Предостережение:

• В Межрегиональном управлении № 8 ФМБА России (далее – Управление) находится на рассмотрении обращение жителя многоквартирного дома (МКД) №63, расположенного по адресу: Калужская область, г.Обнинск, пр-т Маркса (вх. №27-ж от 16.02.2026), поступившее из Государственной жилищной инспекции Калужской области, по вопросу превышения уровня шума, обусловленного работой отопительного оборудования в заявленном МКД. Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30.03.1999                                     N 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами. В соответствии с положениями указанной статьи, шум относится к физическим факторам среды обитания человека. По смыслу ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ, органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств. В силу ст. 8 названного Федерального закона, граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Частью 1 ст. 23 этого же Федерального закона предусмотрено, что жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока. Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, в том числе обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 27 указанного Закона условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, не ионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека, в том числе предельно допустимые уровни воздействия устанавливаются санитарными правилами. Соблюдение санитарных правил в соответствии с п.3 ст. 39 названного закона является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Согласно статье 162 "Жилищного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 N 188-ФЗ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. Таким образом, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме. В соответствии со статьями 39 и 156 Жилищного кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Правила). Согласно статье 10 Правил: общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей), обеспечивающем, в том числе, безопасность для жизни и здоровья граждан. В силу приведенных выше норм разработаны: - санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 (далее - СанПиН 2.1.3684-21); - санитарные правила и нормы СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 2 (далее - СанПиН 1.2.3685-21). Управлением было инициировано проведение лабораторных исследований уровней шума в жилых комнатах (Зал и Детская) квартиры № 174 заявленного МКД, связанного с работой отопительного оборудования, проведение исследований было поручено, путем направления соответствующего предписания в испытательный лабораторный центр - ФГБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии №8 ФМБА России» (ФГБУЗ ЦГ и Э №8 ФМБА России). Испытательный лабораторный центр ФГБУЗ ЦГ и Э №8 ФМБА России аккредитован в установленном порядке на проведение лабораторно-инструментальных исследований (измерений). Исходя из представленных: Экспертного заключения №19/329 от 27.02.2026 и Протокола лабораторных исследований (измерений) №П167 от 26.02.2026 ФГБУЗ ЦГ и Э №8 ФМБА России, следует, что 26.02.2026 с 0900 специалистами лабораторного центра, с участием представителя управляющей компании обслуживающей МКД (ООО «Управляющая компания») и в присутствии заявителя-собственника квартиры  проведены замеры уровней шума по заявленному адресу. Для справки: порядок контроля фактических значений нормируемых параметров шума (далее - шума) на территории жилой застройки, в жилых и общественных зданиях и помещениях на соответствие санитарно-эпидемиологическим требованиям, в том числе гигиенических нормативов, установлен положениями Методических указаний МУК 4.3.3722-21 "Контроль уровня шума на территории жилой застройки, в жилых и общественных зданиях и помещениях", утв. Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека 27 декабря 2021 года (далее - МУК 4.3.3722-21). Согласно положениям МУК 4.3.3722-21, при круглосуточной эксплуатации оборудования в одном и том же рабочем режиме измерения можно проводить в любое время суток, если это позволяет фоновый уровень (т.е. фоновые уровни шума не превышают допустимые уровни для ночного времени суток).                      В этом случае возможно сравнение результатов с гигиеническими нормативами для ночного времени. В результате проведенных измерений шума в жилой комнате (Детская) квартиры №174 по адресу: Калужская область, г. Обнинск, пр-т Маркса, 63, установлено, что эквивалентный уровень звука от источников шума (фоновый от дома при работе центральной системы отопления) для квартиры 174 превышает норму, установленную СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (табл. 5.35.). В результате проведенных измерений шума в зале указанной квартиры установлено, что фоновый уровень звука, обусловленный шумом дома, не превышает гигиенический норматив для дневного и ночного времени суток (35 и 25 дБА соответственно с учетом поправки согласно п. 104 СанПиН 1.2.3685-21), и составляет 22,45 дБА. Уровень звука в зале (с учетом фона дома и при работе системы центрального отопления) составляет 24,78 дБА, что также не превышает значений гигиенического норматива. Фоновый уровень звука в детской (20,86 дБА) не превышает допустимые значения для дневного и ночного времени. Измеренный уровень постоянного шума в детской с учетом фона дома и при работе системы центрального отопления составляет 27,79 дБА, что на 2,79 дБА превышает значения гигиенического норматива для ночного времени. Таким образом, объект исследования - жилые здания и помещения - квартира по адресу:                       Калужская область, г. Обнинск, пр-т Маркса, д. 63, кв. 174, - по физическим факторам (эквивалентный уровень звука в жилой комнате) не соответствуют санитарным правилам и нормам СанПин 2.1.3684-21, п. 130 и СанПиН 1.2.3685-21, п. 100, (табл. 5.35.). Оценивая результаты исследования, Управление не находит оснований сомневаться в верности выводов которые основаны на результатах инструментальных измерений шума в жилых помещениях заявителей. В связи с вышеуказанным, Управление в рамках профилактической работы разъясняет и доводит до сведения: Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248 - ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Закон N 248 - ФЗ) под государственным контролем (надзором), муниципальным контролем в Российской Федерации понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений. На основании ч. 2 ст. 7 Закона N 248 - ФЗ действия и решения контрольного (надзорного) органа и его должностных лиц должны быть законными и обоснованными. Частью 1 статьи 8 Закона N 248 - ФЗ установлено, что при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий. Согласно п. 4 ч. 1 ст. 45 Закона N 248 - ФЗ объявление предостережения относится к профилактическим мероприятиям, проводимым контрольными (надзорными) органами. Согласно части 1 статьи 49 Закона N 248 - ФЗ в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный), орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.