ч.1 ст.44 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" – профилактика рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям
🔔
Предостережение
Выписка о проведении мероприятия
В адрес Межрегионального управления № 8 ФМБА России (далее – Управление) от заместителя Губернатора Калужской области поступили обращения гр. Российской Федерации (вх.№ 145-ж от 01.07.2026 и вх.№146-ж от 01.07.2026), по вопросам соблюдения действующего санитарного законодательства юридическим лицом ... Еще...В адрес Межрегионального управления № 8 ФМБА России (далее – Управление) от заместителя Губернатора Калужской области поступили обращения гр. Российской Федерации (вх.№ 145-ж от 01.07.2026 и вх.№146-ж от 01.07.2026), по вопросам соблюдения действующего санитарного законодательства юридическим лицом – Федеральным государственным бюджетным учреждением «Клиническая больница № 8 Федерального медико-биологического агентства» (далее – ФГБУЗ КБ № 8 ФМБА России), исходя из доводов обращений, а также дополнительной информации, полученной в ходе устного телефонного опроса заявителя, следует, что 15.06.2026, сын пациентки вызвал скорую помощь с подозрением на кровотечение и пациентку доставили в приемное отделение ФГБУЗ КБ № 8 ФМБА России, где: «грязь и антисанитария, не работает даже туалет».
В соответствии с актуальной выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, ФГБУЗ КБ № 8 ФМБА России (ИНН 4025002173 ОГРН 1024000940919) к основным видам деятельности указанного юридического лица относится - деятельность больничных организаций.
Конституцией Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
Отношения в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 323-ФЗ).
Пунктом 2 части 5 статьи 19 Федерального закона N 323-ФЗ пациент имеет право на профилактику, диагностику, лечение, медицинскую реабилитацию в медицинских организациях в условиях, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29 организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона N 52-ФЗ Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
В целях реализации положений Федерального закона N 52-ФЗ, постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 N 44 утверждены Санитарные правила СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг" (далее - СП 2.1.3678-20), которые направлены на охрану жизни и здоровья населения, предотвращение возникновения и распространения инфекционных, неинфекционных заболеваний и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к выполнению работ и предоставлению медицинских услуг.
Вместе с тем, как следует из текста заявителя, в обращении имеются признаки нарушений положений СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 N 44 (далее – СП 2.1.3678-20), а именно:
- «грязь и антисанитария»:
В соответствии п. 4.25.1 СП 2.1.3678-20 «Влажная уборка помещений (обработка полов, мебели, оборудования, подоконников, дверей) должна осуществляться не менее 2 раз в сутки с использованием моющих и дезинфицирующих средств»;
п. 4.25.2 СП 2.1.3678-20 «Уборка помещений класса чистоты В (палатных отделений и других функциональных помещений, и кабинетов) и Г (регистратур, справочных, вестибюлей, гардеробных, помещений для приема передач пациентам, помещений выписки, помещений для ожидания, буфетных, столовых для пациентов) с обработкой стен, полов, оборудования, инвентаря, светильников с применением моющих и дезинфицирующих средств, проводится по графику, но не реже одного раза в месяц».
- «не работает даже туалет»:
В соответствии п.4.2.8 СП 2.1.3678-20 «Медицинские организации должны иметь раздельные туалеты для пациентов и работников, за исключением медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, с численностью до 50 посещений в смену. Для инфекционных и туберкулезных амбулаторно-поликлинических организаций раздельные туалеты для пациентов и работников организуются независимо от количества посещений в смену».
Не соблюдение в полной мере вышеуказанных требований может угрожать здоровью пациентов и создать благоприятную обстановку для распространения инфекционных заболеваний.
В связи с вышеуказанным,Управление в рамках профилактической работы разъясняет и доводит до сведения:
Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Закон N 248-ФЗ) под государственным контролем (надзором), муниципальным контролем в Российской Федерации понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.
На основании ч. 2 ст. 7 Закона N 248-ФЗ действия и решения контрольного (надзорного) органа и его должностных лиц должны быть законными и обоснованными.
Частью 1 статьи 8 Закона N 248-ФЗ установлено, что при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 45 Закона N 248-ФЗ объявление предостережения относится к профилактическим мероприятиям, проводимым контрольными (надзорными) органами.
Согласно части 1 статьи 49 Закона N 248-ФЗ в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный), орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.
