|
Значение |
В Межрегиональном управлении № 8 ФМБА России (далее – Управление) находятся на рассмотрении материалы Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю и Управеления Роспотребнадзора по Нижегородской области (вх. № 740-ж от 03.07.2026, вх. №779 от 16.07.2026 и вх. №780 от 16.07.2026), направленные по подведомственности из Управления Роспотребнадзора по Калужская области, о несоответствии пищевой продукции производства ООО «МПК Обнинский», юридический адрес: Калужская область, г. Обнинск, Киевское шоссе, д. 33, офис 3, адрес производства: Калужская область, г. Обнинск, Киевское шоссе, д. 25, требованиям санитарного законодательства.
1. Согласно экспертному заключению от 24.06.2026 №880-35-18, на маркировке продукта сосиски «Молочные Обнинские» (замороженные) дата изготовления 12.03.2026 указаны показатели пищевой и энергетической ценности в 100 гр. продукта (среднее значение): не менее 11 г, жир – не более 18.0 г, углеводы – 6.5 г, калорийность – не более 232 ккал/971 кДж. Показатель пищевой ценности «не менее 11 г» внесен не корректно и не поддается идентификации. На маркировке упакованной пищевой продукции отсутствуют сведения по показателю пищевой ценности в отношении белков, что не соответствует пп. 9) п.1 ч.4.1 ст.4 ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки».
По результатам лабораторных испытаний образца (протокол лабораторных испытаний ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Камчатском крае» №41-0016990-26 от 24.06.2026) содержание углеводов составило 12.04+/-1.9 г/100 г (10.14-13.94г/100г).
2. Согласно экспертного заключения №061-3372 от 08.07.2026 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Нижегородской области») и протокола испытаний №52-20/16609-26 от 08.07.2026 (ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Нижегородской области») в пищевой продукции Колбасные изделия варено-копченные из мяса птицы замороженные колбаски «Гриль» куриные «Рамай», дата изготовления: 19.05.2026 – обнаружены бактерии Listeria monocytogenes в 25 г при нормативе «не допускается в 25г», не соответствуют требования прил.1 п.4 пп. «в» ТР ЕАЭС 051/2021, прил. 1 ТР ТС 021/2011.
В рамках рассмотрения обращения с учетом компетенции Управления установлено следующее:
По указанному адресу осуществляет свою деятельность юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «МПК Обнинский» (далее — ООО «МПК Обнинский»).
Согласно актуальной выписки из единого государственного реестра юридических лиц к видам деятельности данного юридического лица относится — производство колбасных изделий.
Рассмотрев материалы, Управление в рамках профилактической работы разъясняет и доводит до сведения:
В соответствии части 1 ст. 20 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" (далее — Закон N 29-ФЗ):
При реализации пищевых продуктов, материалов и изделий граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица обязаны соблюдать требования, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно статьям 3, 4 Закона N 29-ФЗ в обороте могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям нормативных документов. Качество и безопасность пищевых продуктов, материалов и изделий обеспечиваются посредством проведения индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, осуществляющими деятельность, в том числе по обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, организационных, агрохимических, ветеринарных, технологических, инженерно-технических, санитарно-противоэпидемических и фитосанитарных мероприятий по выполнению требований нормативных документов к пищевым продуктам, материалам и изделиям, условиям их хранения, перевозок и реализации; проведения производственного контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов.
В соответствии ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее-Закон № 52-ФЗ):
Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:
- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;
- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;
Как закреплено в п. 1 ст. 15 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие.
Согласно п. 2 ст. 15 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Соглано абзаца 8 ст. 2.1 Федерального закона N 29-ФЗ принципами здорового питания являются основные правила и положения, способствующие укреплению здоровья человека и будущих поколений, снижению риска развития заболеваний и включающие в себя обеспечение соблюдения санитарно-эпидемиологических требований на всех этапах обращения пищевых продуктов.
Согласно пункту 1 статьи 6, пункту 1 статьи 36 Федерального закона от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании" технические регламенты принимаются в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений. За нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу приведенных выше норм федеральных законов разработаны:
- Технический регламент Таможенного союза "Пищевая продукция в части ее маркировки» принятый Решением Комиссии Таможенного союза N 881 от 09 декабря 2011 года (далее - ТР ТС 022/2011).
- Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» принятый Решением Комиссии Таможенного союза N 880 от 09 декабря 2011 года (далее - ТР ТС 021/2011).
- Технический регламент Таможенного союза «О безопасности мяса и мясной продукции» принятый решением Совета Евразийской экономической комиссии №68 от 09.10.2013 (далее – ТР ТС 034/2013)
- Технический регламент Евразийского экономического союза «О безопасности мяса птицы и продукции его переработки» (далее – ТР ЕАЭС 051/2021).
Согласно абз.1 ст. 39 ТР ТС 021/2011 «Маркировка пищевой продукции должна соответствовать требованиям технического регламента Таможенного союза, устанавливающего требования к пищевой продукции в части ее маркировки, и (или) соответствующим требованиям технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.
Согласно пп.9 п.1 ч.4.1 ст.4, п.1 ч.4.1, пп.2 п.1 п.12. ч. 4.9 ТР ТС 022/2011 «Маркировка пищевой продукции должна содержать следующие сведения: 9) показатели пищевой ценности пищевой продукции с учетом положений части 4.9 настоящей статьи»;
«Пищевая ценность пищевой продукции, указываемая в ее маркировке, включает следующие показатели: 2) количество белков, жиров, углеводов»;
Согласно п. 106 ТР ТС 034/2013 «Маркировка продуктов убоя и мясной продукции должна соответствовать требованиям технического регламента Таможенного союза "Пищевая продукция в части ее маркировки" (ТР ТС 022/2011),а также требованиям, установленным пунктами 107-126 настоящего технического регламента»
Согласно п. 18 раздела ТР ЕАЭС 051/2021 «Микробиологические нормативы безопасности и гигиенические требования безопасности продуктов убоя птицы и продукции из мяса птицы (в том числе продуктов убоя птицы и продукции из мяса птицы для детского питания) должны соответствовать нормативам и требованиям согласно приложениям и требованиям технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (ТР ТС 021/2011).
В связи с вышеуказанным, Управление в рамках профилактической работы разъясняет и доводит до сведения:
Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Закон N 248-ФЗ) под государственным контролем (надзором), муниципальным контролем в Российской Федерации понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.
На основании ч. 2 ст. 7 Закона N 248-ФЗ действия и решения контрольного (надзорного) органа и его должностных лиц должны быть законными и обоснованными.
Частью 1 статьи 8 Закона N 248-ФЗ установлено, что при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 45 Закона N 248-ФЗ объявление предостережения относится к профилактическим мероприятиям, проводимым контрольными (надзорными) органами.
Согласно части 1 статьи 49 Закона N 248-ФЗ в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный), орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.
Производство предприятием и реализация продовольственного товара ненадлежащего качества расценивается как нарушение санитарного законодательства.
В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю:
Неукоснительно соблюдать требования санитарного законодательства при производстве пищевой продукции. |