249037, обл. Калужская, г. Обнинск, ул. Железнодорожная, д 6
🔎 Тип проверки:
Объявление предостережения
📌 Статус:
Предостережение объявлено
⚠️ Нарушения:
Нет
📅 Дата начала:
18.08.2026
🎯
Основание проведения
ч.2 ст.9 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»
🔔
Предостережение
Выписка о проведении мероприятия
В Межрегиональном управлении № 8 ФМБА России (далее – Управление) находится на рассмотрении обращение с фотоматериалом, поступившее из Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калужской области (вх. № 179-ж от 05.08.2026), о нарушении санит... Еще...В Межрегиональном управлении № 8 ФМБА России (далее – Управление) находится на рассмотрении обращение с фотоматериалом, поступившее из Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калужской области (вх. № 179-ж от 05.08.2026), о нарушении санитарного законодательства при оказании услуг общественного питания в палатке «Шаурма №1», расположенной по адресу: Калужская область, г. Обнинск, ул. Железнодорожная, д. 6.
Так в обращении заявитель сообщает, что «…Палатка с шаурмой и выпечкой. В данном заведении отсутствуют какие-либо понятия о санитарии и порядках…Все в грязи рабочие грязные. Еда на полу валяется…».
12.08.2026 специалистами Управления осуществлен выезд по указанному адресу для уточнения сведений о юридическом лице, осуществляющего деятельность в палатке «Шаурма №1». По результатам выезда установлено следующее:
По указанному адресу осуществляет свою деятельность индивидуальный предприниматель Шукурова Ирода Шермахатовна (далее — ИП Шукурова И.Ш.).
Согласно актуальной выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей к основному виду деятельности данного ИП относится — деятельность предприятий общественного питания с обслуживанием на вынос.
Также по результатам выезда доводы, указанные в обращении, подтвердились, а именно: работники в палатке находились в личной одежде, производственное помещение захламлено.
Рассмотрев доводы обращения, а также по результатам выезда, Управление в рамках профилактической работы разъясняет и доводит до сведения:
В соответствии ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон № 52-ФЗ):
Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:
- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;
- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;
Статьей 39 Закона № 52-ФЗ закреплено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В силу приведенных выше норм разработаны санитарно-эпидемиологические правила:
- СанПин 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 № 32 (далее — СанПин 2.3/2.4.3590-20).
Согласно п. 2.18 СанПин 2.3/2.4.3590-20 – «Все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке. В производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. Столы для посетителей должны подвергаться уборке после каждого использования».
Согласно п. 3.4 СанПин 2.3/2.4.3590-20 - 2Для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции работники производственных помещений предприятий общественного питания обязаны:
оставлять в индивидуальных шкафах или специально отведенных местах одежду второго и третьего слоя, обувь, головной убор, а также иные личные вещи и хранить отдельно от рабочей одежды и обуви».
В связи с вышеуказанным, Управление в рамках профилактической работы разъясняет и доводит до сведения:
Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Закон N 248-ФЗ) под государственным контролем (надзором), муниципальным контролем в Российской Федерации понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.
На основании ч. 2 ст. 7 Закона N 248-ФЗ действия и решения контрольного (надзорного) органа и его должностных лиц должны быть законными и обоснованными.
Частью 1 статьи 8 Закона N 248-ФЗ установлено, что при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 45 Закона N 248-ФЗ объявление предостережения относится к профилактическим мероприятиям, проводимым контрольными (надзорными) органами.
Согласно части 1 статьи 49 Закона N 248-ФЗ в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный), орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.
Работа сотрудников на предприятии общественного питания в личной одежде, а также содержание производственного помещения в грязном состоянии расценивается как нарушение санитарного законодательства.
Также, в соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора). Согласно подпункту 3 п. 2 ст. 8 Федерального закона N 294-ФЗ уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическими лицами при оказании услуг общественного питания организациями общественного питания.