Межрегиональное управление № 8 Федерального медико-биологического агентства организовало проверку (статус: Предостережение объявлено) . организации ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА 8 ФЕДЕРАЛЬНОГО МЕДИКО-БИОЛОГИЧЕСКОГО АГЕНТСТВА" (ИНН: 4025002173) , адрес: Калужская обл, г Обнинск, пр-кт Ленина, д 85 к 13
Предостережение:
Выписка о проведении мероприятия
В адрес Межрегионального управления № 8 ФМБА России (далее – Управление) от заместителя Губернатора Калужской области поступили обращения гр. Российской Федерации (вх.№ 145-ж от 01.07.2026 и вх.№146-ж от 01.07.2026), по вопросам соблюдения действующего санитарного законодательства юридическим лицом – Федеральным государственным бюджетным учреждением «Клиническая больница № 8 Федерального медико-биологического агентства» (далее – ФГБУЗ КБ № 8 ФМБА России), исходя из доводов обращений, а также дополнительной информации, полученной в ходе устного телефонного опроса заявителя, следует, что 15.06.2026, сын пациентки вызвал скорую помощь с подозрением на кровотечение и пациентку доставили в приемное отделение ФГБУЗ КБ № 8 ФМБА России, где: «грязь и антисанитария, не работает даже туалет».
В соответствии с актуальной выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, ФГБУЗ КБ № 8 ФМБА России (ИНН 4025002173 ОГРН 1024000940919) к основным видам деятельности указанного юридического лица относится - деятельность больничных организаций.
Конституцией Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
Отношения в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 323-ФЗ).
Пунктом 2 части 5 статьи 19 Федерального закона N 323-ФЗ пациент имеет право на профилактику, диагностику, лечение, медицинскую реабилитацию в медицинских организациях в условиях, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29 организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона N 52-ФЗ Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
В целях реализации положений Федерального закона N 52-ФЗ, постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 N 44 утверждены Санитарные правила СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг" (далее - СП 2.1.3678-20), которые направлены на охрану жизни и здоровья населения, предотвращение возникновения и распространения инфекционных, неинфекционных заболеваний и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к выполнению работ и предоставлению медицинских услуг.
Вместе с тем, как следует из текста заявителя, в обращении имеются признаки нарушений положений СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 N 44 (далее – СП 2.1.3678-20), а именно:
- «грязь и антисанитария»:
В соответствии п. 4.25.1 СП 2.1.3678-20 «Влажная уборка помещений (обработка полов, мебели, оборудования, подоконников, дверей) должна осуществляться не менее 2 раз в сутки с использованием моющих и дезинфицирующих средств»;
п. 4.25.2 СП 2.1.3678-20 «Уборка помещений класса чистоты В (палатных отделений и других функциональных помещений, и кабинетов) и Г (регистратур, справочных, вестибюлей, гардеробных, помещений для приема передач пациентам, помещений выписки, помещений для ожидания, буфетных, столовых для пациентов) с обработкой стен, полов, оборудования, инвентаря, светильников с применением моющих и дезинфицирующих средств, проводится по графику, но не реже одного раза в месяц».
- «не работает даже туалет»:
В соответствии п.4.2.8 СП 2.1.3678-20 «Медицинские организации должны иметь раздельные туалеты для пациентов и работников, за исключением медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, с численностью до 50 посещений в смену. Для инфекционных и туберкулезных амбулаторно-поликлинических организаций раздельные туалеты для пациентов и работников организуются независимо от количества посещений в смену».
Не соблюдение в полной мере вышеуказанных требований может угрожать здоровью пациентов и создать благоприятную обстановку для распространения инфекционных заболеваний.
В связи с вышеуказанным,Управление в рамках профилактической работы разъясняет и доводит до сведения:
Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Закон N 248-ФЗ) под государственным контролем (надзором), муниципальным контролем в Российской Федерации понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.
На основании ч. 2 ст. 7 Закона N 248-ФЗ действия и решения контрольного (надзорного) органа и его должностных лиц должны быть законными и обоснованными.
Частью 1 статьи 8 Закона N 248-ФЗ установлено, что при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 45 Закона N 248-ФЗ объявление предостережения относится к профилактическим мероприятиям, проводимым контрольными (надзорными) органами.
Согласно части 1 статьи 49 Закона N 248-ФЗ в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный), орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.