Предостережение:

• В Межрегиональном управлении № 8 ФМБА России (далее – Управление) находятся на рассмотрении обращения жителя многоквартирного дома (МКД) №2/5, расположенного по адресу: Калужская область, г.Обнинск, ул. Пушкина (вх.№113-ж от 27.05.2026 и вх.№116-ж от 29.05.2026), поступившие из Администрации города Обнинска и ФМБА России, по вопросу превышения уровня шума, обусловленного работой автомойки, осуществляющей деятельность по адресу: Калужская область, г. Обнинск, ул. Горького, д. 2-А. В рамках рассмотрения обращения, установлено, что по адресу: Калужская область,                          г. Обнинск, ул. Горького, 2-А расположен земельный участок с кадастровым номером 40:27:010202:395, который находится в составе земель населенных пунктов, вид разрешенного использования земельного участка - производственная деятельность. Земельный участок с кадастровым номером 40:27:010202:395 является частной собственностью юридического лица (ООО «СПЕЦТЕХНОЦЕНТР». Согласно договора аренды земельного участка с кадастровым номером 40:27:010202:395, заключенного между ООО «СПЕЦТЕХНОЦЕНТР» (Арендодатель) и ИП Лысенко К.С. (Арендатор), Арендатор осуществляет предпринимательскую деятельность в здании №1- автомойка. Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами. В соответствии с положениями указанной статьи, шум относится к физическим факторам среды обитания человека. По смыслу ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ, органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств. В силу ст. 8 названного Федерального закона, граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Частью 1 ст. 23 этого же Федерального закона предусмотрено, что жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока. Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, в том числе обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 27 указанного Закона условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, не ионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека, в том числе предельно допустимые уровни воздействия устанавливаются санитарными правилами. Соблюдение санитарных правил в соответствии с п.3 ст. 39 названного закона является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. В силу приведенных выше норм разработаны: - санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 (далее - СанПиН 2.1.3684-21); - санитарные правила и нормы СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 2 (далее - СанПиН 1.2.3685-21). Исходя из доводов обращения Управлением было инициировано проведение лабораторных исследований уровней шума в жилой комнате (спальне) квартиры № 7 заявленного МКД, связанного с работой оборудования автомойки, проведение исследований было поручено, путем направления соответствующего предписания в испытательный лабораторный центр - ФГБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии №8 ФМБА России» (ФГБУЗ ЦГ и Э №8 ФМБА России). Исходя из представленных: Экспертного заключения №19/1139 от 17.06.2026 и Протокола лабораторных измерений №П895 от 15.06.2026 ФГБУЗ ЦГ и Э №8 ФМБА России, следует, что 10.06.2026 с 0900 проведены замеры уровней шума по заявленному адресу. В результате проведенных измерений шума в жилой комнате (спальне) квартиры №7 по адресу: Калужская область, г.Обнинск, ул. Пушкина, д.2/5 установлено, что в жилой комнате указанной квартиры фоновый непостоянный уровень звука в спальне, обусловленный фоном города и работой стороннего предприятия (вторчермет), превышает гигиенический норматив для дневного времени суток (40 дБА), и составляет 42,63 дБА. Наиболее высокий эквивалентный уровень шума зарегистрирован при работе одного моечного поста (46,11 дБ А) - бокс №1. Наибольшее значение эквивалентного уровня шума измерено при одновременной работе 5-ти моечных постов для легковых автомобилей и одного поста для грузовиков с учетом фона и работы стороннего предприятия (58,59 дБА), что превышает гигиенический норматив для дневного времени суток на 18,59 дБА. Таким образом, объект исследования - жилые здания и помещения - квартира по адресу:                       Калужская область, г. Обнинск, ул. Пушкина, д.2/5, кв. 7, - по физическим факторам (эквивалентный уровень звука в жилой комнате) не соответствуют санитарным правилам и нормам СанПин 2.1.3684-21, п. 130 и СанПиН 1.2.3685-21, п. 100, (табл. 5.35.). Оценивая результаты исследования, Управление не находит оснований сомневаться в верности выводов которые основаны на результатах инструментальных измерений шума в жилом помещении заявителя. В связи с вышеуказанным, Управление в рамках профилактической работы разъясняет и доводит до сведения: Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248 - ФЗ                                «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Закон N 248 - ФЗ) под государственным контролем (надзором), муниципальным контролем в Российской Федерации понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений. На основании ч. 2 ст. 7 Закона N 248 - ФЗ действия и решения контрольного (надзорного) органа и его должностных лиц должны быть законными и обоснованными. Частью 1 статьи 8 Закона N 248 - ФЗ установлено, что при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий. Согласно п. 4 ч. 1 ст. 45 Закона N 248 - ФЗ объявление предостережения относится к профилактическим мероприятиям, проводимым контрольными (надзорными) органами. Согласно части 1 статьи 49 Закона N 248 - ФЗ в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный), орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.