Согласно п. 8 ст. 2 Федерального закона N 294-ФЗ уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности - документ, который представляется зарегистрированными в установленном законодательством Российской Федерации порядке юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в уполномоченный в соответствующей сфере деятельности орган государственного контроля (надзора) и посредством которого такое юридическое лицо, такой индивидуальный предприниматель сообщают о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и ее соответствии обязательным требованиям.
Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 N 584 "Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности" утверждена форма Уведомления, в которой указываются почтовые адреса места нахождения юридического лица, в том числе его филиалов и представительств, места фактического осуществления заявленного вида (видов) деятельности.
Согласно пункту 2 Правил представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года N 584 "Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности" (далее - Правила), уведомление представляется юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, предполагающим выполнять работы (оказывать услуги) в соответствии с перечнем работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности согласно приложению N 1, в который включена розничная торговля пищевыми продуктами питания.
Пунктом 3 Правил предусмотрено, что заявитель, предполагающий выполнение работ (оказание услуг), указанных в пунктах 1 - 18, 22 - 47, 56 - 64 перечня работ и услуг, за исключением осуществления деятельности на территории, подлежащей обслуживанию Федеральным медико-биологическим агентством, представляет уведомление в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальный орган).
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, которые обязаны подавать уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, а также направлять сведения об изменении места фактического осуществления деятельности и о прекращении осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, с 1-го апреля 2024 года подают Уведомления только через Единый портал госуслуг или аналогичные региональные порталы в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, а в случае предоставления уведомления физическим лицом, в форме электронного документа, подписанного неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой отвечает установленным требованиям.
Согласно реестру уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности Межрегионального управлении № 8 ФМБА России, размещенному в сети интернет, ИП Шукуровой И.Ш. (ИНН 402513069771) уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности в Управление не предоставлено.
Не выполнение вышеуказанных требований влечет за собой нарушения императивных норм законодательства РФ в части предпринимательской деятельности на территории РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю:
Неукоснительно соблюдать требования санитарного законодательства при оказании услуг общественного питания. Подать уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности по адресу: Калужская область, г. Обнинск, ул. Железнодорожная, д. 6.
Межрегиональное управление № 8 Федерального медико-биологического агентства организовало проверку (статус: Предостережение объявлено) . организации ШУКУРОВА ИРОДА ШЕРМАХМАТОВНА (ИНН: 402513069771) , адрес: 249037, обл. Калужская, г. Обнинск, ул. Железнодорожная, д 6
Предостережение:
Выписка о проведении мероприятия
В Межрегиональном управлении № 8 ФМБА России (далее – Управление) находится на рассмотрении обращение с фотоматериалом, поступившее из Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калужской области (вх. № 179-ж от 05.08.2026), о нарушении санитарного законодательства при оказании услуг общественного питания в палатке «Шаурма №1», расположенной по адресу: Калужская область, г. Обнинск, ул. Железнодорожная, д. 6.
Так в обращении заявитель сообщает, что «…Палатка с шаурмой и выпечкой. В данном заведении отсутствуют какие-либо понятия о санитарии и порядках…Все в грязи рабочие грязные. Еда на полу валяется…».
12.08.2026 специалистами Управления осуществлен выезд по указанному адресу для уточнения сведений о юридическом лице, осуществляющего деятельность в палатке «Шаурма №1». По результатам выезда установлено следующее:
По указанному адресу осуществляет свою деятельность индивидуальный предприниматель Шукурова Ирода Шермахатовна (далее — ИП Шукурова И.Ш.).
Согласно актуальной выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей к основному виду деятельности данного ИП относится — деятельность предприятий общественного питания с обслуживанием на вынос.
Также по результатам выезда доводы, указанные в обращении, подтвердились, а именно: работники в палатке находились в личной одежде, производственное помещение захламлено.
