в части ее маркировки, и соответствующим требованиям технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции».
Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Закон N 248-ФЗ) под государственным контролем (надзором), муниципальным контролем в Российской Федерации понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.
На основании ч. 2 ст. 7 Закона N 248-ФЗ действия и решения контрольного (надзорного) органа и его должностных лиц должны быть законными и обоснованными.
Частью 1 статьи 8 Закона N 248-ФЗ установлено, что при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 45 Закона N 248-ФЗ объявление предостережения относится к профилактическим мероприятиям, проводимым контрольными (надзорными) органами.
Согласно части 1 статьи 49 Закона N 248-ФЗ в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный), орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.
В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю:
Усилить контроль за производством рыбной продукции в части ее маркировки на предприятии ООО «Юниант». |