|
Значение |
В Межрегиональном управлении № 8 ФМБА России (далее — Управление), находятся на рассмотрении обращения (вх.№114-ж от 28.05.2026 и вх.№124-ж от 03.06.2026), поступившие из Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калужской области и Министерства природных ресурсов и экологии Калужской области, по поводу неоднократных аварийных ситуаций городского магистрального напорного хозфекального коллектора (КНС мкр. № 51), в результате чего сточные канализационные воды попадают в Белкинский ручей.
Также заявленная ситуация неоднократно освещалась в средствах массовой информации.
В соответствии с Постановлением Администрации города Обнинска от 29.03.2024 № 842-п, на праве оперативного управления КНС мкр. № 51 передано МБУ "УК "Инженерные Сети".
Согласно актуальной выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, участником/учредителем заявленного юридического лица является — Муниципальное образование «Город Обнинск» Калужской области.
Исходя из полученной информации Управлением инициировано проведение лабораторных исследований воды по ориентирам (от многоквартирного дома № 209 по пр. Ленина в сторону лыжероллерной трассы), путем направления соответствующего предписания в аккредитованный испытательный лабораторный центр.
Проведение указанных работ было поручено специализированной организации, ФГБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии №8 ФМБА России» (ФГБУЗ ЦГ и Э №8 ФМБА России). Испытательный лабораторный центр ФГБУЗ ЦГ и Э №8 ФМБА России аккредитован в установленном порядке на проведение лабораторно-инструментальных исследований (измерений).
Согласно экспертному заключению №19/1173 от 18.06.2026 и Протоколов лабораторных испытаний от 10.06.2026, 11.06.2026, 15.06.2026 и 17.06.2026 №3569, №3571, 33570-1 и №П 252-1 ФГБУЗ ЦГ и Э №8 ФМБА России, следует, что произведен отбор воды в Белкинском ручье от многоквартирного дома № 209 по пр. Ленина в сторону лыжероллерной трассы. «Вода поверхностная» в Белкинском ручье не соответствует санитарно-гигиеническим правилам и нормам, установленным СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 2.
Экспертами ФГБУЗ ЦГ и Э №8 ФМБА России, сделаны следующие выводы:
«Проведена экспертиза результатов микробиологического и санитарно-химического лабораторных исследований воды поверхностного водоёма — в Белкинском ручье в районе дома №209 по пр. Ленина в сторону лыжероллерной трассы.
По результатам санитарно-гигиенических исследований определяемые показатели превышают гигиенические нормативы по содержанию аммиака - и ионов аммония -29,8 ± 5,9 мг/дм куб (норматив 1,5 мг/дм куб), БПК5- более 300 мгО2/дм куб (норматив - 4.0 мгО2/дм куб).
В пробе воды содержание колиформных бактерий превышает норматив (не более 500 КОЕ/см3 для купания и не более 1000 КОЕ/см3 для занятия водным спортом и хозяйственно-бытового водоснабжения) и составляет более 24 000 КОЕ/см3».
Ранее, Управлением в соответствии с положениями ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" в адрес Администрации Города Обнинска направлялось предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и о необходимости проведения полного комплекса мероприятий, направленных на недопущение аварийных ситуаций на городском магистральном напорном хозфекальном коллекторе (КНС мкр. № 51) - ПМ 40260041000020873528 от 24 февраля 2026 года.
Выявленные неоднократно нарушения в деятельности МБУ "УК "Инженерные Сети" при оперативном управления КНС мкр. № 51, свидетельствуют о системном характере проблем.
В соответствии со статьей 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, предусмотренной настоящей статьей, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.
Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52- ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.
В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федеральный закон № 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В силу ст. 18 Федерального закона № 52-ФЗ водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.
Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами.
Для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации согласованные с органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты.
Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 утверждены Санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; (далее - СанПиН 2.1.3684-21).
В силу п. 1. СанПиН 2.1.3684-21 являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.
Согласно п. 17. СанПиН 2.1.3684-21 вывоз и сброс отходов в места, не предназначенные для обращения с отходами, запрещен.
Положения п. 24. СанПиН 2.1.3684-21 разъясняют, что объекты, предназначенные для приема и (или) очистки жидких бытовых отходов (далее - ЖБО), должны соответствовать требованиям Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 50, ст. 7358; 2020, N 14, ст. 2014), санитарных правил и санитарно-эпидемиологическим требованиям по профилактике инфекционных и паразитарных болезней, а также к организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
А также, не допускается вывоз ЖБО в места, не предназначенные для приема и (или) очистки ЖБО.
Нарушения законодательства в сферах охраны окружающей среды, санитарно- эпидемиологического благополучия населения, водоотведения и охраны вод недопустимы, поскольку приводят к негативным процессам, а также не выполнение вышеуказанных требований может повлечь нарушения императивных норм санитарных правил, направленных на обеспечение необходимых жилищно-бытовых условий для проживания людей, надлежащей здоровой жилой среды.
В связи с вышеуказанным, Управление в рамках профилактической работы разъясняет и доводит до сведения:
Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Закон N 248-ФЗ) под государственным контролем (надзором), муниципальным контролем в Российской Федерации понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.
На основании ч. 2 ст. 7 Закона N 248-ФЗ действия и решения контрольного (надзорного) органа и его должностных лиц должны быть законными и обоснованными.
Частью 1 статьи 8 Закона N 248-ФЗ установлено, что при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 45 Закона N 248-ФЗ объявление предостережения относится к профилактическим мероприятиям, проводимым контрольными (надзорными) органами.
Согласно части 1 статьи 49 Закона N 248-ФЗ в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный), орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований. |