Рассмотрев доводы обращения, а также по результатам выезда, Управление в рамках профилактической работы разъясняет и доводит до сведения:
В соответствии ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон № 52-ФЗ):
Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:
- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;
- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;
Статьей 39 Закона № 52-ФЗ закреплено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В силу приведенных выше норм разработаны санитарно-эпидемиологические правила:
- СанПин 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 № 32 (далее — СанПин 2.3/2.4.3590-20).
Согласно п. 2.18 СанПин 2.3/2.4.3590-20 – «Все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке. В производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. Столы для посетителей должны подвергаться уборке после каждого использования».
Согласно п. 3.4 СанПин 2.3/2.4.3590-20 - 2Для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции работники производственных помещений предприятий общественного питания обязаны:
оставлять в индивидуальных шкафах или специально отведенных местах одежду второго и третьего слоя, обувь, головной убор, а также иные личные вещи и хранить отдельно от рабочей одежды и обуви».
В связи с вышеуказанным, Управление в рамках профилактической работы разъясняет и доводит до сведения:
Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Закон N 248-ФЗ) под государственным контролем (надзором), муниципальным контролем в Российской Федерации понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.
На основании ч. 2 ст. 7 Закона N 248-ФЗ действия и решения контрольного (надзорного) органа и его должностных лиц должны быть законными и обоснованными.
Частью 1 статьи 8 Закона N 248-ФЗ установлено, что при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 45 Закона N 248-ФЗ объявление предостережения относится к профилактическим мероприятиям, проводимым контрольными (надзорными) органами.
Согласно части 1 статьи 49 Закона N 248-ФЗ в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный), орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.
Работа сотрудников на предприятии общественного питания в личной одежде, а также содержание производственного помещения в грязном состоянии расценивается как нарушение санитарного законодательства.
Также, в соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора). Согласно подпункту 3 п. 2 ст. 8 Федерального закона N 294-ФЗ уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическими лицами при оказании услуг общественного питания организациями общественного питания.
Согласно п. 8 ст. 2 Федерального закона N 294-ФЗ уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности - документ, который представляется зарегистрированными в установленном законодательством Российской Федерации порядке юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в уполномоченный в соответствующей сфере деятельности орган государственного контроля (надзора) и посредством которого такое юридическое лицо, такой индивидуальный предприниматель сообщают о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и ее соответствии обязательным требованиям.
Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 N 584 "Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности" утверждена форма Уведомления, в которой указываются почтовые адреса места нахождения юридического лица, в том числе его филиалов и представительств, места фактического осуществления заявленного вида (видов) деятельности.
Согласно пункту 2 Правил представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года N 584 "Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности" (далее - Правила), уведомление представляется юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, предполагающим выполнять работы (оказывать услуги) в соответствии с перечнем работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности согласно приложению N 1, в который включена розничная торговля пищевыми продуктами питания.
Пунктом 3 Правил предусмотрено, что заявитель, предполагающий выполнение работ (оказание услуг), указанных в пунктах 1 - 18, 22 - 47, 56 - 64 перечня работ и услуг, за исключением осуществления деятельности на территории, подлежащей обслуживанию Федеральным медико-биологическим агентством, представляет уведомление в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальный орган).
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, которые обязаны подавать уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, а также направлять сведения об изменении места фактического осуществления деятельности и о прекращении осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, с 1-го апреля 2024 года подают Уведомления только через Единый портал госуслуг или аналогичные региональные порталы в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, а в случае предоставления уведомления физическим лицом, в форме электронного документа, подписанного неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой отвечает установленным требованиям.
Согласно реестру уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности Межрегионального управлении № 8 ФМБА России, размещенному в сети интернет, ИП Шукуровой И.Ш. (ИНН 402513069771) уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности в Управление не предоставлено.
Не выполнение вышеуказанных требований влечет за собой нарушения императивных норм законодательства РФ в части предпринимательской деятельности на территории РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю:
Неукоснительно соблюдать требования санитарного законодательства при оказании услуг общественного питания. Подать уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности по адресу: Калужская область, г. Обнинск, ул. Железнодорожная, д. 6.