Предостережение:

• В Межрегиональном управлении № 8 ФМБА России (далее – Управление) на рассмотрении находится обращение с приобщенным фотоматериалом (вх. № 64-ж от 02.04.2026), поступившее из Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калужской области, по вопросу соблюдения санитарного законодательства в торговой точке (ИП Пашаев А.В.), расположенной во входной группе на ступеньках ТЦ «Капитал» по адресу: Калужская область, г. Обнинск, пр. Маркса, д. 70, а именно «На ступеньках ТЦ капитал на перемещаемой тележке варят и продают кукурузу...продавец без халата без перчаток и без шапочки и даже без фартука в обычной верхней одежде...». В рамках рассмотрения обращения и приобщенного фотоматериала с учетом компетенции Управления установлено следующее: По указанному адресу осуществляет свою торговую деятельность индивидуальный предприниматель Пашаев А.В. (далее — ИП Пашаев А.В.). Согласно актуальной выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, к основному виду деятельности заявленного ИП относится — торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках прочими товарами ( ОКВЭД ОК 029-2014 — 47.89) В соответствии ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ: Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: - выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; - обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению. - осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции. Статьей 39 Закона № 52-ФЗ закреплено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. В силу приведенных выше норм разработаны санитарно-эпидемиологические правила: - СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 20.11.2020 № 36 (далее — СП 2.3.6.3668-20); В соответствии п. 9.8 СП 2.3.6.3668-20 — Продавец должен быть обеспечен санитарной одеждой и условиями соблюдения правил личной гигиены в соответствии с главой XI Правил. В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора). Согласно подпункту 4 п. 2 ст. 8 Федерального закона N 294-ФЗ уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется индивидуальными предпринимателями при осуществлении розничной торговли. Согласно п. 8 ст. 2 Федерального закона N 294-ФЗ уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности - документ, который представляется зарегистрированными в установленном законодательством Российской Федерации порядке юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в уполномоченный в соответствующей сфере деятельности орган государственного контроля (надзора) и посредством которого такое юридическое лицо, такой индивидуальный предприниматель сообщают о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и ее соответствии обязательным требованиям. Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 N 584 "Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности" утверждена форма Уведомления, в которой указываются почтовые адреса места нахождения юридического лица, в том числе его филиалов и представительств, места фактического осуществления заявленного вида (видов) деятельности. Согласно пункту 2 Правил представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года N 584 "Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности" (далее - Правила), уведомление представляется юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, предполагающим выполнять работы (оказывать услуги) в соответствии с перечнем работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности согласно приложению N 1, в который включена розничная торговля пищевыми продуктами питания. Пунктом 3 Правил предусмотрено, что заявитель, предполагающий выполнение работ (оказание услуг), указанных в пунктах 1 - 18, 22 - 47, 56 - 64 перечня работ и услуг, за исключением осуществления деятельности на территории, подлежащей обслуживанию Федеральным медико-биологическим агентством, представляет уведомление в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальный орган). Юридические лица и индивидуальные предприниматели, которые обязаны подавать уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, а также направлять сведения об изменении места фактического осуществления деятельности и о прекращении осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, с 1-го апреля 2024 года подают Уведомления только через Единый портал госуслуг или аналогичные региональные порталы в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, а в случае предоставления уведомления физическим лицом, в форме электронного документа, подписанного неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой отвечает установленным требованиям. Согласно реестру уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности Межрегионального управлении № 8 ФМБА России, размещенному в сети интернет, ИП Пашаев А.В. (ИНН 402512260165) уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности по указанным адресам в Управление не предоставлено. Не выполнение вышеуказанных требований влечет за собой нарушения императивных норм законодательства РФ в части предпринимательской деятельности на территории РФ. В связи с вышеуказанным,Управление в рамках профилактической работы разъясняет и доводит до сведения: Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Закон N 248-ФЗ) под государственным контролем (надзором), муниципальным контролем в Российской Федерации понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений. На основании ч. 2 ст. 7 Закона N 248-ФЗ действия и решения контрольного (надзорного) органа и его должностных лиц должны быть законными и обоснованными. Частью 1 статьи 8 Закона N 248-ФЗ установлено, что при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий. Согласно п. 4 ч. 1 ст. 45 Закона N 248-ФЗ объявление предостережения относится к профилактическим мероприятиям, проводимым контрольными (надзорными) органами. Согласно части 1 статьи 49 Закона N 248-ФЗ в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный), орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: ИП Пашаев подать уведомление о начале осуществления торговой деятельности по адресу: Калужская область, г. Обнинск, пр. Маркса, д. 70, а также соблюдать санитарно-эпидемиологическое законодательство при осуществлении торговой деятельности.