|
Значение |
При осуществлении регионального государственного экологического контроля (надзора) в Камчатском крае, по результатам анализа имеющейся в Министерстве информации и поступивших сведений о лицах (юридических, индивидуальных предпринимателей), осуществляющих деятельность недропользования на участках недр местного значения, предоставленных для геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых, выявлены признаки, указывающие о возможном нарушении требований природоохранного законодательства ООО «КТР», выразившиеся в невыполнении или несвоевременном выполнении обязательных требований для хозяйствующих субъектов, на которых возложена обязанность по постановке на государственный учет эксплуатируемых ими объектов недропользования, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений.
Учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в форме информационной системы «Государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду» (далее – ПТО «УОНВОС», ссылка на сайт: https://uonvos.rpn.gov.ru).
В информационной системе ПТО «УОНВОС» отсутствуют сведения об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, ООО «КТР» участок недр местного значения «Правокихчикский», участок недр местного значения «Подувальный», участок недр местного значения «Уткинский», участок недр местного значения «Начиловский» (далее – Объекты). Заявка по установленной форме на постановку на государственный учет указанных Объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в Министерство не поступала.
Согласно статьи 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ) к объектам, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду, относятся объекты капитального строительства и (или) другие объекты, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков.
Учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется с учетом уровня контроля (надзора) и критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2398 (далее - Критерии).
Все объекты недропользования в соответствии с положениями статьи 1, статьи 4.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ являются категорированными объектами, оказывающими негативное воздействие на окружающую среду, а именно:
участки недр местного значения, предоставленные в пользование для добычи общераспространенных полезных ископаемых, отнесены к объектам, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду, III категории (подпункт 1 пункта 6 Критериев);
участки недр местного значения, предоставленные для целей разведки и добычи подземных вод (включая питьевые и технические), объем добычи, которых не превышает 500 куб.м в сут, отнесены к объектам, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду, IV категории (пункт 10 Критериев).
Порядок учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, определен статьей 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ и Правилами создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2016 № 572 (далее – Правила).
В соответствии с пунктом 1, пунктом 2 статьи 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ, объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти, за исключением объектов, подведомственных федеральному органу исполнительной власти в области обеспечения безопасности, и федеральном органе исполнительной власти в области обеспечения безопасности в отношении подведомственных ему объектов или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.
Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.
В соответствии с пунктом 2 Правил государственный учет объектов осуществляется в форме ведения государственного реестра. Согласно пункту 3 Правил государственный реестр является государственной информационной системой, создание которой осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования в соответствии с Федеральным законом «Об охране окружающей среды», законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации и иными нормативными правовыми актами.
Согласно положениям статьи 6 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ, ведение государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих региональному государственному экологическому контролю (надзору), отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды.
В соответствии с Положением о Министерстве природных ресурсов и экологии Камчатского края, утвержденным постановлением Правительства Камчатского края 12.04.2011 № 137-П, исполнительным органом государственной власти Камчатского края в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, является Министерство природных ресурсов и экологии Камчатского края (часть 2.5 Положения).
Таким образом, Министерство осуществляет учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, подлежащих региональному государственному экологическому контролю (надзору).
В соответствии со статьёй 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учёт объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учётных сведений -
влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.
Примечание. За административное правонарушение, предусмотренное данной статьёй, лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несёт административную ответственность как юридическое лицо.
В соответствии с пунктом 9 постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее – постановление № 336), с учетом разъяснений Минэконом России (письмо от 24.03.2022 № Д24и-8436 «О разъяснении особенностей организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля в 2022 году», далее – разъяснения Минэкономразвития России), в случае выявления признаков административного правонарушения, состав которого включает в себя нарушение обязательных требований, оценка соблюдения которых отнесена к предмету вида контроля, к организации и осуществлению которого применяются положения Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (в рассматриваемом случае – региональный государственный экологический контроль (надзор) в Камчатском крае), должностные лица контрольного (надзорного) органа вправе принять меры по привлечению виновных лиц к административной ответственности только на основании результатов проведения контрольного (надзорного) мероприятия с взаимодействием с контролируемым лицом.
Основания для проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия, предусмотренные постановлением № 336, не установлены.
На основании изложенного, руководствуясь положениями постановления № 336 и разъяснениями Минэкономразвития России,
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
о недопустимости нарушения вышеуказанных обязательных требований и предлагаю:
1. Принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, предусмотренные пунктом 1, пунктом 2 статьи 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и Правил.
2. Направить в Министерство природных ресурсов и экологии Камчатского края, уведомление об исполнении предостережения в срок до 28.07.2022.
Уведомление об исполнении предостережения, возражения на предостережение направляются по адресу: 683024, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Владивостокская, 2/1 (e-mail: priroda@kamgov.ru).
Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном Положением о региональном государственном экологическом контроле (надзоре) в Камчатском крае, утвержденным постановлением Правительства Камчатского края 25.10.2021 № 453-П. |
