|
Значение |
В Межрегиональном управлении № 8 ФМБА России находится на рассмотрении обращение жителя города Обнинска (вх.№29-ж от 16.02.2026), поступившее из Прокуратуры города Обнинска, по вопросу параметров микроклимата (температуры воздуха) в помещениях Офтальмологического отделения (стационарное и дневное отделение) и корпуса №13 (1-й этаж, «бывший приемный покой») Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Клиническая больница № 8 Федерального медико-биологического агентства».
В соответствии с актуальной выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, ФГБУЗ КБ № 8 ФМБА России (ИНН 4025002173 ОГРН 1024000940919) к основным видам деятельности указанного юридического лица относится - деятельность больничных организаций.
В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", граждане имеют право на благополучную окружающую среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
Санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами (абз.10 ч. 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 N 44 утверждены санитарные правила СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг" (далее - СП 2.1.3678-20), которые направлены на охрану жизни и здоровья населения, обеспечение безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных, неинфекционных заболеваний и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к выполнению работ и предоставлению в том числе, медицинских услуг, а также к используемым хозяйствующими субъектами зданиям, сооружениям, помещениям, оборудованию и транспортным средствам (п. 1.1 СП 2.1.3678-20).
Указанные правила обязательны для исполнения физическими и юридическими лицами, предоставляющими услуги населению на территории Российской Федерации, перечисленными в пункте 1.1 СП 2.1.3678-20.
Согласно п. 2.4 СП 2.1.3678-20, в помещениях обеспечиваются параметры микроклимата, воздухообмена, определенные требованиями гигиенических нормативов.
На основании п. 4.5.7 СП 2.1.3678-20 температура и организация воздухообмена в помещениях принимается в соответствии с приложением N 3 к установленным Правилам. Так, допустимая температура воздуха в помещениях дневного пребывания пациентов, должна составлять 20 - 27 (20) градусов С, в ожидальне и столовой - 18 градусов С.
В соответствии с п. 93 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 2 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" (далее по тексту - СанПиН 1.2.3685-21) гигиенические нормативы параметров микроклимата в основных помещениях организаций, осуществляющих медицинскую деятельность, закрытых плавательных бассейнов, бассейнов аквапарков, бань, организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги, представлены в таблицах 5.30 - 5.34.
Согласно таблице 5.30 СанПиН 1.2.3685-21, допустимая и расчетная температура воздуха в основных помещениях организаций, осуществляющих медицинскую деятельность, должна составлять: в ожидальне - не ниже 18 градусов С; в помещении для дневного пребывания пациентов (смотровая) - 20-27 градусов С; в помещении для дневного пребывания пациентов (диспансеризация) - 20-27 градусов С; в помещении для дневного пребывания пациентов (процедурная) - 20-27 градусов С; в помещении для дневного пребывания пациентов (процедурная в многопрофильном отделении) - 20-27 градусов С; в помещении для дневного пребывания пациентов (кабинет ЭКГ) - 20-27 градусов С; в помещении для дневного пребывания пациентов (кабинет УЗИ) - 20-27 градусов С; в помещении для дневного пребывания пациентов (процедурная в детском отделении) - 20-27 градусов С.; в столовой - не ниже 18 градусов С.
Исходя из доводов обращения, Управлением было инициировано проведение лабораторных измерений параметров микроклимата по заявленным ориентирам, путем направления соответствующего предписания в аккредитованный испытательный лабораторный центр, проведение указанных работ было поручено специализированной организации, ФГБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии №8 ФМБА России» (ФГБУЗ ЦГ и Э №8 ФМБА России). Испытательный лабораторный центр ФГБУЗ ЦГ и Э №8 ФМБА России аккредитован в установленном порядке на проведение лабораторно-инструментальных исследований (измерений).
Из представленных Экспертного заключения и Протокола лабораторных исследований (измерений) ФГБУЗ ЦГ и Э №8 ФМБА России, следует, что 25.02.2026 с 1100, проведены соответствующие мероприятия по заявленному адресу.
По результатам санитарно-гигиенических исследований определяемые показатели не соответствуют санитарно-гигиеническим правилам и нормам, установленным СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 2, п. 93.
Так, по результатам измерения температуры:
- в помещении для санитарной обработки больных, душевая офтальмологического отделения (в центре помещения — 16,4±0,25 °C; 0,5 м от наружной стены 16,4±0,24 °C) установлено, что полученные значения ниже минимально допустимых для данного типа помещений - 25,0°С;
- в ожидальной корпуса № 13 (в центре зоны ожидания — 16,2±0,25 °C; зона ожидания (ближе к входу с улицы) 14,6±0,4 °C) установлено, что полученные значения ниже минимально допустимых для данного типа помещений - не ниже 18,0°С.
Не соблюдение в полной мере вышеуказанных требований может угрожать здоровью пациентов.
В связи с вышеуказанным, Управление в рамках профилактической работы разъясняет и доводит до сведения:
Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Закон N 248-ФЗ) под государственным контролем (надзором), муниципальным контролем в Российской Федерации понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.
На основании ч. 2 ст. 7 Закона N 248-ФЗ действия и решения контрольного (надзорного) органа и его должностных лиц должны быть законными и обоснованными.
Частью 1 статьи 8 Закона N 248-ФЗ установлено, что при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 45 Закона N 248-ФЗ объявление предостережения относится к профилактическим мероприятиям, проводимым контрольными (надзорными) органами.
Согласно части 1 статьи 49 Закона N 248-ФЗ в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный), орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований. |
